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(临泉县)2017年陶老乡人民政府工作报告(全文)

  政府工作报告

  ――2017年

  王 蓉

  各位代表:

  现在,我代表乡人民政府向大会作政府工作报告,请予以审议,并请特邀人员提出意见。

  一、五年来的工作回顾

  五年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大监督支持下,乡政府团结带领全乡人民,紧紧把握“十二五”收官之年和“十三五”开局之年的战略机遇,全乡坚持以经济建设为中心,紧紧围绕“四个全面”战略布局,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,抢抓机遇,积极作为,攻坚克难,真抓实干,改革创新,各项工作阔步前进,发展面貌焕然一新,变化趋势持续向好,开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。紧紧围绕强基固本、改善民生、洼地崛起的总体目标,主动适应全县经济和社会发展新常态,努力克服影响发展的不利因素,抢抓机遇,积极作为,真抓实干,各项工作阔步前进,发展面貌焕然一新,变化趋势持续向好,开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。

  (一)全乡综合实力大幅提升。五年来,全乡坚持发展第一要务,牢牢把握加快发展的主调不动摇,抢抓省市县高度关注关心的历史机遇,强化经济发展项目的高效落实,乡域经济平稳较快发展。2016年,实现地区生产总值5.4亿元,同比增长8%;财政收入122万元,同比增长25%,固定资产投资1.6亿元,增长20%;社会消费品零售总额2.6亿元,增长6.2%;农民人均纯收入7100元。

  (二)产业结构得到优化。五年来,全乡坚持因地制宜的产业结构发展模式,发挥不同片区的基础优势,农业发展形成连片带动集群效应。陶老乡已流转土地万余亩,形成了水稻养鱼立体农业基地、中药材种植基地、莲藕种植基地等,成功实现了农业转身。目前,大众鹅业、兄弟种植公司等重点企业也已进驻陶老,种养殖合作社不断增多,形成了种植业不断转型,养殖业不断发展壮大。积极开展招商引资工作,五年中,我们组织了乡、村负责人进行外出观摩招商,在增长眼界的同时,将全乡招商引资的思路进一步扩展。结合扶贫开发的契机,全乡建成扶贫车间5处,实现筑巢引凤,目前已有多家工业企业与我乡达成合作意向。第三产业蓬勃发展,商贸流通繁荣活跃;劳务经济发展壮大,每年转移农村富余劳动力万人以上,劳务收入逐年增加。

  (三)基础设施建设全面开花。大力实施项目带动战略,基础设施建设逐年加大。特别是近两年来,整合交通、水利、电力等方面资金,着力解决基础设施建设欠账较多问题。2016年一年基础设施建设方面累计投资2亿多元,新修乡村两级道路17条,里长35公里;阜陶路全面竣工通行,贯穿陶老全境的沿淮公路全面开工实施,S237南延工程进一步铺开;实施10多项农田水利建设项目,农村饮水工程做到规划全覆盖;全年累计投入1000余万元进行电网改造,2016年,全乡冬修大沟8条,水塘21口,形成全面的水网布局。基础设施大大改善,发展瓶颈得以突破,农村生产生活条件进一步改善。

  (四)社会事业扎实推进。积极落实各项惠民政策,涉农资金发放及时到位。农村低保、五保供养和特殊群体生活救助等工作稳步开展,新农合、新农保参合参保率逐年提升。发展教育事业,改扩建乡中小学、幼儿园教学楼10栋,新建学生食堂12处,义务教育巩固提高,适龄儿童入学、幼儿入园率达98%。公共卫生服务设施不断完善,9个村卫生室全部开通了新农合补报程序,服务水平明显提高。加强文化基础设施建设,新建文化综合服务站,经常开展丰富多彩的群众性文化活动。加强土地资源管理,成立国土资源规划建设管理委员会,推进行国土资源指标量化考核,违法建设得到遏制,开展了农村土地承包经营权确权颁证,土地流转进一步规范。

  (五)民主法制不断健全。充分发挥人大法律监督、工作监督,坚持依法行政,严以用权。推进依法治乡进程,完成“六五”普法教育,“七五”普法工作全面铺开。进一步推进政务、村务公开。积极做好信访稳定工作,落实了领导干部开门接访、带案下访等制度,深入开展矛盾纠纷排查调处,信访形势平稳,2015年荣获市“零上访乡镇”荣誉称号。认真落实社会治安综合治理各项措施,扎实开展禁毒宣传教育,重视做好安全生产工作,社会大局保持稳定。

