四、以行政体制改革为动力源,推动管理能力日趋完善
这是简政放权的一年。自2017年被确定为江苏省经济发达镇行政管理体制改革镇以来,我们扎实推进各项改革措施,在“赋权、下沉、增效”上下功夫,进一步激发内生动力,初步通过了省编办验收。完善便民服务“一窗口”。市政府赋予我镇行政审批和公共服务权限68项。为民服务中心结合硬件设施和事项办理实际,设置4个综合窗口,推行“一人多专、一岗多能”,通过“前台统一收件、后台分类审批、统一窗口出件”的方式,真正实现全方位“一门式”审批服务。在“一枚公章管审批”的基础上,梳理“不见面审批”服务事项,新设“24小时自助服务区”,方便群众自助办理。推进村级便民服务中心与网上服务平台无缝对接,实现镇、村两级联动,切实打通为民服务“最后一公里”。全年共审批涉及民政、计生、社保、广电、市监、不动产、公安等各类事项22069件,按时办结率为100%。实现综合执法“一队伍”。市城管局选派20人充实我镇城管力量,将安全生产、食品药品、劳动监察等多部门的相关职能整合于综合行政执法局,共承接市级执法权限256项。探索建立了“信息化、天上看、地面查、群众报”的“四位一体”的监管体系;初步形成了集巡查、监管和处罚“三位一体”的行政执法模式。强化管理服务“一中心”。依托实体化网格,将指挥调度中心打造成集任务派送、资源调度、流程监督、结果考核等功能的复合体。通过各网格实体实时上传信息,指挥调度中心从立案、处置、结案等多个环节,全方位进行监督,全年共处置12345、数字城管、社会事务综合治理等各类案件超10万件,确保问题及时发现,矛盾迅速处理。织密镇村治理“一张网”。将全镇村(居)及其他特定空间区域划分为95个网格,进行细化管理,明确“一站四员”,切实做到小事不出网,大事不出村,难事不出镇。定期研究梳理问题清单,明确责任单位,完善工作流程,确保各个环节推动有效。不断加强基层治理创新,完成24个村(居)便民服务中心大厅的提升改造,15个村(居)居家养老服务中心的建设到位。
五、以民生改善为出发点,推动和谐社会欣欣向荣
这是务实奋进的一年。我们顺应民生需求新变化,加大资金投入力度,切实增强群众获得感和幸福感。交通优势持续放大。完成239省道周城集镇段的整治提升,溧梅河拓宽疏浚工程有序推进,安徽至上蒋、殷桥的矿产品通道已开工,溧宁高速社渚段前期工作全面铺开。惠民工程有序推进。高标准建成河心、河口安置小区,拆迁群众已全部入住。周城集镇及老小区改造项目、生态公墓、文化休闲公园人工湖等政府投资性项目建设均按时序推进中。深入开展殡葬领域突出问题专项整治,搬迁散坟896穴,生态化改造4400余穴。推进被征地农民社会保险申报工作。加强对弱势群体关怀,全镇共有低保户422户、644人,五保户198人。累计发放低保、五保、困难残疾人等各项救助1350余万元。加快养老产业发展,重点整顿规范民办养老机构,新建如意小食堂1家,打造养老助餐品牌,22个行政村全面建成基层综合文化服务中心,并通过上级验收。脱贫攻坚成效明显。深入推进“领导挂钩、企业联村、干部帮户”活动,积极实施王家、湖西、新塘及殷桥4个经济薄弱村的集体经济增收项目。全镇22个行政村总收入均达100万元以上,经营性收入达50万元以上,建档立卡低收入群众全部脱贫。抗灾能力显著提升。全年新增标准化圩堤达标9公里,完成堤防加固5公里,完成排灌站及涵洞50座。梅渚河、社渚河、大溪河、下庄河、芦荡河已完成中小河流治理。2016年大汛后,分三年完成河心、河口、社渚等三个片区的防洪工程,至此,全镇今后的防洪抗旱能力得到进一步提升。青虾产业蓬勃发展。青虾产业园项目进展顺利,“溧阳青虾”入选中国特色农产品优势区,入围中国农业品牌目录2019年农产品区域公共品牌,成功召开首届青虾产业绿色高峰论坛暨青虾新品种推介会,品牌效应进一步增强。文明实践浸润心田。全镇建成“1+22”家新时代文明实践所(站),1家“心愿树爱心工作站”。全力打造“文明之花在社渚盛开”志愿服务品牌,成立了7支特色志愿服务队,组织开展了近百场内容丰富、形式多样的志愿活动。村级财务更加规范。“三资三化”实现常态化监管,农村产权交易中心运行正常,全年完成交易项目68个,交易金额突破3700万元。22个行政村的农村集体产权股份制改革顺利完成。社会治理成效突出。全年受理各类信访矛盾纠纷127件,其中化解积案4件,办结率达97%。深入开展扫黑除恶专项斗争,严格做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”。深刻吸取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,全领域、高标准开展安全生产隐患大排查大整治行动,全年累计对82家企业开展执法检查,共排查事故隐患312处,开具责令整改指令书26份,现场处置决定书13份。处罚企业3家,处罚金额5.7万元。多年来的顽疾“金三角”烟花爆竹非法销售点被一举取缔。
六、以党建引领为定盘星,推动自身建设长抓常新
这是思想提升的一年。落实全面从严治党,切实发挥政府“头雁效应”,全力推动政府工作再创新。主题教育入脑入心。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为抓手,扎实开展集中学习研讨,广泛开展深入调研,组织全镇党员干部开展“三走三忆”、党风廉政专题教育、“党员义工365”等活动,针对排查出的问题,抓好整改落实,有效提升了全镇党员干部的思想认识、政治觉悟和党性观点。阵地建设走深走实。围绕“3211”品牌工程和“书记项目”,加速24个村居党群服务中心提档升级,打造宋村党员实境课堂,打造孔村、新塘、湖西等3个村书记工作室。以社渚镇党员廉洁教育基地为中心,以派出所和宋村村为“微廉政阵地”,初步构建起“三位一体”的廉政教育平台。重点督查见行见效。认真落实“两个责任”,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,组织开展 “三资三化”日常巡检,常态化开展重点工程(工作)督查、“阳光扶贫”督查和“教育扶贫”检查,确保各项惠民政策精准落地,推动监督触角向基层重点领域延伸。2019年以来,选派村级党组织第一书记10人,约谈履职不力的村级党组织书记3人,调整村级党组织书记2人,梳理各类案件线索23起,给予党纪处分23人,督查重点项目6次,形成执纪问责的强大震慑力。