抓创新驱动，推产业转型升级。坚持以“科技创新+先进制造”为导向，发挥企业创新主体作用，培育一批创新型龙头企业和创新型培育企业。加强企业研发机构建设和服务，实现5亿元以上企业研发机构全覆盖，规上工业企业建有研发机构的比例达45%，R&D占比达3%，力争国家高企数量超过80家。推动芙蓉、金沙产业中心提质增效，重点将先进制造集聚区、东兴高新智造产业园打造成为战略性新兴产业区。建立适度超前、稳定持续的增长机制，用好用活市级科技财政资金重点支持重大科技创新项目，培育专精特新企业2家、市级以上工业研发中心1家，促进科技创新成果转化运用。积极发展数字经济，推广“5G+”“互联网+”场景应用，推动68家规上工业企业实施数字化转型，带动30家企业上云用云。围绕市新一轮“十百千万百万”人才工程，深入实施人才保障机制，全面加强人才子女读书、医疗健康等服务保障，提高人才服务效率，形成人才放心工作、安心创业、舒心生活的良好氛围。
抓企业服务，创一流营商环境。加强市镇企三方沟通，镇领导跟踪服务重点产业项目。加强经济运行保障和监测，全力保障重点企业用水用电用工等需求，做好全年经济运行监测调度。大力推进企业升规工作，建立“小升规”企业成长服务跟踪机制，培育4家企业实现“小升规”。全力抓好市镇“倍增计划”企业的培育和服务，优化资源供给配对，为企业提供优质精准服务。支持民营企业积极参与重大基础设施建设、“工改工”等，大力弘扬企业家精神，保护好各类市场主体产权和合法权益，努力营造一流的营商环境。
(二)聚力拓空间，拓展城市发展新格局
大力开展土地整备。全力抓好发展空间的提质增效，为打造水乡新城发展极核和“鸡心岛”产城融合发展平台做好拓空间准备。大力推进东莞西站望牛墩单元土地整备工作，力争年内私人住宅签约率达80%，集体物业评估、谈判、补偿工作完成率达90%。启动私人非住宅物业征拆工作，4月份动工建设样板房，6月份启动安置房一期建设。完成洲涡(鸡心岛)控规编制，启动南组团地块基础设施建设，同步开展项目招商。
全力推动“工改工”。坚持以更新改造为重点，突出“工改工”主战场，采取连片“工改工”、单宗“工改M1”、产城融合等多种方式，加快推动官洲村、杜屋村、五涌村等6宗共约754亩连片“工改工”和单宗“工改M1”。力争完成250亩以上的拆除平整任务，推动镇村工业集聚区改造取得更大突破。推动东兴路、五涌村、横沥村等5宗共约1753亩产城融合类改造。逐步推进李屋、望东、福安等村约1028亩城市更新项目，提高城市品质，提升居住环境。鼓励和支持镇属企业大力参与“工改工”项目，探讨由镇属企业与村合作改造模式，年内推动洲湾村长顺利24亩地块改造。
着力盘活土地资源。制定《望牛墩镇土地开发收益分配方案(试行)》，按照“基础补偿+增值共享”的原则，加快推进低效用地整治，盘活存量建设用地。争取年内完成东莞西站省市合作用地、原芙蓉故里商住地块、博力威二期地块等约310亩地块的收储整备。依法依规加快对批而未供用地、闲置土地清理整治。坚持“清退为常态，补办为例外”的原则，按照“财政资金提供保障，税收分成调动积极性，与旧改招商联动”的思路，采取司法途径解除一批合同，清退一批散乱污企业。清理收回一批违规出让、转让、出租土地不少于252亩。理顺行政企事业单位和镇属企业的物业、土地等资产历史问题，着力解决无产权证或产权证权益人不一致等问题，通过补办证件等多种手段，完善资产权属，提高资产管理水平。加大违建打击力度，严格执行农房管理办法，实施农房建设、审批、监管全流程管理，开展闲置土地和乱占耕地建房整治，保持“两违”治理高压态势。
(三)紧盯群众急难愁盼，持续改善和保障民生
优先保障就业。坚持把“稳就业、保就业、扩就业”作为重要工作来抓，落实3.0版“促就业九条”，聚焦重点群体，兜牢就业底线，全力以赴推进稳就业保就业惠民生。促进城镇新增就业人数350人，推动和帮扶 200名登记失业人员实现就业，城镇登记失业率控制在 3.5%以内;实现年内困难家庭高校毕业生就业率达 100%。抓好高校毕业生、退役军人、困难特殊人员等重点群体就业，持续实施圆梦计划，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程高质量发展，培养“一镇一品”产业人才。实施“展翅计划”，开发不少于80个优质岗位。加强困难人员就业援助及托底安置，实现零就业家庭动态“清零”。
推动教育高质量发展。启动望溪小学工程建设，完成实验小学篮球馆升级改造。完成132间教室灯光照明改造，实现全镇中小学教室灯光照明更新改造100%。推动改善学校午休条件，实现校内午休“躺平睡”。推动义务教育校内课后服务从“全覆盖”向质量和效益“双提升”转变。落实不少于2间公办中小学校提供暑托服务。回收一间民办幼儿园，新增公办幼儿园学位不少于300个。进一步优化调整公办民办义务教育结构，实现公办义务教育在校生(含购买民办服务)人数占比不低于 95%，进城务工人员随迁子女入读义务教育公办学校(含购买民办服务)人数不低于 85%的目标。
力促文体事业繁荣发展。推动文化综合大楼建设，补齐文化建设硬短板。完善全民健身服务体系，为不少于300名市民提供体质测定与运动健身指导服务。组织社会力量，积极参与东莞优享文化年系列活动，对标不同群体的文化需求，提高公共文化服务的供给质量和服务精准度。充分发挥望牛墩人文底蕴深厚优势，大力弘扬岭南文化、水乡文化、红色文化，打好文化惠民“组合拳”，继续办好七夕、龙舟、艺学望溪等文体特色活动。利用社会资源，整合官洲村党建公园、中共东莞县工作委员会机关遗址、水乡记忆馆等红色资源，深入推动文旅融合发展。