  (六)扶贫攻坚精准着力。扶贫工作开展以来,乡政府坚持脱贫第一责任,把扶贫工作始终放在工作重心,以求真务实的态度,踏石留印、抓铁留痕的工作力度,确保扶贫工作精准开展。精准识别、精准施策,让每一个贫困家庭都能感受到政府的关怀。尤其是2016年,乡政府多措并举,帮助贫困户联系企业申请小额扶贫贷款600余万元,招聘扶贫村干部6名、专干9人,贫困户保洁员50余人,贫困户参与冬防冬治,建立扶贫车间等措施,竭尽所能的为贫困户创造就业机会和增收项目。在高贫困发生率的压力之下,2016年全乡预脱贫户全面脱贫,扶贫成效逐步凸显。

  各位代表!回顾五年多来的工作,我们在加快陶老发展的征途上克服了一个又一个困难,取得了一次又一次的胜利,发展成就令人欣慰。我们也深切体会到,加快发展是第一要务,脱贫攻坚是第一责任,良好作风是第一保证。五年多来,我们励精图治,迎难而上,实现了全乡经济社会平稳较快发展,奠定了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得是乡党委总揽全局、科学决策、正确领导的结果,是乡人大和社会各届监督支持和积极参与的结果,更是全乡人民齐心协力、团结拼搏、苦干实干的结果。也是历届党委打下良好基础和各位老同志关心支持的结果。在此,我谨代表乡人民政府向各位代表,向全乡广大干部群众,向所有关心、支持陶老建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  当然,在肯定成绩的同时,我们应当认识到全乡各项工作的发展还存在着一定的问题,突出表现在:济总量偏小,工农业发展起步晚,品牌不响、效益不高,专业技术及管理人才匮乏,整体实力不强;农业产业化、规模化程度不高。城乡建设秩序仍不规范,基础设施、公共服务设施配套不够,教育、卫生硬件基础薄弱;招商引资氛围不浓,效果不佳;制约发展的土地、资金、人才、技术等要素没有得到有效破解;公共服务水平较低,民生改善任重道远;政府廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨;经济发展、社会管理和自身建设等多方面的制度还不健全;乡村两级干部的思想观念、工作状态与当前新形势、新任务、新要求不相适应,作风不实、担当意识不强、能力不足、落实不力、执行不够等现象不同程度存在。对上述问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

  二、今后五年的主要工作

  今后五年,是陶老大开发、大扶贫、大发展的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要牢牢把握市县高度关注陶老,各种政策、项目、资金向陶老倾斜的重要机遇,充分发挥优厚的水土资源优势、团结的干群优势,坚定发展信心,乘势而上,勇于担当,主动作为,继续保持加快发展的良好势头,奋力走在临泉崛起的前列,彰显陶老洼地腾飞的时代特色。

  今后五年全乡经济社会发展的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以加快调结构、转方式、促升级为引擎,以提高发展质量和效益为中心,打基础、补短板、促发展、惠民生,大力实施“交通先行基础工程;党建带动活力工程;脱贫攻坚富民工程;法制建设平安工程;环境整治绿化工程”五大工程,着力打造具有皖北水乡特色的宜居宜业宜游的“淮上明珠、生态陶老”。

