五、致力增强百姓幸福感，不遗余力抓好“民生报表”
一是社会管理成效显著。充分利用“智慧石柱”综合管理平台，着力构建以综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制为支撑的“四个平台”基层治理体系，全年接收事件6039件，办结6020件，办结率达99.7%。推进“最多跑一次”政务服务标准化，完成镇行政服务中心场地、窗口设置等硬件提升改造，定期组织窗口人员业务培训，保障“一窗受理、集成服务”改革落到实处，全年调整新增“跑一次”事项7个。专门成立镇村两级代跑员制度，完成“浙里办”APP推广10000人次，全面实现生育登记“零次跑”。畅通信访渠道，全年共受理信访件172件，除9件在办外，其他均已办结。切实做好信访积案化解，成功说服老信访户范飞行、范仙艳、杨振强等人签订息访书，解决1名专业士官安置问题，没有发生较大群体性事件，特殊利益群体基本可控。认真开展生产安全、消防安全、食品安全等检查整治行动，排查并整改隐患点572处。启用全市首个安全生产技术咨询中心，有效推动小微企业安全生产监管工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，完成镇级综治工作中心标准化建设及村综治中心标准化建设6个。加快“雪亮工程”建设，完成41个村级视频监控安装。全面完成智能门禁系统安装。建立群防群治的“四级巡逻网”，发动联村干警、专职网格员及各村党员干部2600余人次共同参与平安建设“一巡三查”，保障辖区社会稳定。二是文化事业蓬勃发展。结合“我们的节日”，积极利用春节、元宵节、妇女节、中秋节、重阳节等传统节日举办富有特色的民俗文化活动。石柱、江瑶、姓傅、华山、塘花等5个文化礼堂基本建设完成。以网络舆情监管为抓手，深化“微平台·晒起来”工作，实现“和美乡村”百信微信群全覆盖。三是民计民生持续改善。认真落实“三条保障线”制度，做到应保尽保。积极应对复杂的劳资纠纷形势,今年共调处劳资纠纷365起，工伤事故调处62起，调解率达到98%以上。新建居家养老照料中心2家，7个村完成骨灰堂建设，2个结顶，1个在建。圆满完成征兵任务，共10名新兵应征入伍。卫计工作与时俱进，网上办理生育登记265例，完成优生两免检查209人次，违法生育对象下达法律裁定5例，申请法院强制执行1例。
存在问题及原因分析
从我镇发展过程中可以看到，还存在一些矛盾和问题是不可忽视的。一是规上企业大多集中在传统制造业，增长后劲不足，竞争力和自主转型能力仍有待增强。二是传统发展模式导致我镇土地资源日趋紧张，企业生产安全及环保问题凸显。三是技术干部和专业人才紧缺。我镇地处重要交通枢纽，重点工程繁多，人员配备严重不匹配。而在项目管理、新农村建设等方面的专业人才尤为缺少。四是镇财政紧张，我镇重点工程多，拆违任务重，所需经费水涨船高，财政资金缺口较大，部分工程后续难以进行。五是新店工业区拆后利用存在如下问题：因南溪属饮用水源Ⅱ级备用区，小微工业园建设受环评等限制;南溪生态廊道环境优美、休闲人员较多。基于以上原因，该区块拆后不宜重建为小微工业园。
2019年工作思路
2019年，我镇将全面贯彻落实党的十九大以及省委和市委一系列重要会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，突出“工业引领、产业支撑、项目承载、民生改善”的工作主线，全力打造“美丽石柱、幸福家园”。
一、致力转作风、强党建，全面落实从严治党
