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(明光市)2019年管店镇人民政府工作报告(全文)

  政府工作报告

  ――2019年2月26日在管店镇第十届人民代表大会第三次会议上

  镇人民政府镇长曹远

  各位代表:

  现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的有力监督下,紧紧围绕镇十届人大二次会议确定的各项目标,迎难而上、锐意进取,高质量推动五大发展,较好完成了全年各项目标任务。

  (一)镇域经济稳扎稳打。全年实现规上企业总产值5002万元;工业固投、技改投资、限上商贸企业新增数及营业额均完成上级下达年度目标任务;财政收入完成1422.7万元,占年度任务102%,增长11.5%。城镇和农村居民人均可支配收入为27937元、12113元,分别增长9%、9.5%。

  (二)现代农业如火如荼。深入推进农业信息进村入户,发展“数字田块”,培训新型职业农民。推广良种良法良技,精准高效施肥用药,粮食总产实现“十五连丰”。完成1万亩水稻生产功能区划定。坚持以市场为导向,以科技为支撑,走“公司+合作社+基地+农户”的产业化经营道路,全镇甜叶菊育苗再创历史新高,育苗面积达3500亩,育苗大棚近5000个,繁育商品苗近18亿株,户均年增收4000元以上,成功助力明光甜叶菊获批农业农村部“农产品地理标志产品”登记。新管村甜叶菊育苗基地荣获“全省产业扶贫十大园区”称号;小魏村甜叶菊育苗基地整治项目获批并公开挂网招标。纳入全国农业面源污染综合治理试点乡镇,异位发酵床处理工程竣工使用,小魏畜禽规模养殖集中区完成选址设计,罗岭稻虾共育工程中标开工。农村集体资产股份合作制改革、“三变”改革实现全覆盖。

  (三)工业经济扩容扩能。面对新的经济下行压力,全面落实中央“六稳”工作要求,常态化开展“四送一服”双千工程,强力推进招商引资。总投资6500万元的昕宝建材科技,当年签约、当年开工、当年试产;总投资6500万元的沪光建材摘牌拿地。艾珂尔制药土地房产问题得到有效解决,辛伐他汀技改项目建成投产,产能明显提升。嘉农秸秆板材2号厂房主体竣工,产品获批零甲醛认证。龙跃废旧电缆线加工中心、达峰水泥制品等项目建成投产。凤岭移民标准化厂房加快建设。

  (四)镇村建设可圈可点。以农村人居环境整治为重点,深入推进美丽镇村建设。镇政府驻地建成区整治通过省级验收。围绕“两治理一加强一提升”累计投资7098万元,实施绿化、亮化、硬化、净化、美化、文化等项目共30个。樊岭甜叶菊主题广场、共建路政务文化广场、镇区农民健身广场相继建成,夜如白昼、舞动全场。商贸街法治公园、南沙河滨河公园,亭台楼阁、光影交织。镇综合文化服务中心、为民服务中心投入运行,办事环境明显改善。老街自来水管网改造、污水处理厂及提升泵站竣工运营,35千伏安变电站主体竣工。累计建成水冲式公厕9座、新改建雨污管网12公里、硬化背街小巷15公里、“白改黑”主次干道10公里。完成3处街头游园、3处景观塘建设,见缝插绿,提升绿量,镇区绿化面积超10万平方米。完成主街道房屋立面改造11.5万平方米、文化彩绘2万平方米。中心村建设扎实推进。进一步完善长效管护机制,不断巩固凤山大越中心村建设成果。提前启动罗岭中心村美丽乡村建设,新建1座污水处理站主体完工,党群服务中心开工建设,罗岭村获批省级森林村庄。自然村基础设施逐步改善。罗岭村孙岗至丰山集生产路1.4公里,新管村猪场至西天塘0.9公里、樊岭至后窑1.5公里,凤山村小朱庄至林场场部1公里砼道路建成通车。2015年第四批次、2016年第二批次涉及200亩增减挂项目通过上级验收。

  (五)脱贫攻坚连战连捷。紧扣“打翻身仗、攻决胜关”目标,深入开展“重补促”专项行动,全面推行“四带一自”产业扶贫模式,连续展开“四季攻势”,大力实施“十大工程”,到村到户产业扶贫项目实现全覆盖,贫困人口家庭医生签约、“351”“180”等健康脱贫政策全覆盖。年度45户、122人顺利脱贫。全年累计发放产业扶贫资金33.03万元、教育补助9.34万元,“雨露计划”5.7万元、居家就业补助1.6万元、小额贷款66.5万元(其中“四带一自”产业发展模式55万元)。实施危房改造31户,补助60.6万元。投入约110万元实施贫困户人居环境整治。投资65万元的新管村颗粒厂二期项目、90万元的小魏村甜叶菊仓储、90万元的罗岭村飞莲甜叶菊合作社富村兴民项目先后建成收益。

  (六)社会治理群策群力。精心实施33项民生工程,发放各种涉农补贴1326.9万元。城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。计生家庭发展能力进一步提升,管店卫生院改造工程竣工使用,管店中小学教育质量稳步提升。关停5家“散乱污”企业,清理固废15处。深入开展扫黑除恶专项斗争和打击盗采矿产资源行为,“雪亮工程”视频监控增至57处,平安管店建设进一步巩固。应急广播实现“村村通”。全面强化安全生产责任机制、管控措施和宣传教育,扎实推进“除患铸安”等专项行动,安全生产形势稳步向好。严密防控非洲猪瘟疫情。妥善处置雨雪冰冻等灾害险情,保障社会正常运转。积极回应群众诉求,及时化解矛盾纠纷。圆满完成村民委员会换届选举。退役军人服务管理站挂牌成立。第四次全国经济普查工作有序开展。

