政府工作报告
――2018年3月20日在大桥镇第八届人民代表大会第三次会议上
大桥镇人民政府镇长邹富建
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚决贯彻落实新发展理念，大力弘扬信丰革命精神，围绕“树先锋旗、传客家风、走特色路、建小康业”总体思路，推动全镇经济社会各项事业持续发展，较好地完成了全年主要目标任务。
一年来，我们注重精准施策，推动脱贫攻坚工作取得更大实效。高质量开展了贫困对象再识再评工作，我镇再识别工作方案得到全县推广。制定出台了周二扶贫日、扶贫工作专题调度等系列制度，进一步压实工作责任。深入推进“十大工程”，在全县率先完成扶贫车间行政村全覆盖，大桥鑫发电子、新塘汇丰家居分获省级、市级示范车间;扶助165户贫困户获产业奖补14.9万元，中 、八角光伏扶贫获得电费收益6.8万元，新增产业扶贫信贷通签约贫困户332户;兜底保障巩固提升，农村低保与建档立卡两项制度衔接率达97%以上，居全县之首;教育扶贫全面对接，182名贫困学生享受教育补助19.35万元，奖教助学基金奖励贫困学生11人1.05万元，控辍保学成效明显;健康“四道保障线”覆盖全部建档立卡贫困人口，村村建有标准化卫生计生服务室，219户因病致贫贫困户实现一对一家庭医生签约服务;安居扶贫提速推进，35户分散保障房年前顺利竣工入住，农村保障房集中安置点和易地扶贫搬迁集中安置点建设进度加快，危旧房改造工作有序推进;重点聚焦中 “十三五”省级贫困村整村推进及全镇贫困户“两不愁三保障”全面达标，大力推进整合财政涉农扶贫项目建设，程序更加规范，成效更加明显。2017年全镇实现建档立卡贫困户脱贫退出82户254人。
一年来，我们注重改善环境，推动美丽乡村建设取得更大实效。大桥爱你小镇、青光果蔬乐园、中 山水田园、莲花山温馨家园“一镇三园”建设已现雏形，在全县流动现场会上获得广泛好评。新农村建设精彩纷呈，高标准打造中 中心村、大桥村半坑等14个村点，共硬化主干道2.3公里、通户便道7340米，改沟7800米，硬化门坪1.8万平米，粉刷墙面1.3万平米，铺设吸水砖7600平米，种植绿化树2800株，既扎实做好“七改三网”“8+4”公共服务配套规定动作，更注重挖掘当地资源彰显特色亮点。农村垃圾治理有新提升，率先落实卫生保洁服务外包，优化了清洁员及垃圾桶、清运车配备，加大了宣传力度，强化了经费保障，重点开展了陈年垃圾集中清理、门前三包责任落实、保洁费收缴工作，完成了垃圾压缩中转站建设。河长制落实力度加大，联合县环保、水利等部门及时妥善处置了龙井水库游泳洗头事件，通过加设防护栏、警示牌及安排人员巡查等措施，切实加强了对饮用水源地的保护和监管。中 、大桥山水林田湖项目顺利实施，尤其是中 、矮排采矿区的生态修复，让山水再披“绿衣”，把生态灾害区治理成为绿色示范区、生态观光区。畜禽污染整治工作扎实开展，禁养区8家养殖场率先拆除到位，可养区2家养殖场改造到位。农村“空心房”整治工作强力推进，完成拆除13万平米、修缮1.8万平米，接连攻克中 村石灰山下、矮排、中 、雷公岭下、田寮下等集中连片“空心房”堡垒，中 村“空心房”整治及矮排土地增减挂项目顺利通过上级验收。农村“两违”整治保持高压态势，超高超大房整治有序推进，农村建设秩序更加规范。
一年来，我们注重增劲蓄势，推动产业升级发展取得更大实效。一是现代农业发展步伐明显加快。围绕县委主要领导“把大桥建设成为信丰东部果蔬产业带核心区”的指示要求，大力实施了“一线五点”工程，即重点突出357国道沿线进行布局，着力打造了青光村300亩白莲―火龙果―高档蔬菜连片产业基地、大桥村300亩猕猴桃―艾草―泡菜产业基地、八角村300亩瓜果―红薯产业基地、老圩电商物流中心和新圩果蔬交易市场，注重培育壮大新型农业经营主体。黄龙病防控工作扎实开展，脐橙产业转型发展有了更多选择方案。发展烟叶800多亩，产业布局优化，烟叶仓库建成并投入使用。二是主攻工业和招商引资喜结硕果。突出招大引强，主动融入全县主攻工业主战场，创优招商方式，强化跟踪服务，顺利引进投资1.5亿元的润丰食品项目，目前已完成一期建设，投产在即。三是现代服务业发展提速增效。成功举办了赣南首届涂鸦大赛、第二届艾米果文化节等系列活动，“醉美大桥”品牌知名度、美誉度显著提升。农村电商发展迅速，高标准建设大桥电商物流中心并顺利投入运营，同时还吸引了康丰商城、惠居云商等电子商务公司，助力艾米果、红薯等大桥特色农产品交易大幅增长。
