二、2019年工作思路
即将到来的2019年，是机遇和挑战并存的一年。云岭乡将继续在县委县政府的坚强领导下，团结带领全乡干部群众，深入推进“堡垒、护航、强质”三大工程建设，充分凝聚齐心协力、干事创业的强大合力，确保2019年工作取得实效。
(一)堡垒工程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求、新部署，牢固树立抓好党建是“第一政绩”的理念，深入推进基层党建“堡垒工程”，全面提升党建工作质量水平，确保不折不扣完成全年党建工作重点任务，为建设“两美”云岭提供坚强保证。一是阵地完善。以南陈温泉小镇、清境农场项目为依托，精心打造两条乡村振兴示范带，从而形成村企共赢、强村富民的良好局面;以“党建+”模式，下功夫培育特色、亮点项目，实施红色领航“五百工程”行动，建成乡级党群服务中心及南陈、英岙、半山村办公楼，全面完成村级组织阵地建设，推动“堡垒工程”各项任务取得更大成效，真正让战斗堡垒立起来、强起来。二是制度健全。突出抓好基层组织规范化建设，严格落实“三会一课”、“五议两公开”、“ 主题党日”等党内基本生活制度以及村干部坐值班制度，继续实行定期督查和日常抽查相结合的工作方式，强化监督管理;强化配套制度体系建设，加大精力资金人力投入，确保“堡垒工程”任务有序有力完成。三是运行高效。坚持从党员“细胞”入手，鼓励发挥党员先锋作用，切实加强基层干部队伍建设，增强“堡垒”的生机与活力。紧扣村级重点工作，突出问题导向，开展村支部书记集中轮训，提高农村带头人政治素养和工作能力，力促村级干部培训提质增效。坚持围绕中心、服务大局，制定当月党建工作任务清单、问题清单下达各支部，指导各村按计划开展工作，做到“按图索骥”，真正实现各项工作有序高效推进，有效解决平时无事做、年终搞突击的问题。完成村居撤并工作，整合资源，选优配强村级班子，优化干部队伍结构，提升基层党组织战斗力。四是群众满意。坚持基层组织建设工作方向与发展目标相一致，工作内容与经济建设相衔接，不断提高群众满意度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把解决突出问题、回应群众关切体现在工作全过程。充分尊重党员群众的主体地位，纵深推进党风廉政建设，全力做好“破”、“立”、“防”三篇文章，不断推动农村基层党风廉政建设取得新的成效，真正做到让组织放心,让群众满意。
(二)护航工程。一是服务更近一步。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决好群众普遍关心的突出问题，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。始终把教育摆在优先发展的战略地位，推进学前教育、义务教育协调发展。建立全乡贫困人口数据库，加大低收入人口帮扶慰问力度，做到优抚与临时救助相结合，重视解决特殊困难家庭的实际问题。推进社保扩面，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加快发展社会救助、社会福利和慈善事业，进一步提高社会保障统筹层次和水平。以发展壮大村集体经济为主抓手，全力以赴实施精准扶贫精准脱贫方略，加大来料加工扶持力度，创造农户增收新机遇，切实巩固“消除4600”和“消薄”工作成果。二是化解更快一步。创新社会治理体系，依托“四个平台”，充分发挥全科网格作用，增强各部门、站所的统筹协调能力，全面提升市场监管、综合执法和综治工作能力水平，实现社会治理共建共治共享。狠抓信访矛盾化解，全力构筑基层社会治理“一张网”，聚焦农村建房审批、重点工程政策处理等核心问题，健全社会稳定风险评估、领导包案化解信访积案等工作机制。注重源头防范，坚持多方联动，抓好信访积案化解和非访问题整治，坚决杜绝群体性事件发生，继续探索村级矛盾调解措施，积极学习推行“枫桥经验”，发挥出村干部主人翁作用，畅通群众诉求反映渠道，做到“小事不出村、大事不出乡”，确保重大会议活动期间社会面平稳有序。三是程序更减一步。打破行政信息壁垒，进一步创新和完善行政审批服务运行模式，提高政务中心窗口服务效率，推进“最多跑一次”改革向村级延伸，探索对偏远村居进行巡逻式服务，主动将各类业务的办理、咨询服务送到群众家门口。继续优化服务举措，补齐服务“短板”，加深“最多跑一次”改革，逐步形成上下一致、多点办理、就近申报、全域通办的便民服务体系。四是满意更进一步。树立“项目为王”的理念，打造抱团物业项目典型，盘活闲置农业基地，切实加强村级集体经济“造血”功能。抓好重点领域安全工作，保持安全生产、消防安全、森林防火、防汛防台抗旱、食品药品安全、动植物防疫等工作高压态势，打好禁毒人民战、“三资”管理基础战，继续做好避灾安置点提升工作，确保安全形势持续好转。完善公共安全应急处理和日常监管机制，建立健全各项安全工作责任制，加强事故隐患的排查、整改以及危险源的监控工作，从源头上防范各类安全事故的发生。同时，做好双拥优抚、统计、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台等工作，推进工青妇、新居民、慈善、老龄、人口计生、关心下一代、残疾人等事业健康发展。
