政府工作报告
——在云梯畲族乡第十五届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，受云梯畲族乡人民政府委托，由我向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾
一年来，在宁国市委、市政府的坚强领导下，在乡党委的带领下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，积极践行新发展理念，依托乡村振兴战略，坚持生态立乡、旅游兴乡、民生安乡、特色富民四大发展战略，聚焦发展、聚焦突破、聚焦效果，扎实开展项目建设提质年、全域旅游提速年、综合改革推进年、干部作风优化年活动，坚持以畲族风情小镇建设为中心，推动农村集体产权改革、旅游项目服务保障、畲族文化提升、乡村发展能力突破、农民建房规范、干部能力提升等六大工程。推进民族团结与民族发展、提升民族产业与民俗旅游、扩大总量与提高质量、强乡与富民、跨越发展与和谐发展“五个并重”，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，推动民族乡实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，较好地完成了乡十五届人大三次会议确定的年度各项目标任务。
(一)综合实力迈上新台阶。
2018年完成税收565.71万元，固定资产投资完成年度预期目标，农村居民人均可支配收入预计达1.85万余元，增幅和收入均高于全市平均水平。云梯村省级中心村建设获宁国市美丽乡村建设一等奖，毛坦五贵蹲宣城市级中心村管护工作名列同类评比第二名。2017年度目标管理考核和功能区发展考核均获二等奖。在市委市政府2018年五个年活动中，我乡获得“乡村振兴推进年”、“全域旅游提速年”“开放合作深化年”三个奖项。2018年我乡跻身“安徽民间文化艺术之乡”，“安徽省畲族风情旅游小镇”行列，千秋畲族村入选为“第五批中国传统村落”。落实各项民族政策，促进民族团结，获评“全国民族团结创建示范单位”。
(二)产业结构提速转型。
招商引资稳步推进。经济要发展，产业是基础。坚持把招商引资作为加快经济转型发展的重要环节，紧紧围绕全年招商引资工作目标，围绕乡村旅游发展短板，积极对接精品酒店、民宿旅游、康养等项目，尽可能实现项目储备。乡村旅游取得新进展。随着大众旅游的兴起，农家乐经营已成为全乡农民致富新的途径，是助推乡村振兴的重要载体之一。目前全乡农家乐达55家，拥有标准床位1800余张，直接从业人员200余人，年平均入住率接近70%，不完全统计年接待游客人数18万人次，旅游收入6500万元，2018年旅游人数和旅游收入均保持约20%的增长。为彰显少数民族特色，鼓励农家乐经营服务人员统一穿着畲族服饰，乡政府给予一定补贴。统一订制畲族彩旗、“幸福吉祥彩带”和“和美畲乡”雨伞等民族标识产品，配备到每一家农家乐，营造畲族村寨氛围。首次召开全乡旅游大会、组织农家乐外出考察、出台《云梯畲族乡农家乐管理办法》，规范“畲乡人家”农家乐集群的“五统一”融合发展。探索乡村旅游发展模式，成立云投畲乡旅游发展有限公司，助推乡村旅游。现代农业转型提升。发展现代农业是促进农民增收和农村社会稳定的基础。继续深入推进农村集体资产股份制改革，今年在千秋、白鹿、毛坦3个村进行集体产权制度改革，4个村均成立股份制合作社，积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变工作，坚持以农业增效、农民增收为核心，持续推进农业产业调整转型。完善土地承包经营权流转机制，加快土地承包经营权向新型农业经营主体流转力度。引导村集体经济走向市场化，激活农村要素资源，探索“市场化运作、公司化管理”模式，使资源、资产、资金效益最大化，为下一步发展和壮大村集体收入奠定了基础。积极贯彻落实宁国市盘活农村建设用地改革精神，积极实施农村建设用地“增减挂”，盘活农村土地资源。新增家庭农场、农村专业合作社12家，获评省级家庭林场1家，市级示范家庭农场2家、宁国市级休闲农业与乡村旅游示范点1个，获评宣城市农产品质量安全示范站，4位家庭农场主和1名农业工作者被市政府授予“一懂两爱”农民工匠和农业工作者。
(三)美丽乡村建设成效明显。
保护绿水青山。积极推进“六项整治”和农村环境“三大革命”工作，建立“河长制”、“林长制”、“路长制”工作机制，积极落实各级河长、林长、路长职责。多部门联动，对多处非法洗砂点、搅拌站等进行集中整治，并做好日常巡查监督。采取农作物秸秆综合利用、有机肥替代化肥等举措，加大农业污染防治。全乡禁养区内未出现复养现象，限养区内的养殖行为和畜禽废污处理得到了较好的控制。加强农村水环境治理和农村饮用水源保护，实施生态清洁小流域治理。持续巩固“三线四边”整治，开展植绿补绿工作，使“三线四边”的绿化得到进一步提升。落实环境保护要求，规范山核桃脱蒲加工，首次有序管控山核桃蒲和加工废水。常年开展秸秆禁烧工作，切实营造了“天蓝地绿水净”的良好生态宜居环境。推动农村改革。启动云梯畲族乡2015—2030总体规划调整和特色小镇规划，谋划全域旅游规划，坚持高标准规划设计。大力开展农村环境治理“三大革命”，在全乡范围内实行垃圾分类减量工作，采取多种形式对农户进行垃圾分类宣传，效果明显，农村陈年垃圾得到彻底整治，完成旱厕改造100座，乡村环境秩序明显改善。完成中心公墓提升和毛坦村村级公墓建设，18年全乡无新增墓穴建设，骨灰集中安葬率位居全市第四，移风易俗工作取得初步成效。根据市委、市政府安排，在千秋村率先开展农民建房改革试点工作，出台农民建房综合管理改革分类处置过渡办法，目前已完成前期的房屋测绘、缴费测算等基础性工作，为下一步全面推进农民建房改革和农村人居环境整治奠定基础。提升乡村治理能力。积极稳妥推进“村两委”换届工作，四个村总体符合换届要求，并实现千秋村和白鹿村的“一肩挑”。全面构建村级组织治理、基层协商治“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五维共治的基层治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，健全乡村治理体系，提升乡村治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，形成有效的社会治理新格局。推进基础设施建设。紧盯乡村道路、河流疏浚、亮化提升、环境治理等群众关注的焦点民生问题，全年完成道路畅通工程3.9公里，整合一事一议资金完成道路维修和硬化6000余平方米;实施云梯村“施古塘”农村饮水点改造，完成云梯段河道3处的小型水利工程改造提升，清淤疏浚东津河云梯段3公里;更换和重新安装太阳能路灯120余盏;云梯村3组、白鹿村17组完成电网改造工程，农村人居环境得到更好改善。积极做好今年集中降雨、台风、持续高温等极端天气的应对工作，将地质灾害点黄莺山的危石进行破除，并纳入整体搬迁计划。建立护林联防机制，认真落实森林防火制度，全乡无一起森林火灾事故发生。整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。毛坦村党群服务中心扩建工程完工投入使用，畲族中心小学运动场完成改造提升建设，支持白鹿村启动党群服务中心异址新建。