  武装、双拥、工会、共青团、妇联、老龄、关工委等工作进一步加强,国土、司法、供水、供电、金融、邮政、通讯等事业取得了新业绩。

  (七)政府建设提质提效。坚持把政治建设摆在首位,扎实开展“讲严立”专题警示教育,持续深化“三查三问”,狠抓巡视巡察整改。坚持依法行政,深入开展宪法学习宣传教育。落实重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界监督。坚持正风肃纪,认真履行全面从严治党主体责任,狠抓作风建设,强化审计监督,深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

  各位代表!过去一年,我们经历了严峻的困难和挑战,成绩来之不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果,是镇党委总揽全局、正确领导的结果,是镇人大有力监督和社会各界大力支持、全镇人民奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向所有关心支持管店建设和发展的单位和个人表示衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:发展严重不足、经济总量较小,镇级财力紧张,尤其是规上工业企业少、村集体经济薄弱;基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板,与人民群众对美好生活的向往和期盼尚有不小差距,影响社会稳定的突出矛盾有待进一步解决。政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强,政策制定和落实水平亟需进一步提高,一些干部身上形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在,个别领域不正之风和腐败现象仍有发生,等等。我们要直面问题和挑战,以对人民高度负责的精神,以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志,全力以赴做好政府工作,决不辜负全镇人民的重托!

  二、2019年工作安排

  今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,做好今年政府工作,意义重大。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实上级党委、政府和镇党委的决策部署,落实“六稳”要求,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全面落实乡村振兴战略,加快建设现代化美好管店。

  全镇经济社会发展主要预期目标是:固定资产投资增长12%,财政收入增长与经济增长同步,限上商贸业营业额增长12%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和9.5%以上。

  为实现上述目标,我们将紧紧围绕市委提出的“八个年”行动、市政府提出的“六个全力”要求,聚焦精准,尽锐出战,着力在以下六个方面实现新突破。

  (一)奋力推进“双招双引”新突破

  坚持招商选资不动摇。围绕落实“一年打基础、三年见成效、五年大发展”和确保“4321”、“158”年度目标,全面打响工业强镇大会战。深入贯彻新发展理念,围绕做大做强凹凸棒、环保涂料、甜叶菊、艾草等特色优势产业,推行“1乘3乘3”招商模式,进一步完善任务分解、推进调度、帮扶帮办、奖惩激励措施,全年确保新引进2个亿元以上工业项目。

  强化招才引智出成果。全年确保完成滁州市、明光市园区企业和本镇企业用工分别达120、50人、60人。

  (二)着力推进“三大攻坚战”新突破

  打好防范化解重大风险攻坚战。坚决遏制非法集资、聚众扰乱社会秩序,妥善化解政府隐性债务风险。

  打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位,把贫困村脱贫攻坚作为首重,扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫,织密扎牢“两不愁三保障”网底,抓好脱贫攻坚专项巡视、巡察反馈问题整改,确保完成年度脱贫任务。抓好产业扶贫项目,全面完成贫困户危房改造任务,巩固人居环境整治成果。

  打好污染防治攻坚战。全面整治“散乱污”企业,加大农村黑臭水体治理力度。全面完成农业面源污染综合治理试点项目建设。统筹源头治理和入河排污口整治,努力让水清岸绿、鱼翔浅底。强化土壤污染管控和修复,健全河(湖)长制、林长制,坚决守住生态保护红线。争创省级森林城镇、森林村庄。深入落实“四旁四边四创”国土绿化提升行动,完成年度造林任务。落实秸秆禁烧和森林防火网格化管理责任。强化“大棚房”和违规殡葬设施整治,持续推进上级环保督察及“回头看”反馈问题整改,切实解决群众反映突出的环保问题。

  (三)聚力推进乡村振兴新突破

  推进产业振兴。要主打现代农业。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色农业文章,加强“三品一标”农产品认证申请,培育新型农业经营主体。以飞莲甜菊、绿洲甜菊、良永甜菊和冬桃雪梨等基地为重点,全力打造甜菊现代农业示范园。全面推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革,壮大村集体经济。持续推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地、新增耕地复垦工作,加强耕地保护。要强攻环保工业。加大帮扶力度,促进企业做大做强,确保全年新增规上企业1家,力争2家。重点推进艾珂尔药业扩建和“新三板”上市工作。协调推进嘉农公司一期项目达产达效,二期项目建成投产。加快推进昕宝建材科技达产达效,年内升规。督促沪光建材限期开工建设。统筹做好其他企业生产运行监测服务。全力推进罗岭返乡创业园规划修编,加快凤岭移民标准化厂房建设,确保6月底前建成使用。要培育乡村服务业。加大限上企业培育力度,全年新增限上商贸单位1家。加快启动加油站、酒店等商业地块出让,提升集镇服务功能。挖掘山水资源,着力培育1至2家星级农家乐。

  改善村居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,狠抓“拆、清、治”,一体推进农村环境“三大革命”、“五清一改”清洁家园行动,坚决打赢乡村振兴第一场硬仗。扎实开展美丽乡村建设,持续提升建成区和凤山村管护水平,加快罗岭省级中心村建设,因地制宜打造,着力展现特色风貌。

  提升乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,学习借鉴“枫桥经验”等成果,开展农村社区建设试点。传承发展乡村优秀传统文化,开展“文明村镇”、“文明家庭”创评,发挥“一约四会”作用,倡导文明健康生活方式,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

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