到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，普化镇国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要紧紧围绕这一中心，根据省、市、县“十三五”规划精神，结合我镇实际，镇党委、镇政府制定草案如下：
一、建成小康社会，打造全景普化
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我镇实现全面脱贫、打造全景普化的关键时期，必须深化镇情认识，抓住和用好建设“人文山水蓝田，西安东部新城”的机遇，夯基础、兴产业、树品牌，实现“一村一景观，一路一亮点”的全景普化。
(一)取得成就。
“十二五”期间，我镇固定资产投资累计达到20.6亿，工农业生产总值达到4.4亿元，农民人均收入平均年增长15%，达到10500元。乡村基础设施不断完善，群众生产、生活条件得到大幅提升，群众思想道德、科学文化素质不断提高，民主法治建设明显增强，社会更加安定和谐。“十二五”规划目标即将胜利实现，我镇经济效益、社会效益又上了一个大台阶。
(二)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设“人文山水蓝田，西安东部新城”的目标，提高发展质量和效益。更加注重基础设施建设，提升农村生活水平;更加注重保障和改善民生，提高基本公共服务质量;更加注重农业多样化培植，形成特色农业园区;更加注重生态建设和环境保护，建设新型美丽乡村。率先实现全面小康，建设便捷、宜居的幸福家园。
(三)目标要求
“十三五”期间，以全面建成小康社会为总目标，坚持以产业培育为主线，建设一核、两带、四区、五基地：
一核：以普化为中心的小城镇建设核心区。
两带：环山路一线的美丽乡村旅游带、101省道一线的采摘农业休闲带。
四区：以水陆庵、悟真寺为中心的佛教文化展示区，以赛峪为中心的温泉养生区，以楸树庙为中心的设施农业示范区，以普化集镇为中心的商业贸易区。
五基地：千亩花椒园基地、千亩花海基地、千亩设施农业基地、千亩核桃精品园基地、百棚舍饲养殖基地。
二、坚持创新发展、提高质量效益
农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。在城镇化导致农民流失、效益低导致农民积极性不高的背景下，必须创新农业发展方式，更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势，提高农业发展的质量和效益。
(一)适度规模经营
发展千亩莲塘，供给县域需求。依托秦岭北麓山青林茂，水资源丰富的优势，规划发展九孔莲菜、清水莲菜等名优品种种植。引导胭粉台、周董、罗圈、马山建设千亩莲塘，提高农业发展效益。
鼓励核桃栽植，构建经营体系。响应县级号召，打造3个核桃精品园，在徐军寨、贺坡、民李、陈坡、宝兴寺等村形成示范带动作用。延伸产业链，提高农产品附加值，发展核桃加工经营体系，结合互联网+模式，走“名优新特”发展之路，促进产品走出去，构建现代农业产业体系。
发展舍饲养殖，形成规模效应。巩固当院、民李、陈坡蛋肉鸡养殖，邵寨、吴家巷肉猪养殖的辐射带动作用，以灞河两岸的餐饮业为带动，走企业加农户的模式，大力发展舍饲养殖，力争形成规模、扩大品牌。
(二)一三产业融合
融合设施农业和观光业发展。以楸树庙、马楼设施农业为中心，向四周辐射，带动安沟、石头滩、张坪等村的设施农业发展，以点带面，多元化产品种类，以专业合作社为基础，按标准组织生产、经销，发展第一产业;依托沪陕高速、101省道的便利交通，向采摘、观光、休闲、度假、体验农业等多功能型发展，促进第三产业落地。
融合养殖业和休闲餐饮业发展。充分发挥灞河上游水资源优势、发挥厨师之乡品牌优势，引导发展渔业养殖加休闲垂钓为一体的餐饮长廊，在现有基础上科学规划、精细包装，提高服务档次，扩大规模化影响，带动我镇养殖业和休闲餐饮业快速发展。
三、坚持协调发展，平衡发展结构
增强发展协调性，必须坚持区域协同，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域实力中增强发展后劲。
