——在郑村镇第十三届人民代表大会第四次会议上
吴小波
(2020年5月20日)
各位代表：
现在，我代表郑村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、2019年工作
2019年是新中国成立70周年，是全面决胜小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展要求，深入推进“五大发展行动计划”，着力打好“三大攻坚战”。2019年，我镇全面完成脱贫攻坚工作，实现财政收入1.44亿元、固定资产投资1.08亿元、招商引资12亿元，农村常住居民人均可支配收入19588元，增长9.5%。
(一)坚决贯彻新发展理念，经济高质量可持续发展。抢抓“融杭”和长三角一体化发展新机遇，大力发展实体经济，较好实现预期发展目标。一是招商引资成效显著。坚持把招商引资放在突出位置来抓，深入开展领导带头招商、产业链招商和平台招商。全年亿元以上项目2个，其中安地锦绣书院项目7.5亿元，徽州怡园项目4.5亿元。徽磁产业园4家企业全部建成投产，科美水性涂料等一批招商项目逐步推进。二是项目建设强力推进。组织实施黄山市现代休闲农业产业园项目集中清表2次，为产业园基础设施和项目稳步向前推进打下坚实基础;丰乐河综合治理项目历史遗留问题打开局面;二环路连接线项目全面施工;郑村中心学校新校区正式搬入使用;云起度假村完成休闲拓展等一期建设;徽州怡园进行项目设计;安地锦绣书院全面动工等。三是深入实施乡村振兴战略。大力发展精致农业，建成向杲村省级蔬菜标准园150亩、成功申报市级一村一品专业示范村。加快培育农业品牌建设，新增推荐注册家庭农场1家，依托家庭农场，鼓励发展农村电商，用好省级示范“徽凤凰”平台，助力发展乡村旅游。探索发展“美丽新经济”，完成清产核资和棠樾村“三变”改革试点工作。全面完成农村集体产权制度改革，界定集体成员5个、个人成员15931人，股份量化净资产1075.9万元。
(二)坚决践行“两山”理论，强力推进生态文明建设。一是创城创卫和农村人居环境整治齐抓共进。全面落实全域环境整治“一月一主题”和一至八号令，农村生活垃圾治理PPP项目全面运行，完成郑棠线改造升级、经一路亮化升级，郑村农贸市场正式搬入使用。创建市级卫生镇，省市级卫生村各1个。全面推进农村“三大革命”和“五清一改”，重点整治黎明、上芳、西村3个自然村的人居环境，拆除无功能建筑11处，清理乱堆乱放88处、沟渠3400米，清除旱厕56处，完成卫生改厕117户，自然村环境面貌得到很大改善，打好净土持久战。二是集中推进污染防治战，落实生态环保机制。中央环保督察及“回头看”反馈问题、省生态环保督察交办信访件整改基本完成。拆除关停养殖户13户，有效遏制污染源。扎实开展大气污染防治，实施秸秆“五化”综合利用。棠樾“生态美超市”投入使用。全面推行河长制，严厉打击河道非法采砂行为，组织开展新安江流域河道采砂排查整治专项行动，关停砂石加工场3家。严厉打击河道非法违规捕捞，全面整治电、炸毒鱼、地笼网鱼等非法违规捕捞行为，收缴流域内地笼等非法捕捞工具500余套，确保我镇水生环境和渔业资源得到更有效的保护。做好全流域河面垃圾、水草浮萍等打捞，严防入河垃圾、水中富集植物等对新安江水质造成污染，打好碧水攻坚战。三是统筹实施农业生产废弃物利用、处理，推进秸秆“五化”综合利用。开展集中整治废旧塑料加工作坊活动，对污染严重的坚决予以取缔。推进农药集中配送工作，加强农药市场和配送网点监管，做好废弃农药包装物回收与处置，打好蓝天保卫战。四是实施林长制、保护林业生态。实行“一林一策”“一林一档”“一林一技”“一林一员”“一林一警”，建立林长制信息化管理平台。以“五绿”为重点，加强资源保护管理，增进绿色惠民。加强病虫害防控，遏制松材线虫病的蔓延。