(五)民生保障体系健全,水平更高。一是积极实施文教卫生惠民工程。总投资1000万元,新建村级幼儿园2处,新建王岗村文化大院1处,改造提升镇综合文化站和村级文化大院4处,对镇卫生院进行改造提升,建设梅宅村、东辛集村级卫生室。二是社会保障日益完善。继续实施老年幸福工程,从财政列支200万元,每月为全镇60岁以上农村老年人发放补助,2018年共发放201万元,受益3270人。支持鼓励群众创业,2018年共办理小额担保贷款申请15笔,小贷资金60万元,解决群众创业无资金难题。建设东辛集村日间照料中心,为老年人提供居家养老服务,目前已试运营。三是抢险救灾及时有序。8月份,“温比亚”台风带来严重洪涝灾害,直接经济损失达3000万元,面对严峻的抢险减灾形势,我镇快速反应,全力投入防汛抢险一线。各村包村领导、包村干部、村“两委”紧盯紧靠,全力疏通泄洪渠道;对村庄、学校、畜禽养殖点等区域开展消毒防疫,保证了全镇无疫情发生;邀请农业专家对受灾群众进行技术指导,同时广泛宣传销售全镇2000余亩受灾葡萄,帮助群众减少损失600余万元;制定《六户镇自然灾害救助金发放方案》,向受灾群众发放救灾资金,积极开展灾后救助。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是在区委、区政府的坚强领导下,在镇人大、镇政协的监督支持下,全镇上下、社会各界齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向付出辛勤劳动的广大干部群众,向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到:经济运行稳中有变,下行压力依然很大,民间投资意愿不强;传统农业占比较大,新兴业态起步晚,缺少大项目、好项目支撑;财政收入大幅降低,难以满足发展需求;农村基础设施、公共服务还有短板;环境问题还未根治,安全隐患仍然存在;部分干部职工工作能力不强,工作不扎实等等。对这些问题,我们将采取更有力的措施,认真加以对待。
二、2019年政府工作总体要求和重点工作安排
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以乡村振兴为中心,全力发展旅游业和现代农业,突出抓好项目建设、“双招双引”、环境保护三项重点工作和五个“三年行动计划”,认真做好发展镇域经济、油地融合“两篇文章”,在新起点上推动六户“二次创业”,实现全镇经济健康平稳发展、社会和谐稳定、群众安居乐业。
今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右。全面完成区下达的约束性指标。2019年,六户镇将以乡村振兴为全镇工作的中心,以发展旅游业和现代农业为两条主线,在新型城镇化建设上发力突破,主要抓好以下五个方面的工作:
(一)着力实施乡村振兴,明确发展方向。按照高质量发展的要求,坚持农村农业优先发展,抓重点、补短板、强弱项,镇村联动,精准发力,有序推进“五个振兴”。一要推进产业振兴。要放大优势做产业。在北部,依托城南风景旅游度假区建设有利契机,紧紧围绕“黄河入海文化旅游目的地”的目标,深入实施“旅游富民”三年行动计划,着力提升“城南·葡乡慢境”田园综合体,打造城南旅游精品区、核心区。在南部,充分发挥四干沿线农业品牌和基础优势,推动“武王红”蔬菜品牌扩大知名度,在设施农业、现代农业、高效农业上实现新突破,打造四干沿线高效生态农业产业带。二要推进生态振兴。以推进美丽乡村标准化建设为契机,加大基础设施投入,抓好“四好农村路”建设,持续改善农村生活条件。扎实开展“绿满黄河口·美丽新东营”国土绿化行动,在镇域内新增造林1500亩。开展农村人居环境整治三年行动,常态化推进农村环境综合整治。实施农村生活污水处理项目,在2019年完成李宅、梅宅、武王3个村居的生活污水处理设施建设,推动农村环境面貌持续改善。三要推进文化振兴。要大力加强农村思想道德建设,深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传,用群众喜闻乐见的形式让老百姓愿意听、听得懂、往心里去。扎实开展文化惠民活动,新建东六户村、神堂村文化广场,丰富农民精神文化生活,推动形成健康向上的乡风。发挥村规民约、红白理事会等作用,抵制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习,推动农村移风易俗。四要推进人才振兴。要重点关注新型农村学校的建设情况,整合资源,开展多种多样的培训活动,吸引群众参与其中,让群众体会到新农校的益处,培养一批“土专家”和致富“领头人”,让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主力军,并支持企业家、高校毕业生、返乡农民工参与到乡村振兴中来,为乡村振兴注入新鲜“血液”。五要推进组织振兴。牢牢抓住基层组织建设这个保障,持续推进“村级组织标准化建设提升工程”,抓好书记党建项目,办好“书记论坛”,进一步加强党员教育学习。着力发展壮大村集体经济,撬动更多资金资源投放农村,确保年底前村集体经营收益全部达到 5 万元以上,带动村集体经济实现新突破。
(二)着力发展旅游业和现代农业,提升产业层次。以旅游业和现代农业为两条主线,大力发展都市农业、精致农业,不断促进农旅融合、文旅融合,做好“旅游+”文章,同时依托城郊区位优势,发展现代农业、高效农业,不断提升产业发展层次。一是推进项目建设。2019年完成繁荣路景观、“福禄长廊”、“江南名桥汇”等6个重点项目,完善景观节点打造;计划投资2220万元,进一步完善博士小镇建设,打造国家科普、游学示范基地;提升农业基础设施水平,继续实施6500亩农田水利建设项目、9000亩高标准农田建设项目,对现有农业设施进行提档升级;加大技术投入,发展高标准温室,推动传统农业向设施农业转型。二是规模化、市场化运作。对目前博士小镇、华林庄园等碎片化旅游资源,进行有机整合,引导企业抱团发展,一体化发展,打造规模化旅游产业片区。着力发展都市农业、休闲农业,推动农业与旅游深度融合。积极寻找田园综合体内各个项目与工商资本的结合点,引导资本介入,进行市场化运作,提高经济效益,激发项目的内生动力。三是推动文旅融合,营造旅游特色。深入挖掘本地农耕文化、石油文化等资源,以东营区美术馆、盐文化博物馆等为载体,将文化与旅游相融合,打响文化旅游品牌。以城南庙会为契机,大力宣扬东营本土文化和中国传统文化,提高旅游品质。四是“双招双引”,以开放促发展。要压实责任,充分发挥班子成员的作用,扩大招商主体,重点面向旅游产业开展招商,提高旅游市场化水平。同时,在土地流转上做文章,面向生态观光农业、设施农业、循环特色农业开展招商。积极与博士小镇对接,依托博士小镇百名博士资源,形成科研研发、成果转化、优秀种苗培育、技术推广为一体的新技术、新产品、新理念孵化器,增加六户发展的科技含量。