(三)强质工程。推动“质量变革”,实施五大强质工程,提升云岭竞争力。一是项目建设质量。打造集农业休闲观光、优质农产品生产基地、现代农业示范样板、生态农业低碳示范点于一体的云岭风情小镇田园综合体，争取列入省级田园综合体项目创建名单。着重抓好南陈温泉小镇项目建设，按照定时间、定目标、定责任、定措施的要求，建立倒逼机制，强力推进项目建设，争取完成楠溪江南陈生态农业休闲园服务接待中心、南陈温泉特色小镇森林康养木屋及配套设施建设和二期温泉花园及文创园项目规划设计，力争2019年年底一期温泉度假区试运营;以优补短，做大做强我乡农业项目，推进清境农场一期项目建设，完成水稻、水果种植，花溪治理，民宿等配套设施建设，践行绿色发展理念，实现绿色崛起;全面优化交通道路网，高水平推进“四好农村路”建设，开工或建成农村四好公路30公里，完成红枫村、英岙至南陈村道路改造提升工程，建成黄家山至半山外斜、小陈至蔡岙米桶坵林区道路，全力做好云鹤公路前期工作，力求“早开工、早落地、早见效”;主动做好项目服务，强化土地要素保障，完成耕地垦造300亩，旱改水50亩，宅基地复垦10亩。二是身心健康质量。整合政府资源和民间力量，将原中学校舍建成一个集文化、娱乐、健身为一体的云岭乡文化中心;继续加强文化礼堂建设工作，改建英岙、半山两座文化礼堂;积极开展“扫黄打非”活动，杜绝一切非法书刊、音像制品蔓延。依托公共文化服务中心、文化礼堂等平台，举办“我们的节日”主题系列文体活动，在春节、元宵、端午、国庆等传统佳节深入开展农村文化体育活动，继续打造一批影响力大、参与度高的文化体育品牌，丰富群众的精神文明生活，力争创成省级文明乡镇。三是人居环境质量。持续推进“五水共治”，强化落实河长制，加强河道保洁工作，全面封堵排污口，突出农业面源污染治理。全力推进乡域景区化，以示范精品打造为核心，在现有的基础上，拉高标杆，继续深化创卫工作，争创国家级卫生乡镇，创成3A景区村1个，2A景区村1个。深入推进“四边三化”，重点在公路边、河边、山边、田间等区域开展洁化、绿化、美化行动，加快实施垃圾分类处理。加强公路、河道沿线巡查力度，不定期进行督查，严禁乱搭乱建、乱堆乱放现象;加大青山白化整治力度，坚决杜绝在乡属范围内私建新坟和翻新旧坟现象，完成南陈竹房自然村、英岙村生态公墓建设，大力宣传生态节地安葬方式;推进美丽田园建设，大力整治田园环境，倾力打造农业景观。四是生态环境质量。践行旅游全域化、精品化发展道路，努力把绿水青山变成金山银山，把生态效益变成经济效益。坚持以“一带两城五组团”城乡空间布局为引领，做好和鹤盛联动组团发展的文章，以楠溪江5A景区创建为契机，依托鹤盛丰富的旅游资源和云岭独特的温泉资源，以“温泉+”、“旅游+”为纽带,打造楠溪江慢生活休闲旅游目的地。围绕着温泉养生，乡村旅游、山地运动休闲等产业打造市级温泉特色小镇，创成省级旅游风情小镇。依托丰富的生态资源，进一步推广经济作物种植，强化农产品质量安全，发展蓝莓、猕猴桃、杨梅、茶叶等作物，做大做强九龙山茶叶、中源半山蓝莓等农业品牌，提高农业质量效益和市场竞争力。围绕"一控两减四基本"目标任务，狠抓污染防治，突出资源利用，创新循环模式，注重典型示范，生态循环农业建设取得明显成效。全民行动，坚决打赢垃圾治理攻坚战，强力推进“厕所革命”，继续实施“美丽家园生态云岭”三年行动计划，推动形成绿色生产生活方式，共建美好家园。“田园花果山、高山温泉水”将作为云岭的金名片，热情招待四方来客。五是机关效能质量。直面经济社会发展的“拦路虎”“绊脚石”，以善谋善断的思维、思变思进的斗志，全面破除定势思维束缚，创新创优体制机制和方式方法，一张蓝图绘到底，一个声音喊到底，一个目标干到底。加强队伍建设，按照效率优先原则健全政府考核机制，实行督查问责与有效激励相结合，打造一支会干事、能干事、干成事的高素质政府工作人员队伍。大兴深入基层、高效服务之风，少开会、开短会，提高会议的效率，大力倡导“零距离”指导、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务。
