政府工作报告
——在罗塘乡第四届人民代表大会第一次会议上
党委副书记、乡长 余虎
各位代表：
现在，我代表罗塘乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是本届政府任期最后一年，是中国共产党建党一百周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦“五个新突破”，实现“十四五”良好开局。
一年来，我们致力赶超晋位争先，经济运行实现新突破。全年完成财政收入4517万元，完成全社会固定资产投资3.4亿元，完成招商引资到位资金3.47亿元，新增农业大项目1个、规上工业企业1家、规上服务业1家，工业增加值增长12%，规上工业产值增长12.9%，规上服务业营收增长16.1%，批零住餐业限上营收增长12.3%，市场主体增长1230户，城镇常住居民人均可支配收入42210元，农村常住居民人均可支配收入24800元。
一年来，我们致力建设宜居家园，乡村面貌实现新突破。美丽乡村持续发力。投入887万元建成徐庙中心村市级美丽乡村，投入1920万元建成栾岗美丽庭院示范点，建成小型污水处理站19座、日处理500吨和1000吨污水处理厂各1座，实施危房改造13户，实施卫生改厕244户并建成“一站两体系”管护运维体系，完成村庄绿化2个、渠道绿化1.7公里、乡村道路绿化12.2公里、育苗200亩、成片造林300亩、森林抚育1000亩，创成“省级森林村庄”1个。文明创建持续推进。完成集镇拆破拆旧拆危拆违1.6万平方米，拆出了空间，拆出了信心。人居环境持续改善。投入725万元实施人居环境整治项目7个，投入100万元对垃圾中转站进行升级改造，全年无害化处理生活垃圾6429吨。办结中央和省环保督察信访件15件、12345环境投诉19件，清理取缔“散乱污”企业6家，停产整顿1家。加强庄墓河、瓦埠湖治理，全年巡河湖2000人次，完成问题整改10个，清理非法捕鱼围网300平方米、违建200平方米，完成沟渠粪污清淤1500米、垃圾杂物清运15吨。全年全域全时段开展秸秆禁烧。交通路网持续优化。修通断头路4.26公里，维修水泥路42.56公里，安装护栏12.6公里、标志标牌267个、爆闪灯25个，226.3公里等级公路养护全覆盖。
一年来，我们致力耕耘宜业田园，特色农业实现新突破。农田水利基础设施得以改善。投入560万元实施“三达标一美丽”工程4个，投入260万元实施排灌站建设工程1个，投入166万元完成村级电站因灾受损设备更新25座，投入90万元实施保庄圩加高加固9段。耕地保护粮食安全得以保障。实施土地增减挂钩项目20个，新增耕地840亩。实施占补平衡项目17个，新增耕地103亩。加大土地巡查和卫片执法力度，完成卫片图斑核实整改34宗，办理农业设施用地11宗，有效遏制乱占滥用耕地，提高土地节约集约利用。全年实现粮食种植面积17.15万亩，产量8.3万吨，累计发放各类种粮补贴1783.24万元。各项惠农优农政策得以落实。完成23万只家禽、4.6万头家畜疫病防治任务，完成120万只家禽、8.2万头家畜、2400吨水产品市场供应。组织农民技术培训32场次、1580人次。发放农业三项补贴992.5万元、实际种粮农民一次性补贴115.6万元、稻谷种植补贴251.7万元、小麦赤霉病自防补贴22.5万元、秸秆离田还田补助335.6万元、农机购置补贴65万元。完成小麦、水稻政策性保险参保13万亩，争取理赔135.7万元。完成农业设施政策性保险费缴纳91.61万元，争取理赔539.6万元。特色产业集群得以不断发展。投入1590万元，实施特色产业基地建设项目5个，新建玻璃温室大棚2880平方米、连栋温控大棚8000平方米、双层钢架大棚278亩，花塘乡村振兴产业园初具规模。累计发放各类经营奖补356.5万元，大力培育新型农业经营主体，农业品牌影响力和示范带动作用不断增强，全乡特色产业集群不断发展，现有设施草莓4万亩、设施甜瓜1万亩、稻渔共生1.7万亩。
一年来，我们致力改善人民生活，社会事业实现新突破。脱贫基础更牢。投入2496万元，实施扶贫项目25个。投入12.3万元，资助贫困学生82人。发放金融扶贫小额贷款1214万元，受益263户。采取“四个一批”就业扶贫模式，带动贫困人口就业1534人，人均增收2.2万元。开发公益岗位，安置就业108人。投入111.1万元，指导脱贫户实施“自种自养”产业842户。投入300万元，实施农村公益事业建设项目14个，建成水泥路6111米、渠道硬化1100米、拦水坝1座、滚水坝1座、惠及12个村居，受益人口2万人。民生事业更优。实施低保动态监管，全年发放低保金2100万元、各类救助资金800万元。完成尹集敬老院提升改造，并与张岗敬老院整合到位，中心敬老院提升改造启动规划。全年完成殡改342例，较去年增长81%。