二、存在的问题
一是经济总量小，传统产业占比高，支撑经济发展的传统动力持续减弱，创新驱动主引擎尚未形成，推动转型发展、加快发展任务艰巨。招商引资虽然点多面广，但农业龙头企业少、农产品深加工企业少、投资总量偏低。二是外出务工年轻人员较多，留守人员大多年老且接受新事物、新知识、新技术较慢，科技知识欠缺，作务水平不能适应现代农业的要求。三是城乡基础设施建设欠账较多，镇村基础设施改造面宽量大，贫困人口占比较大，脱贫攻坚任务艰巨，保障和改善民生任务繁重。四是经济和社会矛盾相互交织，群众利益诉求更加多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大。五是面对新形势新要求，少数干部担当意识不强，攻坚破难能力不足，干部作风与群众期待存在差距。村级班子结构有待优化，后备干部队伍不尽合理;党员发展力度有待增强，引领作用有待提高。六是广大群众参与环境卫生整治意识差，农村环境卫生整治工作虽已取得初步成效，形成制度化，但距离常态化管理模式还有一定差距，存在环境保护与经济效益之间的相互制约。
三、2020年重点工作计划
一是精准定向施策，巩固脱贫成效。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，一鼓作气完成剩余贫困户的脱贫退出任务，筑牢决胜全面小康基石。紧扣产业夯实基础。按照“做优果药粮、壮大黑白黄、融好一二三”的发展思路，大力实施“能人带动、政府推动、合作社拉动、科技促动、龙头舞动”五轮驱动工程，选强带动主体、选准脱贫产业、选好发展模式、强化利益联结，吸纳贫困群众入股、务工，带动贫困户覆盖面达到80%以上。按照《常宁镇2019年产业扶贫专项资金分配、管理实施意见》，坚持“贫困户自主自愿、干部支持帮扶、村上组织实施、政府统筹协调”的方式，充分调动和发挥村集体经济组织、新型经营主体和龙头企业示范带动作用，帮助有劳动能力的贫困户发展产业，通过园区带动、自主发展，真正为贫困群众建立起长久致富的产业。精准施策巩固成效。全面落实健康扶贫“五重”保障机制，加强大病、慢病患者救助管理，让患病群众得到及时有效治疗。健全教育帮扶机制，不让一个学生因贫失学。大力开发公益岗位和特设岗位，积极向靖江企业劳务输出，内拓外联并举，引导贫困劳动力灵活就业。落实好风险补偿金机制和“5321”扶贫小额信贷政策，有效提高贫困群众获贷率。持续抓好危房改造，让群众住房更安全。持续加大“八个一批”政策扶持力度，整合各类资源，全力提升基础设施建设，年内村级道路实现100%硬化，完成5个村的排水渠建设任务。全面落实善兜底保障政策，实现应保尽保，建立特困群体长效帮扶机制，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史考验。强化机制注重实效。在配合好县级部门通村公路、人畜饮水等大的重点项目实施的同时，按照60万以下项目由镇级实施的要求，全力以赴做好我镇实施10个项目，确保9月底前顺利完工。严格落实领导包片、干部包村包户和镇村两级、帮扶单位主体责任，建立健全横向到边、纵向到底的扶贫政策落实服务机制，提升“四支队伍”战斗力。坚持集中代办制度，打通扶贫政策落实“最后一公里”，认真总结成功经验，大力宣传先进典型，把贫困群众该享受的政策兑现到位，全面提升群众获得感和满意度。
二是发展现代农业，助推乡村振兴。持续推进农业供给侧结构性改革，提升农业规模化、产业化、集约化水平，加快推进乡村兴。加快制定乡村振兴战略实施规划，积极推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，指导村级集体经济组织规范运行。深入推进“三变”改革，规范有序流转土地，全力打造“三变”改革示范园，促进农民变股东、务农变务工，以园区发展带动农户增收。强化龙头企业带动，培植新型经营主体，深化一二三产融合发展，延长产业链条，年内新增专业合作社5个以上，家庭农场5个以上，创建省级标准化示范场1个。加强农村专业人才队伍建设，以种养大户、家庭农场主、返乡创业农民为重点，加大政策支持力度，全力培养一批职业农民、产业农民、创业农民，年内培养50名科技特派员，培训农民5000人次。加强村级干部培训，建立健全村干部致富考核机制，对农村致富能手和带头人进行奖励，培养一批“观念新、有文化、懂技术、会经营”的村干部。进一步提升科技创新能力，加强科技转化与农业技术推广应用，不断释放创新活力。全面落实各项惠农强农政策，确保农村集体经济稳步增长、农民持续受益。
三是夯实基层基础，实现产业转型。以打造“产业升级版”为目标，推进全镇产业转型发展。做优做强主导产业。按照“老果园改造提升，双矮果园扩大规模、矮化自根砧全面推广”的思路，加快推进陕果现代果业项目建设，带动群众发展高标准果园，推动果业转型升级，全年新建苹果园2000亩。持续巩固核桃基地建设成果。加快正大10万头生猪项目建设，力争年内建成投产。继续支持农户发展温氏模式养殖，使全镇生猪存栏达到15万头。积极引进龙头企业，带动肉牛产业发展，加快中山科朗种牛繁育项目建设，不断提升安德、强化、下邑、何谈、豆灰村等村肉牛养殖水平。大力发展中药材、小杂粮、有机蔬菜等特色产业，促进农业产业多元化、多样性发展。做强做亮特色产业。以刘家村产业园区、南章村千亩中药材种植基地为引领，坚持点面结合、板块推进的方式，合理规划全镇产业布局，以安德村、南章村为中心，辐射带动南片、北片周边各村大力发展芦笋种植、中药材种植等特色产业，深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业经营集约化、规模化、产业化水平，加快农业转型升级。全年力争实现全镇种植芦笋3000亩，中药材3000亩。同时，结合林下种植，完成丹参、岱黄等中药材种植2000亩。培育壮大农业专业合作社3个以上。积极引进农产品深加工企业，延伸农业产业链、价值链，推进全镇产业发展质量水平再提高、在突破。做好做快产业项目。集中力量，攻坚克难，确保在建招商项目在规定时限内得到落实。在农业龙头企业、农副特色产品精深加工等项目上加大招商引资力度。通过外出招商，加大与外界的联系力度，把一批工、农业资源作为招商引资的重点，推向一线，努力开发一批、见效一批，在上大项目、办大基地上有新的突破，使之成为全镇新的经济增长点。
