四是聚焦发展融合，全面深化改革。围绕高质量发展的要求，坚持激活内力与借助外力并重，抓住关键环节和重点领域，以改革增活力、以创新促发展，让广大群众充分享受改革红利。加快推进乡村振兴战略。深入推进“三变”改革。以农村集体产权制度等改革为重点，把制度建设贯穿其中，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，聚焦清产核资、股权折算和成员身份界定三个环节，把握严格工作程序、科学运营管理两个关键，对全镇所有村的资产进行折股量化，成立集体经济组织，坚持农民集体所有不动摇、农民权利不受损，全力创建“三变”改革示范点，促进农民变股东、务农变务工，以园区发展带动农户增收，多途径发展壮大集体经济。全面深化农村综合改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，推进土地经营权有效流转，全力引进农业龙头企业来常发展，带动产业升级转型，农民参与增收致富。积极鼓励培育发展家庭农场、组建专业合作社、社会化服务组织和农业产业联合体，发展多种形式适度规模经营，培育壮大经营主体，科学设置利益链接机制，创新运作合作模式，建立健全企业(合作社)、村集体、群众权益保障机制，切实盘活农村资源，实现三方互动共赢发展。
五是围绕综合治理，提升环境质量。继续加强领导，认真组织，加大加强环保法律法规宣传推广，增强干部群众环保意识，重点对“散乱污”企业、餐饮行业油烟治理、生活垃圾整治、大气扬尘等方面加强整治治理力度，对排查出的问题，完善规章制度，定期开展村居环境督促考评，全面落实清扫保洁队伍，积极探索建立保洁、清运、管护长效机制，年内申报5个村市级环境保护示范村，实施2个村的人居环境改善工程，完成2个村的绿色家园建设。大力实施村庄“绿化、美化、亮化、硬化、净化”五化工程，着力补齐农村公共服务、基础设施等方面的短板，努力建设生态宜居新农村，切实提升农民综合素质。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，精心组织实施“道德讲堂”活动，做好道德模范、“好人365”评选活动，营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。推进农村移风易俗，深入推动农村“厕所革命”向纵深发展，切实解决厕所脏、乱、差、少、偏等突出问题。计划对各旅游点进行适度开发，并计划改造提升水塔十字公厕一座，做到既要生态又要经济发展。
六是弘扬清风正气，完善自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续完善《常宁镇农村基层干部管理暂行办法》《镇村干部绩效考核奖评办法》等15项制度，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，严格党员积分管理，全面落实科技领导干部纪实，活用三项机制。自觉接受镇人大和社会各界监督，重大事项向人大报告。持续推进“放管服”改革，积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务。深入开展政府效能提升年活动，政务环境风清气正，干部工作作风不断转变，干事创业激情持续高涨。同时，建立健全政府决策制度、政务公开制度、提高效能和廉政建设制度。推行首问负责、限时办结制度，强化效能监察。积极构建廉洁自律、防腐拒变、反腐倡廉等惩治和预防腐败的制度体系。针对部分党员干部党性意识不强，漠视群众利益等具体问题，进一步健全和完善了镇村干部管理制度和机关管理制度，对坐班值班、群众事项代办等关系群众切身利益的工作建立长效工作机制。
七是突出民生保障，增进群众福祉。2020年，我们将在为民办好实事、提升保障能力、创新治理水平等方面持续用力，不断增强群众的幸福感。倾力办好民生实事。全力做好中小学“双高双普”创建巩固提升工作，规范学前教育建设发展，实施教师交流轮岗，合理配置教师队伍，让我们的教育从“有学上”向“上好学”转变。全力深化医药卫生体制改革，提升公共医疗服务能力。镇卫生院继续全面落实“先看病、后付费”诊疗模式，切实解决镇区群众看病难、看病贵问题，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体的就业创业工作。提升民生保障水平。严格落实城乡低保、大病救助等制度，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保，编织一张兜住困难群众基本生活的幸福网。积极实施就业优先战略，扎实做好农村剩余劳动就业转移工作，加大小额贷款发放支持力度，全面落实就业创业扶持政策，积极开展劳动力转移和定点输送工作，全力创办社区工厂，年内完成镇区服装厂建设任务。加大职业技能培训力度，让群众实现就近就熟就业。创新社会治理方式。在社会治理、平安建设、安全生产等方面持续给力，不断增强群众的安全感。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。坚持领导带班接访制度，推进领导下访、回访和包案制度。持续开展“扫黑除恶”专项整治活动，落实周报告、月汇总、季上报制度，织就“扫黑除恶”强大网络，让犯罪、违法等罪恶势力无可遁形。扎实开展村两委换届“回头看”工作，对村两委干部实行多部门报备审核制度，冲破关系网，打掉保护伞，给群众安心，还干部清白。定期开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，把群众困难解决在基层，问题消灭在萌芽。加强食药监管，保障群众饮食用药安全。完善突发公共事件应急管理体系，不断提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护和谐、平安、稳定的社会环境。
中共常宁镇委员会
2019年11月25日