完成特困老年人家庭适老化改造项目31户，将78位失能、半失能老人纳入政府购买居家养老服务体系，建成村级残疾人康复站15个。实施全民参保计划，居民医保参保完成率100%，医保报销1792人次，兑现补偿金额604.1万元，办理慢性病卡799人，实施医疗救助88人，政府代缴对象住院率、县外住院率同比双下降。社会保障更好。全面落实计生奖励优惠政策，兑现三项制度资金120.9万元，受益2070人，组织345对夫妇参加优检、1300人参加“两癌”筛查、1032人参加婚前健康检查、206人成功无偿献血，救助贫困母亲42人。“八一”慰问各类优抚对象570人，发放慰问金28.8万元。救助贫困退役军人53人，发放救助金14.2万元。常态化结对联系退役军人1122人，及时足额发放优抚、定补130人138.6万元，伤残军人18人58.4万元，烈士子女2人1.3万元，60岁老兵408人131.5万元，现役义务兵家庭优待54人87万元。对44817名劳动者就业情况实行分类登记，举办专场招聘会2场，提供就业岗位400余个，带动200余人实现就业，对39名应届高校毕业生开展就业帮扶。
一年来，我们致力守护大局安定，社会治理实现新突破。
疫情防控有力有效。严实严密抓好疫情防控，全年摸排境外、省外及中高风险地区返乡人员2776人，设置全员核酸检测采样点17个，累计接种新冠疫苗60067人次，接种率、脱漏率考核位居全县前列。社会大局和谐稳定。建立“1+5+7”信访稳控机制，用好“三解”工作法，全年办理信访件58起、人民来信17件，办结率、群众满意率实现两个百分百，成功化解信访积案5件。扎实推进八五普法，调处矛盾纠纷449起，调解率100%，成功率95%，安置帮教53人。及时化解薪资矛盾8起，帮助36人追回薪资18万元。对25家餐饮服务单位、50家食品药品经营单位实行风险分级分类常态化覆盖式监督检查，办理消费者投诉案件6件，获评“放心满意消费示范单位”3家，“一地一菜”获评三等奖。全面开展防范电信网络诈骗宣传防范工作，取缔非法经营成品油站点2处，对4373辆电动三轮、四轮车信息分类登记，常态化开展道路交通安全劝导工作，织密织牢人民群众生命财产安全防护网。文明乡风深入人心。开展各类宣讲60余次、各类志愿服务活动140余场次、各类文体比赛6场次、送戏下乡30场次、送电影下乡300场次，评树“净美庭院”14户、“最美家庭”12户、“美丽庭院”示范户36户，获评省级“最美媳妇”1户，市级“平安家庭”2户、“花园家庭”1户，县级“最美家庭”3户、“长丰好人”3名、“最美军嫂”2户、“文明家庭”1户、“绿色家庭”1户。开展“讲最美家庭故事·展优良家风家训”活动8场次、“学党史、爱劳动、养美德”主题教育活动12场次，孵化出“语”暖“夕阳红”等优秀志愿服务项目。全年在中央和省市媒体发稿500余篇，“罗塘之声”微信公众号关注过万。
与此同时，工会、共青团、妇联、科协等群团组织积极发挥作用，工作取得了新进展。
各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大、政协监督支持的结果，是全乡干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众、各位代表、离退休老同志、驻乡单位和所有关心支持罗塘发展的各级领导、各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进路上还面临不少困难和问题：一是发展“短见”。推动发展的牵引性大项目储备不足、体量不大、结构不优、推进不快、监管不严。二是资金“短缺”。乡级财政支出压力增大，村级集体经济增收乏力。三是产业“短腿”。经济总量偏小，一产不优、二产不强、三产不活，一二三产融合发展任重道远。四是民生“短板”。民生领域仍有不少短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，便民服务与群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有力措施，切实加以解决，用实干实绩回应群众期盼。
二、2022年工作安排
2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，比贡献度、比时效度，聚力“乡强、民富、景美、人和”，全面做强，奋勇争先，努力实现经济高质量发展、社会和谐稳定。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：完成一般公共预算收入5000万元，全社会固定资产投资3.7亿元，招商引资到位资金4亿元，规上工业产值1亿元，新增农业大项目1个、规上工业企业2家，规上服务业营业收入5000万元，城镇居民人均可支配收入4.5万元，农村居民人均可支配收入2.7万元。