一年来，我们注重改善民生，推动民生事业发展取得更大实效。一是农村基础设施加快完善，硬化通组路9条5.58公里，建设错车道59处，主要交通路口设置了警示柱64根、警示标志牌16块，养护清理乡村道路53.7公里。修建水渠11条8.4公里，赖如坑水库续建工程及配套山塘水渠顺利完工，维修养护公益性小型水利设施13处。自来水工程顺利实施，圩镇居民年前实现通水。新增农村电网改造32台区，广电双向网改工程全部到位，低质低效林改造任务较好完成，高标准农田建设项目有序推进。二是社会保障基础更实。城乡居民基本医疗保险参保人数17590人，参保率98%，报销补偿金额182.6万元。在全县率先完成新农保代扣代缴，任务完成率103.7%。扎实做好民政兜底保障工作，本着“应保尽保、应退尽退”的动态管理原则，全年新增城乡低保44户243人，取消92户273人，截至2017年第四季度全镇城乡低保对象379户920人，全年发放低保金315.65万元。高龄补贴287人、28.2万元，为1390名老年人办理了意外伤害险。办理医疗救助6人、3万元，冬春救济133户526人、15.18万元。积极做好拥军优属工作，发放优抚金52.67万元。关心关爱残疾人，办理两项补贴190人、13.5万元。三是社会事业全面发展。加大教育投入，营造尊师重教浓厚氛围，扎实做好“控辍保学”、安全教育、强化师德师风建设等工作，积极开展镇村书记进校园活动，进一步改善了办学条件，推进教育事业优先发展，取得了大桥中学中考评估蝉联第一、中心小学年度综合考评前进三名、公办幼儿园成功通过市级示范园评估等好成绩。认真落实医药卫生体制深化改革举措，完善落实先诊疗后付费、一站式结算、基本药物制度等系列制度，规范医疗行为，扎实做好家庭医生签约工作，推进中 、大桥等4个村卫计室正常使用，认真开展计划生育各项工作，完成免费孕前检查25对，办理生育服务登记206对，全镇卫生计生事业迈上新台阶。组织开展送文化下乡等文艺演出25场次，群众文化生活更加丰富。积极做好农村劳动力转移就业工作，全年组织送工108人。
一年来，我们注重为民服务，推动政府自身建设取得更大实效。一是切实提升干部服务效能。认真学习贯彻党的十九大精神，积极开展“两学一做”学习教育，深入开展“强责任改作风提效率”活动，优化升级了镇便民服务中心，提高了工作效率，方便了群众办事。二是全面加强廉政建设。严格按照“两个责任”和“一岗双责”要求，强化监督执纪问责，对镇村干部进行提醒谈话6人、诫勉谈话2人，对3名干部和一起典型问题予以通报批评，通过廉政专题讲座、观看警示教育片等活动，增强了干部廉洁自律意识。三是切实维护社会和谐稳定。加强了矛盾纠纷的排查化解力度，扎实开展“综治宣传月”和矛盾纠纷“大排查、大接访、大化解”活动，重点做好了“9.3“和十九大全会期间的信访维稳工作，排查调处各类矛盾纠纷63个。以空前力度加强了重点行业和领域的安全专项整治和隐患排查治理工作，对非煤矿山、工矿企业、烟花爆竹销售点、中学、小学、幼儿园等开展安全检查18次，下发责令整改通知37份，依法关停了三个页岩砖厂。森林防火、防汛抗旱、动物防疫、地质灾害防治等工作扎实有效。
各位代表，回顾过去的一年，我们倍感振奋与鼓舞，荣获了全县2017年度主要工作目标管理综合考评二类乡镇一等奖，以及新农村建设及农村环境综合整治工作、乡风文明工作先进乡镇等四个单项奖。成绩的取得，实属不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果;是全镇人民和社会各界广泛参与、全心投入的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持大桥经济社会发展的各位代表、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：全镇贫困人口基数较大，中 “十三五”省级贫困村对照脱贫退出标准还有很大差距，脱贫攻坚任务十分艰巨;民生需求不断加大,刚性支出持续增加,财政收支矛盾依然突出;少数干部工作激情减退、办事拖沓，缺乏应对新形势、解决新问题的能力和持之以恒抓落实的韧劲。对此，我们将在今后的工作中采取切实可行的措施，努力加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的重要一年。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实上级决策部署，大力弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”信丰革命精神，突出脱贫攻坚和乡村振兴两大重点，决战决胜中 “十三五”省级贫困村脱贫退出，在新的起点上推动大桥经济社会发展再攀高峰。
