政 府 工 作 报 告
2019年1月30日在履坦镇第十七届人民代表大会第六次会议上
俞奎法
各位代表、同志们：
现在，我代表履坦镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，履坦镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神为指导，围绕“融入金义都市区，打造金武后花园”的目标要求，深入推进“五水共治”、“三改一拆”、行政村规模调整、小城镇环境综合整治等重点工作，真抓实干、开拓创新，各项工作全面推进，社会经济协调发展，较好地完成了全年各项工作任务。
(一)产业质量稳步提升。我们正视短板、加压奋进，全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章，全镇产业经济实现新突破。1-11月份实现固定资产投资4452万元，实现税收收入6676万元，增长7.5%，其中，国税收入5204万元，地税收入1472万元。全年农作物播种面积2万余亩，粮食作物播种面积1万余亩。乡村旅游蓬勃发展，加大土地流转力度，大力实施集休闲、旅游、农业观光为一体的农旅产业，仙客岭农庄和蓓康灵芝园均已初具规模。加大招商引资力度，引入钝感力、藏锋等三家文创公司，田庐民宿等精品民宿有序开发，戏迷会客厅、“八婺讲习所”等文化交流平台成功搭建，相继举办武义湿地旅游文化节、中国武义首届农民丰收节、坛头中秋诗会等活动。其中，湿地节获评武义县最具人气乡村旅游节庆奖，钝感力文创公司和黑马农场获评最佳活动组织奖，“浙中旅游休闲地”名气渐响。集体收入逐步壮大，成立履坦新农村建设发展有限公司，通过整合资源、抱团入股，10个省定经济薄弱村均已成功“摘帽”。 目前，投资700余万元的联建厂房已完成招投标进入施工阶段，履一村综合市场已完成一期建设，郭塘、后桑园山改地项目已成功招租。农民增收渠道继续拓宽，开展来料加工经纪人和各类农民技能培训7期，组织98名农户学习果蔬高效栽培、种植管理、民宿经营等方面的知识，全镇126家来料加工点，1645人名从业人员，实现来料加工费收入4491万元，为农民增产增收提供优质服务。
(二)生态环境持续优化。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，狠抓 “五水共治”、“低散乱污”企业整治和环境卫生整治工作，获评浙江省美丽乡村示范镇。全面打响“五水共治”攻坚战，以河长制、湖长制为牛鼻子，完成全镇6座水库一湖一档建档和湖长公示牌安装工作，更新22处河长公示牌，常态化做好河道保洁工作，实现村级河长巡河APP全覆盖，武义江履坦段被评为浙江省“美丽河湖”。狠抓“低散乱污”企业转型整治，扎实推进“亩产论英雄”改革，“关、整、转”多措并举，共排查企业35家，约谈企业30家，其中改造提升27家，整合入园4家，关停淘汰4家。全域开展大气污染防治，认真实施大气污染治理专项行动，打好蓝天保卫战，组建以执法中队、网格员、联村干部为主的大气问题快速响应队伍，制止扑灭秸秆焚烧40余起，批评教育55人次，有效推进大气污染防治工作。
(三)镇村面貌美丽嬗变。我们以小城镇环境综合整治为契机，围绕“古埠名镇、湿地履坦”的目标，以项目建设为基础，全民参与、全域整治，切实加快镇村基础设施建设，改善农村生产、生活条件。全面开展“双镇同创”，打响百日攻坚大会战，成立小城镇整治专项指挥部，坚持一周一例会，挂图销号作战，全力整治背街小巷，高标准打造节点，拆除占道水池600余宗，17项工程项目已基本完工，顺利获评省级卫生乡镇和小城镇环境综合整治省级样板镇。强力推进“无违建镇”创建，完善治旧控新和农民建房审批等长效机制，农民建房实行“一户一档”管理，35宗C级危房全部整改到位，54宗D级危房全部拆除，全年处置违建86宗4万余平方米，原23个村已完成“无违建”先进村创建，创建率74%，获评市“三改一拆”突出贡献集体。因地制宜实施和美乡村建设，原王古、徐主、杨岸等11个村通过秀美村验收，叶长埠、范村等4个村启动创建精品村，郑村、何村等7个村实施旧村改造，坛头村被列入第七批省级历史文化保护利用重点村，范村省级历史文化保护利用重点村建设进展顺利，已完成规划论证编制，启动一期建设。
(四)民生实事有效落实。我们坚持问题导向，加大教育、文化、卫生等民生事业投入，提升公共服务能力，着力改善和提高群众生活质量。平稳有序推进行政村规模调整工作。在镇党委的坚强领导下，圆满完成行政村规模调整。全镇31个行政村调减为12个行政村和1个城市社区，村平均人口由468人增加到1208人，调整面达62%，调整过程中户代表会同意率达99.2%，其中22个村100%同意，三资完全融合比例达72.7%。目前，各村运行良好，新村融合成效初显。社会保障不断加强。全年共发放低保金186万元，发放大病医疗救助、临时救助等各类救助金63.6万元，新增低保户41户66人。城乡居民基本医疗保险参保人数11924人，参保率达98.6%，大病保险参保人数9346人，参保率达104.4%。平安建设持续深化。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好各类社会风险排查化解管控。积极推进雪亮工程，建立综合信息指挥中心，在镇区安装45只监控和1个高空鹰眼，5个村完成智能门禁安装。加强食品安全监管，组织各村食品安全协管员进行政策讲解与业务培训，履一村获评金华市首批A级农村家宴厨房。
(五)政府自身建设不断深化。我们以争先进位为抓手，进一步转变政风，优化服务。依法行政获得新进展。落实政府法律顾问制度，积极履行复议应诉，坚持有错必纠，履三村获评全国民主法治村、坛头村获评市级民主法治村。积极推进政务公开，全年主动公开政务信息102件。服务水平实现新提升。54项镇级高频办理事项实现“最多跑一次”，明确41项代跑、28项零跑事项清单，全年办结事项12789件，承办了全市人社系统工作现场会和全县“最多跑一次”工作现场会。基层社会治理模式实现新突破。在坛头村建立社会组织党群服务中心，引入46家社会组织共同参与基层社会治理，一年来各类社会组织在坛头村开展活动128次，吸引1.3万余人次参加;深化“后陈经验”，创新村务公开渠道和监督方法，界定村务监督委员会7项主要职责，出台“村务监督十法”，建立村监委会主任论坛，实现“三务”公开数字电视监督平台网络互动点播查询，有效推动清廉村居建设。
各位代表，过去的一年，面对繁重的工作压力，我镇经济社会发展仍保持平稳健康发展态势，成绩来之不易，这是镇党委统筹全局、科学谋划、坚强领导的结果，是全镇人民齐心协力、共克时艰、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向全镇干部群众，向一直来关心支持履坦发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少问题：受宏观环境影响和土地、资源等要素制约，产业发展基础薄弱，大好高项目招引难，核心竞争力不足;城乡统筹仍有诸多难题需要破解，集镇集聚带动能力有待提升;政府行政效能、服务水平与群众期盼还有差距，各种体制机制显现出来的深层次矛盾有待化解。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以改进和克服。
二、2019年主要目标和工作
2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。履坦正处在大发展大建设大转型的阶段，挑战同机遇并存，我们要准确把握新常态下履坦发展的阶段性特征，坚定信念、拉高标杆、乘势而上，推动经济社会迈上新台阶 。
为此，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣“全面小康、进位赶超”发展目标，坚持“融入金义都市区、打造金武后花园”的发展定位和“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”的工作主线，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奋力推动履坦在温泉养生名城和金义都市区建设中实现特色崛起。
