在总结成绩的同时,我们也深刻认识到,前进的道路上还面临很多困难和挑战,主要是:稳增长压力依然较大,大项目、好项目偏少,新旧动能转换步伐不快;环境改善的基础还不牢固,生态建设任重道远;镇村功能布局有待完善,长效管理机制尚未建立;城乡之间发展依然不平衡不协调,社会事业还有不少短板;政府作风建设不够严实,营商环境离群众和企业期盼还有不小差距,等等。对于这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。
2019年主要目标和重点任务
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,突出“生态优先、转型发展”主题,聚力加快新旧动能转换,推进乡村振兴战略,提升生态建设水平,努力保障改善民生。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为:一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排约束性指标。重点做好以下方面的工作:
一、坚持高质量发展,加速新旧动能转换
一是全速推进项目建设。实施好年初确定的总投资9.7亿元的13个区镇重点项目建设,特别是年度投资达到1.3亿元的俊岭田园综合体、山水水泥生产线篦冷机改造升级、宝山水泥辊压机替换球破磨技改3个区级新旧动能转换重点项目,集中突破拆迁进地、手续办理等重点环节,确保全年投资完成率达到100%。聚焦现代物流、文化创意、文化旅游产业,培育壮大宝盛物流、北海越野运动摩托车、鼎齐大型金属模型及工艺品制造、岭南乡村旅游等一批战略新兴产业和现代服务业重点项目,积极发展医养结合、健身娱乐等生活性服务业,努力满足群众需求,较大幅度提高新兴产业和服务业增加值比重。
二是全面扩大“双招双引”。扎实开展以企招商、园区招商,深化与山水水泥、宝山水泥等大型企业战略合作,依托绿色新兴建材产业园区项目建设,争取年内到位外来投资9亿元,引进过亿元产业项目6个。创新引才机制,利用第12届“百名专家淄川行”等招才引智平台,抓好校企合作,建好山东大学与宝山水泥合作建设的固废资源化实验基地,实施好晨越宝山固废处理产学研合作项目。高质量完成全镇机构改革任务,做好全国第四次经济普查。坚持以市场主体和群众满意为导向,聚焦“一次办好”, 持续优化营商环境,激发保护企业家干事创业热情。
三是全力培育重点园区。深入实施“厚植本土企业优势工程”,集中要素资源,规划建设好总投资25亿元,占地1万亩,以绿色矿山+生态工厂+产城融合为主要发展模式的绿色新兴建材产业园区,以水泥工业全产业链、新材料产业链、循环经济产业链、产城融合产业链为产业定位,盘活原岭子煤矿及周边的闲置土地资源,实施俊岭田园综合体、工业旅游和医养结合等一三产业融合发展项目,打造“双招双引”、工业反哺农业,带动乡村振兴的岭子样本。
二、坚持生态优先,建设绿色美丽岭子
一是持续打好大气污染防治攻坚战。加严监管整治措施,突出抓好重点行业、扬尘污染和柴油货车污染综合防治,高度重视大气在线监控数据改善。在“散乱污”治理和推进生态环保重点工作上乘胜追击,深入开展狠刹“散乱污”回潮专项行动,打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入推进“四减四增”三年行动和大气污染治理“1+4”专项行动。在做好规定治理动作的同时,主动出击,分行业开展“企业清洁生产现场管理提升年”活动,夯实基础,建立长效,根治污染顽疾。
二是加大生态修复力度。组织搞好全国第三次国土调查,全面查清最新全镇土地利用状况,盘活闲置和未利用土地资源。按照国家级绿色矿山建设标准,实施山水和宝山绿色矿山长效机制建设,力争2020年,打造国内一流绿色矿山。积极争取上级资金,按照省级绿色矿山标准实施大昌粘土矿矿山复绿,全年绿色矿山建设面积超1500亩,并以此为带动,完成南部山区荒山生态绿化1000亩。依法有序建设完成三个批次涉及12个村的土地整理项目,新整理土地1600亩,积极对上争取,实施5000亩高标准基本农田建设项目。以高度的政治责任感,做好“大棚房”和“设施农用地”清理整顿,实现“大棚房”清零,把最严格的耕地保护制度落到实处。同时,在全镇范围开展违法建设清零行动,坚决消化存量、杜绝增量。
三是完善污染防治长效机制。坚定不移抓好各级环保督察反馈问题整改,彻底解决突出环境问题。严格落实企业主体责任。坚持主动治理、系统治理、专业治理,健全完善网格化监管平台和长效机制,常态化聘请环保专家对镇内企业实施动态监管,切实提高网格化、信息化、常态化监管效能。加大刑责治污力度,严厉打击偷排偷放、擅停环保设施、数据造假等违法犯罪行为,形成强大震慑。依托晨越宝山固废危废处理项目,规范危废固废处置,深入开展固废危废填埋排查整治行动,建立全过程追踪监管制度,严厉打击非法处置危废固废行为。
四是深入推进路域环境治理。围绕垃圾处理、道路清扫、乱贴乱画和违章停车,持续抓好泉王路、山水路等主干道路域环境综合整治。在重点路口安装监控探头,对主干道未硬化的54处平交路口全部进行硬化,与交通、交警部门联动,集中开展山水路大型运输车辆违法停车专项整治。加强综合执法平台建设,常态化开展岭子、王家等4个集市治理,持之以恒整治店外经营、占道经营、车辆乱停乱放行为。