全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%，全社会固定资产投资增长18%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。
围绕2018年预期目标，重点抓好以下几方面工作：
(一)坚决打好脱贫攻坚硬仗。强力推进“春季攻势”，围绕“一过线两不愁三保障四认账”和“三率一度”，实现中 “十三五”省级贫困村退出，全镇贫困人口发生率降至1%以下。加强贫困对象动态调整和精准管理，规范优化核准精准识别和退出、贫困户基本信息、帮扶工作记录等资料台账，确保内业资料、国办系统信息与实际情况“三个一致”。对照省级贫困村退出9项指标，按照“缺什么、补什么”的原则，对标脱贫时间节点倒排工期、挂图作战，确保2018年底中 村实现脱贫摘帽。全面巩固安居扶贫，加快莲花山易地扶贫搬迁集中安置点建设进度，力争5月份完成搬迁入住，并同步跟进后续扶持措施，做到“搬迁一户、脱贫一户”。大力推进教育扶贫，落实学前教育到高等教育各类资助政策，强化控辍保学，确保建档立卡贫困家庭学生义务教育无因贫辍学。深入推进健康扶贫，落实健康扶贫“四道保障线”，实施贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。提高兜底保障水平，继续做好农村低保对象、农村特困供养对象与扶贫建档立卡贫困人口有效衔接工作。推进产业扶贫全覆盖，落实产业扶贫“五个一”机制，因地制宜发展农业主导产业和区域特色产业，完善利益联结机制，确保每个行政村至少有1个扶贫产业示范基地。加大就业扶贫力度，加强贫困人口就业培训，围绕“效益好、生命力强、运转可持续”目标巩固提升就业扶贫车间建设水平，大力开发公益性岗位，积极帮助贫困户转移就业。提升金融扶贫实效，用好用活“产业扶贫信贷通”政策。健全社会帮扶体系，精心组织“社会扶贫日”系列活动，加快推进中国社会扶贫网建设，实现贫困户注册、贫困需求情况、爱心捐赠情况、需求与捐赠对接成功率等4项指标达标率均达100%。强化精神扶贫力度，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，激发贫困群众自主脱贫的内在动力。规范扶贫资金项目管理，提高扶贫资金效益。
(二)大力实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进大桥爱你小镇、青光果蔬乐园、中 山水田园、莲花山温馨家园“一镇三园”建设，努力实现农业更强、农民更富、农村更美。一是做强农业优势特色产业。深入贯彻落实县委主要领导“把大桥建设成为信丰东部果蔬产业带核心区”的指示要求，推进实施“一线五点”工程，重点围绕年内新增300亩钢架大棚蔬菜基地目标，抓紧与寿光蔬菜产业集团签订合作协议，加快中 、大桥等蔬菜基地项目建设。依托龙井湖生态农场，积极探索农村产业融合发展有效路径。实施新型经营主体质量提升工程，扶持开展农民合作社、家庭农场示范创建。继续打好柑橘黄龙病“歼灭战”，加强标准果园建设。全面落实永久基本农田特殊保护制度，严守耕地保护红线。抓紧完成高标准农田项目建设，同步谋划发展农业产业。二是持续推进美丽乡村建设。纵深推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，重点抓好中 、大桥、八角等精品示范村点建设，完善“七改三网”和“8+4”公共服务配套，高品位打造大桥中心村和中 石灰山下建设点。继续筹办好第三届艾米果文化节，大力推进大桥爱你小镇创建省3A级乡村旅游点，不断提升“醉美大桥”知名度。加强农村生态保护建设，扎实做好中 、大桥山水林田湖项目扫尾工作，全面打造“河长制”升级版，实施低质低效林改造、乡村风景林建设、造林绿化等重大工程。三是加强农村环境综合治理。开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。强化农民建房管理，整治超高超大、乱搭乱建。做好农村“空心房”整治扫尾工作，妥善处理废旧料堆放、排水不畅等拆后遗留问题。深入推进农村生活垃圾治理，完善垃圾服务外包体制机制，加快推进镇垃圾压缩中转设施正常使用，积极开展垃圾分类试点。抓好中 、竹村等土地增减挂项目实施，高质量完成圩镇排水排污项目建设，加快推进农村生活污水处理和农村厕所无害化建设改造，加强农业面源污染防治、农村水环境治理和龙井水库等农村饮用水源保护。四是深化乡风文明建设。推动社会主义核心价值观在农村落实落地，加快大桥红色教育基地――红军无名烈士纪念园建设，巩固“三沿六区”乱埋乱葬专项整治成果，开展“弃老虐老”专项整治。五是做好第十届村(居)民委员会选举工作，提高村民自治水平。