按照市委统一部署，大力开展“双争双全”活动，鼓励全镇支部党员“争夺红旗、争当红星”“争双强当先锋”，营造“互学互比”“拼争抢创”的浓厚氛围。全面深化“3+x”三支队伍同质化管理，着力打造“有激情、敢担当、过得硬、打胜仗”的石柱铁军，健全党建网格化管理机制，完善网格员“四责四权”，推动村级创业承诺、信访维稳、五水共治、垃圾分类等中心工作落到实处。启动青年干部红色成长计划，安排年轻干部到重点工作、重点工程、重点项目一线历练，不断提高年轻干部业务能力与担当意识。做好党员干部警示教育、诫勉约谈及三色预警工作，确保管党、治党责任真正落到实处。继续“扫黑除恶”、“打霸拔钉”，坚决拔除恶意阻挠重点工作推进的“钉子”。全力做好各村巡察工作。坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格实行权力运行“痕迹管理”机制。狠抓监督检查、考核评估和整改纠错等环节，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为石柱经济社会发展营造良好政治生态。
二、致力抓创新、促转型，促进经济发展提质增效
保障工业经济有序发展。强化经济形势分析研判，通过上门宣传、组团培训等方式，规范提升辖区企业环评技术水平，加快环评手续办理。继续做好“个转企”“小升规”“规改股”等政策扶持。加快石柱小微企业园建设，着力构建工业发展平台，持续推进市镇长工程项目落地。积极化解“两链”风险，严厉打击恶意逃废债行为，营造良好金融生态。发展特色现代农业。加快推进南溪厚仁堰坝工程、新塘水库除险加固工程建设，加强一事一议项目监管。积极开展农业领域“机器换人”，提升粮食生产全程机械化水平。大力推进农业领域“电商换市”，充分发挥杨溪稻米、伟丰两头乌、舜芋、甘蔗等农产品的自主品牌效应，发挥农合联作用，推动我镇农业经济可持续发展。推动农旅产业发展。按照“一带四区”全域覆盖的发展格局，推动石柱农旅产业发展，打响“都市乡苑.氧生石柱”旅游品牌。
三、致力强统筹、提品质，全力赶超重点工作进度
建立“重点工作”周例会制度，将目标任务细化分解到片，各片工作进度上墙公示，做好金台高铁工程及东站货运站征地、石柱省级湿地公园等重点工程政策处理工作，确保如期进场施工。三改一拆、街角小品建设、剿灭劣V类水、农村生活污水、垃圾分类等工作完成市下达指标。全面完成集镇污水管网建设工程、启动石柱镇第二中心幼儿园工程建设。继续抓好小城镇环境综合整治，创建国家卫生乡镇。
四、致力补短板、增福祉，提升人民群众幸福感
完善基础设施配套，优化人居环境。强化社保动态长效管理，扩大全民参保覆盖面。优化养老和社会救助服务，深化殡葬改革。加快“雪亮工程”建设，实现辖区监控视频全覆盖。完善立体化社会治安防控体系，用好用活“智慧石柱”应急管理平台。构建多元化社会矛盾纠纷排查调处机制，做好重大会议节庆期间的信访维稳工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步落实安全监管部门的监管责任和企业的主体责任。全面深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决保持零容忍的高压态势，用法制武器净化政治生态。
对市委、市政府的意见和建议
1、年终考核设置考评分值及任务要结合镇实际、实事求是。如三改一拆工作，我镇前期已拆除很多，违章存量不多，不能把我镇列入最高档梯队，应根据我镇实际设置任务数。
2、考核同类事项不重复扣分。如库塘清淤工作，水务局跟五水共治办都对该工作进行双重扣分，有失科学性。
3、将我镇纳入生态经济型乡镇。我镇没有市级工业区，近年来，镇域康灵集团、飞鸿工贸等企业资金周转困难，工业经济产业规模急剧萎缩，难以完成今年的经济考核指标。加上我镇是美丽乡村发源地，有着得天独厚的旅游生态资源，适宜发展农业休闲、生态加工、乡村体验、山水养生、康体运动等旅游产业。
4、建议我镇不再建设小微企业园。我镇小微企业园建设项目原选址于新店、厚仁工业区，并已进行石柱镇小微创业园规划设计等前期工作。但因原选址新店、厚仁工业区规划部分用地在新店村、石柱省级湿地公园及南溪河道控制线范围中，加上受南溪属饮用水源Ⅱ级备用区的限制，环保局、水务局等部门明确表示该区块不适合建设小微企业园。站前开发区地块因权属关系不明确无法用于我镇小微企业园建设用地。加上我镇镇域范围受方岩核心景区、水环境保护区及河道控制区等方面的限制，无法谋划大面积工业用地。
石柱镇人民政府
2018年12月11日