  今后五年全乡的奋斗目标是:到2020年,全县赶平均,同步达小康。财政收入年均增长25%以上,达到2640万元;社会固定资产投资年均增长20%以上,达到3亿元。

  (一)基础先行,全力加快基础设施建设步伐。重点解决交通、水利、饮水、电力、通信等基础设施建设欠账较多问题,推动扶贫政策、项目、资金在基础设施建设领域优先落实,夯实加快发展的硬件基础。道路建设方面,要结合特色产业发展和群众生活需要,提高全乡道路建设标准,提升现有道路通行能力,加快主干道桥梁的新建改善步伐,确保2020年全乡消除断头路,畅通微循环;农田水利方面,加强对上对接、对下调度,加快亚洲开发银行贷款国家农业综合开发项目、高标准基本农田建设项目、洪河洼地治理项目及“八小工程”等水利项目的建设进度,分类分批实施农村河沟清淤疏浚和塘坝扩挖工程,全面增强防汛抗旱能力;农村饮水工程方面,优先安排农村饮用水安全工程建设,继续加大水厂建设投资,确保2年内完成并巩固全乡群众饮水安全任务;电网改造提升方面,积极对上争取,保证陶老乡农村电网建设改造投入逐年增加,全面开展农村低电压专项治理,尽快实现智能表全覆盖;农村通信方面,努力提高宽带网络覆盖率和接入能力,实现乡域光纤网络全覆盖,推动光纤达村入户,完善地面数字电视覆盖网络系统,全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。

  (二)产业第一,因地制宜推进产业发展进程。坚持因地制宜,分类指导,充分挖掘乡域不同片区的产业优势,通过现有龙头企业带动和外来资金撬动,大力发展特色优势产业。腰庄片区,土地以岗地为主,是全乡小麦、玉米的主产区,每年产生的秸秆量最多,要加强引导该片区群众利用秸秆优势发展畜牧养殖,探索走出一条种植―养殖―深加工一体化的产业发展路子,实现经济效益和生态效益的双赢。此外,要巩固发挥本区蔬菜大棚种植的良好基础,扩大规模,树立品牌,优化农业产业结构。陶老片区,是皖西北最大的自流灌区,也是亚洲开发银行贷款国家农业综合开发项目的主体区域,具有较长的水稻种植传统,要加强引导该片区贫困人口大力种植粳米、糯米等优良水稻品种,着力引进稻米加工企业,推动陶老大米规模化、标准化、市场化、品牌化、电商化。洪河片区,以肥沃的砂质土壤为主,地势起伏较大,沟、塘、坝、埂较多,其独特的湿地风光是陶老“临泉江南”特质的集中体现,可围绕发展休闲观光产业,加强引导贫困人口发展有机蔬菜种植、果木风景园、采摘园、花卉观景园、垂钓中心、农家乐等特色致富门路,着力将该片区打造成为全乡“处处是风景”的休闲旅游观光带。此外,全乡各片区还要围绕宏观产业政策和我县“中原牧场”、全民创业等产业发展指导意见,立足本地实际,通过典型示范带动逐步拓展发展新路子。

  (三)城乡一体,加快构建新型城镇化格局。按照“科学规划、拉开框架、完善功能、建设精品”的总体思路,高标准、高质量、高水平的建设陶老集镇,推进城镇化建设进程。一是完善城镇规划体系。立足全乡经济、社会、生态和乡村空间的整体性,进一步编制和完善城镇总体规划和各种专业规划,形成以总体规划为统领、以乡村规划为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的覆盖镇村的统筹规划体系。严格执行规划,确保城镇建设健康有序进行。二是加快推进集镇建设,从道路基础设施、公共服务配套、环境综合治理等方面,分步实施城镇建设规划详规和控规。改造提升中心街区,规范街道商业门面、农贸大市场等建设,完善供水管网、污水管网、排水管网建设,实施电网、通讯网等架空线入地工程;加强美丽集镇“四个一”工程建设建设。三是实施美丽乡村建设。重点建设南天门中心村、徐大中心村、早里中心村美丽乡村建设,集中建设村党群服务中心,配套村卫生室,幼儿园、文化室、健身广场等服务设施,完善水电路、垃圾收运、污水处理等基础设施,打造功能配套齐全、环境优美的居住区。

  (四)项目带动,持续增强发展后劲和潜力。牢固树立经济工作项目化、项目工作责任化理念,抢抓项目意识,以项目建设为重点,持之以恒扩大有效投入,不断增强发展后劲。拓宽思路谋划项目,重点围绕城镇建设、现代农业、水利、交通、旅游开发、美丽乡村建设、民生工程等,每年都要有针对性谋划、编制、申报一批大项目,争取列入上级投资计划。积极开展大招商,重点围绕农副产品深加工、现代农业、现代服务业等领域,开展外出招商、以商招商、产业招商,精准招商,着力引进有利于转型升级的龙头企业和重大项目,强化跟踪服务,提高项目履约率、开工率,促进项目快引进、快落户、快见效,全力以赴推动项目。

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