政府工作报告
——2019年6月1日在烟墩镇第十八届人民代表大会第四次会议上
镇长汪浩
各位代表：
现在，我代表烟墩镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干部群众抢抓机遇，求真务实，开拓进取，较好的完成了各项目标任务，全镇经济社会呈现了持续、健康发展的良好态势。
一、充分发挥镇域特色，经济持续稳定向好
(一)全面完成各项经济指标。2018年，我镇累计完成财政收入5757.6万元，超额完成全年任务数;完成全社会固定资产投资23317万元;规模以上工业企业数6个，累计总产值5.9亿元，同比增长37.9%;实现社会消费品零售总额1459.5万元，同比增长12.5%。城乡居民人均可支配收入27632元，增长11.2%。
(二)村级集体经济明显增强。结合各村实际，坚持“一村一品”错位发展，注重培育农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，培育新型职业农民84人，目前仅霭里合作社已发展实体30多家。投入190余万元建成海井、霭里菊花特色农产品加工基地，通过出租、发包等形式，盘活村集体资产资源，年集体收入均超过20万元;万兴村、红旗村、刘店村发展茶叶、水产、烟叶等特色种养(殖)业，累计超过5000亩，村集体经济增收明显;三星村、烟墩村认真谋划发展路径，村级集体经济稳步发展。
二、实施乡村振兴战略，推进农业农村发展
(一)产业融合持续加快。出台促进一二三产业融合发展实施意见，注册“海井仙白”等商标十余个，形成了生产、加工、销售一体的产业链。以霭里村景区为龙头，逐步健全乡村旅游业态，打造出春季赏十里油菜花廊、夏季游小格里避暑纳凉、秋季晒农食庆丰收、冬季过小年打年货，一年四季游不停的精品旅游线路，并获“安徽省摄影旅游小镇”称号。2018年游客达12万人次，收入达1302万元，带动农产品销售250万元。
(二)基础设施不断完善。一是全面完成2017年格里胡美丽乡村建设，邀请中山大学编制《霭里乡村旅游总体规划》并通过评审，高标准推进美丽乡村建设。二是投入370余万元实施畅通工程和“四好公路”，完成霭里景区主干路全程沥青路面提质升级，督促做好道路养护和清洁工作，保障道路畅通。三是加大城乡环卫一体化工作力度，完成改厕510户、清理垃圾1900 吨，日处理50吨的污水处理站管网建设通过验收;投入51.9万元，完成危房改造39户，群众生产生活条件得到明显改善。
(三)农林水工作稳步推进。霭里村、红旗村、海井村农业综合开发高标准农田建设项目通过验收。完成了1520.5亩春季造林任务，5条生物防火带通过验收。不断加强我镇森林防火工作，建立森林消防、巡查队伍24名，2018年实现全镇森林零火情。完成了年度扶贫水利工程及34户贫困户水质改善工作，完成南庄水库、童子冲水库除险加固工程，获县“春谷杯”三等奖。
(四)民生事业不断进步。一是重视基础教育。实现公交车接送学生全覆盖。二是优化公共卫生服务。提升合作医疗服务水平，新建1个、维修3个村级卫生室，群众看病就医更方便。加强流动人口服务与管理，创建健康促进村3个、健康促进机关1个、健康家庭15户，计生优质服务水平不断提升。三是强化文化阵地建设。充分挖掘传统文化，成功举办过小年、庆丰收等文化节庆活动，“村长有约·到霭里庆丰收”成为全市唯一的国字号丰收节活动。不断发挥镇文化站、民间艺术团作用，创作《丰收乐》《打莲香》等文化产品，举办扶贫汇演、送影下乡等活动，受众达11300余人次，群众的文化生活更加丰富。四是提升保障水平。严格规范低保评审程序，全镇新增低保户38户，残疾人、生活困难群众、留守儿童帮扶救助工作均有效落实。
三、聚焦重点化解难题，打好“三大攻坚战”