明年将重点围绕“乡强、民富、景美、人和”，奋力开创产业发展、民生保障、乡村建设、社会治理“四个新局面”。
(一)围绕“乡强”，奋力开创产业发展新局面。做精现代农业。围绕“一路一河一湖”，布局现代农业特色产业，推动种植三宝(草莓、甜瓜、芡实)、养殖三奇(鱼、虾、蟹)等特色产业标准化、规模化、品牌化发展，启动花塘1030亩省级乡村振兴示范产业园和壁城、岳岗1.5万亩高标准农田建设，在蒙城北路罗塘段沿线打造千亩现代农业示范区、万亩特色农业风光带。坚持用工业化思维、市场化路径推动农业现代化发展，大力发展设施农业、都市农业、有机农业、互联网农业，推进农业全产业链建设，推广农业全程机械化生产、社会化服务。开展“新型职业农民”培训，内育外引新型经营主体和农业产业化龙头企业，加强与农业院校、科研院所合作，借力科技赋能，提升农产品附加值，加快现代农业发展步伐。加大农田水利等基础设施投入和农事服务等配套设施建设，加强农产品质量安全监管，逐步提高“三品一标”绿色农产品认证率。助推产业升级。大力推进“四送一服”，畅通政企沟通渠道，积极推进政务服务“一网一门一次”改革，不断做优“一网通办”平台和7×24小时不打烊“随时办”服务，切实解决企业实际困难，确保各项纾困政策直惠企业，积极构建亲清新型政商关系。推动甲道红旗工业园区提档升级，完善道路、绿化、水电气等基础设施配套，提升园区产业承载力和亩均贡献度。加快农旅融合。沿蒙城北路、高速连接线、合淮路、红梅路，打造集“种养、采摘、垂钓、餐饮、游玩、民宿”等功能于一体的农旅融合发展走廊，着力培育绿色生态、观光采摘、休闲垂钓、餐饮民宿等农旅新业态，深入挖掘全乡29处历史典故文化内涵，促进农业与文旅产业深度融合发展。守牢发展底线。坚决扛稳粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保耕地保有量不少于9043.77公顷，永久基本农田保护面积不少于8231.89公顷。及时兑现各类涉农补贴政策，广泛调动农民种粮积极性，保障农产品市场供应，确保粮食种植面积保持在17万亩以上、油料种植面积保持在2万亩以上，确保家畜市场供应保持在8万头以上、家禽市场供应保持在120万只以上、水产品市场供应保持在2500吨以上。
(二)围绕“民富”，奋力开创民生保障新局面。守牢民生底线。围绕“四个不摘”，深化“四个托底”，对低收入家庭实施动态监测、动态帮扶、动态清零，精准落实各类政策，巩固脱贫成果，筑牢返贫防线。加强扶贫资产运维管护，确保持续发挥作用，不断提高收益。全面落实低保、五保、孤儿、残疾人等困难群体社会兜底保障政策，做好社会救助、救灾救济，不断完善困难救助体系。提供优质服务。积极应对人口老龄化，做好居家养老服务中心建设和农村适老化改造，加强敬老院管理，做好升级改造，不断提高服务水平和质量，逐步完善农村养老服务体系。驰而不息抓好农村殡葬改革，积极倡导移风易俗，启动公益性公墓建设。加大教育资源整合力度，关心关爱一线教职工，倡导尊师重教，不断提高优质教育服务保障水平。加强乡级卫生院和村级卫生室建设，推动村级公共卫生委员会全覆盖，常态化举办“健康知识大讲堂”，不断提高健康医疗服务保障水平。促进农民增收。全面开展劳动力摸底调查、分类登记，加强劳动技能培训，提供优质就业服务，重点针对零就业困难家庭开发就业岗位，提高困难家庭收入。鼓励能人回乡创业，带动群众就业。持续开展劳动用工监督检查，及时化解劳动纠纷，维护和谐劳动关系。大力推进全民参保计划，全面完成城乡居保、居民医保参保任务，扩大社会保险覆盖范围。开展工资性收入倍增、经营性收入壮大、财产性收入扩量、转移性收入提升四项行动，增加农民收入。探索“村村联合”、“村社联动”、“村企联营”新模式，按照“一村一策”精准施策，大力发展村级集体经济，确保50万元以上经济强村全覆盖。
(三)围绕“景美”，奋力开创乡村建设新局面。扮靓人居环境。借助国土空间总体规划和全域村庄规划修编有利契机，大力实施土地增减挂钩项目，大力开展土地综合整治，大力推进村庄“留改拆”，加大老旧村庄、空心村庄、凋零村庄拆并力度，全年计划完成增减挂钩项目土地复垦700亩以上。坚持“淮风楚韵”风貌定位，按照“以留为点、以路为线、串点成线、连线成面、做大两集、做美沿线”推进思路，“先清后改、先外后内、先易后难”，集中连片打造孙户、栾岗、顾老圩等北部片区“留改拆”示范点，实现远看有“美丽村庄”、近看有“美丽庭院”。启动前进雅苑、岳城花园安置房建设。高品位建设甲道省级美丽乡村示范点，扮靓省会北部桥头堡，全面展示罗塘对外形象。深入开展全域人居环境整治，坚持净化、硬化、绿化、亮化、美化、文化“六化”同步，实施6个较大自然村庄环境整治提升改造项目，建立美丽乡村、较大自然村庄整治长效管护机制。加强农村住房安全隐患排查，实施危房改造。做好农村改厕，健全“一站两体系”，确保农户改厕率、满意率“双提升”。