坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务,坚持脱贫攻坚总览经济社会发展全局,提高政治站位,强化责任担当,紧盯目标任务,坚定不移推进“三个六”精准脱贫战略,在“严、实、精、稳”上发力,在巩固脱贫成果、开展对标研判、加快“两房”建设、创新增收举措、完善基础设施、落实扶贫政策、开展扶志扶智等七个重点方面来开展工作,实现弓箭沟、新庄两个贫困村及整镇的全面脱贫达标。
巩固成果防返贫。要持续巩固2014-2017年已脱贫512户1682人的脱贫成果。坚持脱贫不脱政策和帮扶力量不减弱原则,帮助脱贫户实现持续增收。抓实“三变”改革,增加脱贫户的资产性收益,积极为脱贫户创造条件实现稳定就业和自主创业,同时继续落实好各项政策性补助及教育、健康、兜底扶贫政策。帮扶干部要主动关心脱贫户的生产生活,每月至少回访一次,指导和帮助他们更好发展,真正实现稳定脱贫不返贫。
对标研判补短板。对照贫困户、贫困村脱贫退出标准,各驻村工作队要逐人、逐户、逐村进行认真对标研判,找到短板和薄弱环节,突破脱贫退出不达标的项目,在人均纯收入、住房安全、饮水安全、贫困发生率、群众满意度、基础设施建设等方面下足“绣花功夫”,确保全面达到“577”脱贫退出标准,为整镇乃至整县全面脱贫达标奠定坚实基础。
“两房”建设保安居。保安居的重点就是抓好“两房”建设。要深化“三精”管理模式,加快安置点基础设施配套建设和搬迁户的入住,根据贫困群众意愿,先业后搬,合理规划配套产业及各类增收措施,确保搬迁农户有稳定的增收渠道。在保证质量的前提下提高进度,确保全镇31户贫困户的危房改造工程5月上旬全面竣工。移民搬迁方面,严格按照中省政策和“三条红线”要求,紧盯“竣工率、配套率、入住率”,确保8月底前所有搬迁贫困户全部入住,切实解决全镇群众的住房安全问题。持续完善安置点基础设施配套和“网格化”管理模式,确保搬得出、稳得住、能致富。
创新举措促增收。加强技能培训,增强贫困群众的就业竞争力和创业能力。继续落实扶贫贴息贷款、小额创业贷款政策,鼓励贫困户积极发展产业和自主创业。发挥龙头企业、专业合作社、电商平台、能人大户的技术、资金、资源优势,带动更多贫困户增收致富。大力推行“支部+X+贫困户”模式,加大对“X”主体的培育培养。按照石泉县委提出的“1135”贫困户稳增收工程,积极做好“居家就业、稳定用工、稳定务工” 人员的摸底和申报工作,因地制宜开发镇域内公益性岗位,组织贫困户大力发展特色种养产业,分类建立台账,落实好具体帮扶措施。探索 “支部+集体经济+能人+贫困户”模式,推进“三变”改革,壮大集体经济。要积极建成社区工厂1处,带动贫困劳动力就近就业。采取超常规措施,切实保障贫困群众稳定增收。
落实政策保脱贫。脱贫的关键在于政策的全面有效落实。2018年,我们要集中力量进行水、电、路、讯等基础设施建设,全面完成非贫困村基础设施及公共服务配套建设。要推进旧房改造和环境综合治理,持续改善贫困群众生产生活条件。要突出抓好“三业”脱贫,夯实贫困户“3+X”产业模式,加快长效产业培育,力促每个贫困村有一项主导产业、一个专业合作组织,每个贫困户都有1—2项增收项目。要加大教育脱贫,实施贫困学生从学前到大学助学项目的全覆盖,确保每个贫困家庭的孩子都能接受良好教育,切实斩断贫困的代际传递。要持续落实好健康扶贫政策,实施贫困人口免费健康体检、慢性病免费发药、就医合规费用全报销政策。要统筹做好生态脱贫及兜底脱贫工作。进一步强化对标研判、督查考核工作,夯实干部包抓责任,以更加饱满的热情、更加务实的举措顺利实现整镇全面脱贫达标。
扶志扶智添动力。扶贫扶智过程中,要更加注重扶志,引导群众转变观念,增强自主脱贫的志气和信心。按照“育治带导”要求,大力推进“六进六治六立”新民风建设,结合村“两委”换届,持续修订和完善村规民约,突出扶贫扶志,树立勤劳致富、自力更生、艰苦奋斗、脱贫光荣的正确导向。要利用“红黑榜”晾晒制度,宣传和激励脱贫先进典型继续保持;对“等靠要霸诈闹”等后进典型,要落实具体帮扶责任人,做好思想劝导和心理疏导工作,帮助其积极改正,实现早日脱贫。要进一步建好“爱心超市”,制定流程、台账以及相关制度,落实专人管理,真正发挥“爱心超市”凝聚人心、移风易俗和宣传引导的作用。
(二)抓产业,稳增收
按照“稳桑、壮牧、强芋、兴菜、优药”产业发展思路,通过信贷支持、产业奖补、干部包抓、技术帮扶等多种措施,加快农村主导产业发展,确保群众稳定持续增收。一是实施“能人兴村”战略。围绕“能人兴村”战略和“能人兴业”目标任务,按照“支部+X+贫困户”模式,选好能人、扶持能人、激励能人,积极将各类“能人”扶持培育为龙头企业、合作社、家庭农场、产业大户、职业农民等产业主体,充分发挥“能人”在推动特色产业发展中的示范、引领、带动作用。二是抓好“三变”改革。积极探索“互助金+合作社+贫困户”循环发展、互助互补“三变”模式,采用“五统一”(统一土地流转、统一调种种植、统一技术管理、统一销售、统一分红)的方式,将贫困户牢牢地嵌在产业链上。通过土地流转、订单生产、资产入股、合同用工等方式与贫困户构建利益共同体,切实推动三变(资源变资产、资金变股金、农民变股民)改革。依靠石泉县百牧园生态农业有限公司,统筹所有合作社,对全镇所有农产品进行深入开发、统一包装、多渠道销售,提升品牌竞争力,提升农产品附加值,实现集体经济不断壮大、市场风险有效稳控、品牌效益不断凸显、农民收入稳步增长。2018年,新建桑园500亩,小蚕共育2000张,发展养鸡10万只,香猪2000头,种植魔芋3700亩,黄花菜770亩,新发展中药材500亩,种植核桃园700亩;培育农业产业化龙头企业2个,示范化农业专业合作社4个、示范化家庭农场7个,培育25个产业大户、培养36名技术能手、培育200名职业农民,培养4人进村“两委”班子,有效发挥“能人”作用。要加强农业特色品牌培育,努力将富硒魔芋、陕农情香猪、迎凤花蜂蜜、五两泉有机大米打造为省市知名品牌。