(一)有效化解重大风险。一是狠抓安全生产检查。开展“百日除患铸安”专项行动和“全国安全月“活动，全年开展安全生产大检查14次，镇主要领导带队12次，共出动检查人员254人次，对烟花爆竹经营点、建筑施工、教育等重点行业和规模企业进行了全面排查。二是聚焦突出信访问题。扎实开展“深重促”积案化解，建立了镇矛盾纠纷调解工作中心1个，村居调委会8个，企事业调委会5个，平安协会1个，警民联调室1个，排查各类社会矛盾纠纷258件、成功化解256件，调处成功率99.22%。三是推进扫黑除恶专项斗争。及时成立镇扫黑除恶领导组，专题研究部署4次，充分利用一封信、电子屏、手机微信等进行深入宣传，营造浓厚氛围，做到家喻户晓。
(二)打好脱贫攻坚战。一是全面落实责任。进一步选优配强镇村扶贫工作力量，选派驻村工作队队员2名、指导员6名、县、镇、村三级帮扶责任人91名，结合村“两委”换届工作，调优配强扶贫工作队伍，每个村配备了1名扶贫专干。全年专题研究脱贫攻坚工作13次，研究制定了脱贫攻坚工作绩效考核办法，建立扶贫绩效考核负面清单，严格考核奖惩。二是全面落实政策。大力推行“四带一自”产业扶贫模式，7个村级产业扶贫示范基地带动贫困户207户，贫困户增收11.1万元;贫困村海井村有8户贫困户在扶贫基地务工收入超过3000元;开发农村“四员”岗位82个;发放各类教育资助144人次;实施危房改造(品质提升)14户;全面落实“351”“180”政策，为所有建档立卡贫困户购买了“和谐家园”家庭财产组合商业保险;推广“一自三合”模式，获贷率居全县首位，合作带贫收益8.04万元。三是全面落实工作。2018年新识别2户6人，清退12户22人，补录涉及10户16人，高质量完成3户9人脱贫任务。全面核查扶贫对象基础信息，修正贫困村、贫因户基础数据1000余条。持续推进作风专项治理工作，全面开展“四季攻势”、“重精准、补短板、促攻坚”专项整改工作，针对各类督查检查反馈的问题，举一反三，应改尽改，切实做到了整改问题“不贰过”。
(三)狠抓生态环境保护。一是整治 “小散乱污”企业，对全镇8家“散乱污”企业进行治理并建立“一企一档”，4个燃煤锅炉取缔、整改到位。二是治理畜禽业污染，结合非洲猪瘟防控工作，关闭畜禽养殖场3家。三是落实巡查防控。秸秆禁烧连续五年实现零火点，森林火情减少，水源地有专人巡查。三是提升农村人居环境，以推进“三大革命”为着力点，完成改厕510户、清理垃圾1900 吨，农村污水处理能力不断提升。开展农村家庭清洁示范户评选工作，持续开展“十星级文明户”“好媳妇、好婆婆”等先进典型评选活动，为南陵争创全国文明城市贡献力量。
四、抓好职能转变，加强政府自身建设
把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展后劲的重要举措，将依法行政理念贯穿政府工作全过程，加快推进“服务型政府”建设，促进政府职能转变。严格执行中央八项规定精神和省市县实施细则，建立健全各项管理制度，加强财务管理，严控“三公”支出，强化廉政风险防范。完成市委巡察反馈4个方面26项问题整改，共清退资金50余万元，清收欠款40余万元，建立长效机制16项。全力配合县委第一巡察组对烟墩、三星等村居巡察工作。认真查处群众身边的腐败问题，新增扶贫领域村级小微权力清单11项，突出治理多、推、虚、浮等问题，作风建设深入推进，行政效能得到提升。
2018年，我镇的工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众的期待还存在一些差距。比如，产业培育不够快、不够强;项目建设突破不够明显，缺少好项目大项目;公共服务水平和社会治理能力仍需提升;部分干部创新意识不强，抓落实的担当和韧劲不足等。这些问题，镇党委政府高度重视，将采取有效措施，认真加以解决。
2019年工作计划
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我镇要加快实施乡村振兴战略，抓重点、补短板、强弱项，一体化推进脱贫攻坚、生态环保、农村人居环境整治、民生改善等各项工作，奋力谱写烟墩乡村振兴的新篇章。