瞄准宜居宜业，不断完善公共服务配套基础设施空间布局，新建公园、公厕、停车场、农贸市场、邻里中心，纵深推进拆破拆旧拆危拆违和立面整治，全面开展文明创建。完善乡村路网布局，大力实施交通项目，建设四好农村路，加大道路交通安全隐患排查整治力度，让群众生产生活更便捷、更安全。扮美生态环境。深入践行“两山”理论，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实抓好全年全域全时段秸秆禁烧，加强庄墓河、瓦埠湖生态治理，像保护眼睛一样保护母亲河，压实河湖长责任，完善集镇、工业聚集区、较大自然村庄雨污水收集处理系统，加强养殖户粪污治理监管，重拳整治“散乱污”和私搭乱建、偷倒乱排等违法违规行为。对庄墓河罗塘段18公里岸线周边环境全面整治提升，打造碧水绿廊风光带，让“美丽河湖”环绕乡间。与皖能集团对接合作，挖掘存量资源，布局屋顶光伏，聚力碳达峰、碳中和。
(四)围绕“人和”，奋力开创社会治理新局面。筑牢安全防线。常态化做好疫情防控，常态化开展扫黑除恶斗争，常态化推进各类安全隐患大排查大整治，开展“平安乡村”、“平安家庭”建设。加强食品药品安全质量监管，常态化监督检查，发现问题快查快处，做好消费者权益保护。健全应急管理体系，提升应急管理能力，编制风险防范地图，营造更加安全稳定的社会环境。涵养文明乡风。高标准规划建设新时代文明实践所，结合农村实际，重点围绕“一老一小一困”，不断孵化更多品牌志愿服务项目，引导群众广泛参与，让“奉献、友爱、互助、进步”在乡间蔚然成风。不断丰富群众文化活动，组织开展乡村春晚、广场舞大赛、农民丰收节、农民趣味运动会。深入开展“道德模范”、“身边好人”、“最美家庭”评选表彰活动，用身边事教育身边人，以良好家风家训涵养良好乡风民风，引导群众向善向好。创新治理模式。坚持党建引领网格化治理，坚持“党建+信访”工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治理形势风险研判，建立综治、司法、信访“部门联动”和人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，建立受理、分流、交办、督办全流程、全闭环工作机制，健全社会矛盾纠纷调处化解体系，开展信访事项“治重化积”专项行动，确保“小事不出村、大事不出乡”。
三、加快建设人民满意的高效服务政府
百年征程，恰是风华正茂;奋楫扬帆，再踏赶考之路。做好新时代答卷人，我们将牢记打铁必须自身硬，全面提升政府治理能力和服务水平，努力打造人民满意的高效服务政府。
(一)坚持政治统领，着力打造担当型政府。深学悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，践行“两个维护”。增强政治意识，提高政治站位，把准政治方向，把党的领导贯彻到政府履职尽责各领域、全过程，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。
(二)坚持依法行政，着力打造法治型政府。坚决贯彻习近平法治思想，坚持崇尚法治、敬畏法律，带头尊法学法守法用法，把法治思维和法治方式贯穿于工作的全过程，忠实履行宪法法律赋予的职责，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。
(三)坚持高效便民，着力打造服务型政府。将心比心，换位思考，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。把群众呼声作为第一信号，常态化开展“我为群众办实事”，擦亮“金牌店小二”、“五星勤务员”服务品牌。
(四)坚持求真务实，着力打造实干型政府。倡导“马真抓”精神，定下的事情坚决办，决不拖;安排的工作马上办，决不等;承诺的事项一定办，决不推。紧盯全年目标任务，开展项目化管理、清单式交办、节点式督查，以立说立行的执行力、敢闯敢试的创新力、善作善成的战斗力，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，让政府工作争先进位、出新出彩。
(五)坚持廉洁自律，着力打造阳光型政府。加强政府采购、项目审批、工程建设、财务支出、公共资源交易等重点领域、关键环节廉政风险防控。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表!蓝图绘就，惟有奋斗;扬帆破浪，正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结实干、奋勇争先，为全县经济社会高质量发展多作贡献，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开!