(一)加强经济建设，提升服务群众水平。一是加快项目引进。积极推动优质项目落地，进一步优化奖励扶持政策，支持和鼓励企业发展壮大，培育税源的增长点，扩大政府可用财力。二是强化联系服务。健全“一企一组一策”长效服务机制，严格落实党政班子成员走访联系企业机制，推动干部工作重心下移，加快工作推进，帮助企业解决发展难题。三是方便群众办事。推进“互联网+政务服务”改革，优化办事流程，明确程序，规范行为，最大程度地方便群众，提升“亲切服务”实效。四是加大基础设施建设。聚焦饮水、行路、就学、看病等群众最关注的民生问题，完成G318拓宽改造土地房屋征收工作，年内开工建设。启动何烟墩的升级改造工程，完成涉及26个村民组15.3公里的农村“四好”公路建设任务，完成烟墩、万兴两村3.17公里扶贫道路建设任务，促使烟墩镇道路设施再升级、再完善。加快2019年县政府投资项目烟墩水源地建设项目，完成蓄水池的新建、管网改造延伸、老水厂的改造工程，提升自来水的供应量和水质标准。启动镇区污水处理厂建设。加强学生接送安全保障，公办幼儿园9月开园招生。做好卫生健康和医保服务工作。
(二)推进乡村振兴，加快强村富民步伐。一是推进产业兴旺。坚持产业强镇，拿出“十年磨一剑”的精神，在推动一二三产业融合发展上下功夫、作文章，培育壮大一批新型经营主体。霭里作为市级田园综合体试点，今年将加快建设，重点完成生态停车场、路灯、品牌民宿建设项目。推动海井村、万兴村特色农产品加工及展示中心建设项目。盘活、用活各村存量资源、资产，实施集体经济壮强扶弱工程，增加各村集体收入。二是推进生态宜居。以海井村、红旗村“315”村庄规划整治提升为抓手，在全镇范围内全力开展“五清一改一提升”行动，深入推进农村“三大革命”，着力抓好农村清洁工程，实行村居干部绩效考核倒扣分制，压紧压实责任链条。坚决打好污染防治攻坚战，落实畜禽养殖业控增减存，强化秸秆禁烧工作责任制，持续加强森林防火等工作。三是推进乡风文明。广泛推行村规民约，开展移风易俗行动，率先在霭里村建设公墓。弘扬社会主义核心价值观，挖掘和宣传先进典型事例，加强未成年人思想道德建设，弘扬正能量。树立“爱的氧吧”志愿服务品牌，持续加强精神文明创建，提升“文明村镇”争创水平。深入挖掘优秀传统文化，持续开展群众性文化活动，将举办第二届中国农民丰收节与庆祝新中国成立70周年结合起来，持续丰富烟墩文化品牌内涵。四是推进治理有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑打黑，有恶除恶，有乱治乱，聚焦砂石加工、乱搭乱建、畜禽污染、固废倾倒等乱象，形成工作合力，加大整治和打击力度，绝不手软。加强道路交通、企业生产、烟花爆竹和旅游场所等安全防范工作，切实保障群众生产生活安全。发挥村民组长、网格长、党小组长等作用，推进以自治法治德治相结合的治理体系。五是推进生活富裕。始终将脱贫攻坚作为第一民生和头等大事，认真学习贯彻习近平总书记扶贫论述，以绣花功夫打好脱贫攻坚战，高质量完成4户8人脱贫任务，实现我镇贫困户全部脱贫。抓好扶贫项目建设，建立贫困户稳定脱贫的长效机制，引导和鼓励贫困户就近就地就业，通过自身努力摆脱贫困，持续提高我镇脱贫攻坚整体水平。
(三)加强自身建设，打造清廉高效政府。主动适应新形势、新任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。严格遵守中央八项规定及省市县实施细则精神，严格执行镇党委“四项工作原则”，转变工作作风，深入一线、贴近群众。以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为抓手，大力推进“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，健全追责问责机制，严厉整肃多、推、虚、浮等问题。树立法治思维，运用法治手段，促进依法行政，不断提升政府工作效能。
各位代表，一分部署，九分落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县府的关心支持下，在镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，趁势而上，撸起袖子加油干，以优异的成绩向新中国70周年华诞献礼!