全镇12000余亩松树林全部参加国元保险。在全镇范围内开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，全面清理枯死松木，共清理病枯死松树94772株。有效地保护了我镇森林资源安全，促进了我镇经济和生态建设稳步健康发展。五是推进美丽乡村建设。棠樾村、潭渡村相继被认定为2019年省级美丽乡村重点示范村、美丽乡村示范村，向杲中心村顺利通过省级美丽乡村验收。堨田中心村省级美丽乡村建设专项资金298万元，共24个项目，各项目已陆续开工建设。
(三)坚持以人民为中心，保障社会事业和谐稳定。一是依托移民后扶项目和一事一议项目，全面提升村组基础设施建设。2019年第一批、第二批移民后扶项目和“一事一议”项目共200余万元，主要安排在各村组道路硬化亮化等基础设施建设上，全面提升了我镇各村组的基础条件。二是坚决打赢脱贫攻坚战。围绕我镇14户24名贫困人口脱贫的年度减贫目标任务，集中力量打好脱贫攻坚“春、夏、秋、冬季攻势”，坚持目标标准、坚持问题导向，全面聚焦“两不愁三保障”突出问题。经帮扶干部自查、专班排查后进行问题梳理汇总，共解决7户安居提升改造工程、2户易地扶贫搬迁、2户办理残疾证慢性病证、1户落实困难残补、5户收入偏低已纳入重点关注等。在扶贫项目建设方面。我镇2019年地方债资金项目潭渡村竹山铺至河滩5组农田生产便道硬化工程，高质量通过验收，实现投资效益的持续发挥。同时，对全镇所有贫困户289户712人全面落实相关政策。80名贫困学生落实上半年教育资助、76名贫困学生落实下半年教育资助、214户贫困户申报第一批到户产业项目，补助资金已发放到位、84人享受贫困人口外出务工补贴政策、安排17个公益性岗位、7户贫困户已完成安居提升改造工程、31名贫困人口办理残疾证并落实残疾人“两补”等等。全面解决贫困户在“两不愁三保障一安全”方面存在的问题，全力推进五级书记遍访贫困对象活动，扎实开展动态调整工作，打好“政策补丁”，确保贫困户能够脱真贫、真脱贫。三是推动民生事业全面发展。2019年以来我镇25项民生工程全面有序推进，荣获“2019年度全市民生工程组织实施工作优秀单位”，全年通过一卡通发放民生工程资金431.5万元，开展集中宣传15场次，结合群众知晓率开展抽奖活动5次，人民群众幸福感有效增强。扎实推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，不断扩大社会保险覆盖面。统筹开展城乡低保、特困供养、临时救助等工作，家庭医生签约成效显著。大力发展文化旅游体育事业，开展各类活动28余场。四是全力抓好新冠肺炎疫情防控。党员领导干部主动包保重点疫区返乡居家观察人员，落实专班包保。围绕“外防输入、内防反弹”的工作重点，充分发挥联防联控机制作用，切实做好人员排查、消毒防疫、值班值守、辟谣维稳等工作。统筹协调党员、群众及主动参与志愿服务者300余人24小时轮班值守在19个卡口，发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众的强大功能，严格落实闭环转运和集中定点隔离措施，切实保障了人民群众的生命安全和身体健康。五是确保社会大局和谐稳定。持续推进“平安郑村”建设，加强防范化解重大风险，严防邪教组织渗透破坏。顺利完成全国“两会”、国庆期间等重要时间节点安保维稳工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，落实中央、省、市督导整改任务，核查上级交办线索6件。完成镇综治中心“三室一厅”标准化建设，健全完善“乡贤+”工作机制，“侨乡·法官工作室”做法受到广泛认可，“四+四”调解机制作用逐渐凸显，妥善化解矛盾纠纷139起，调解率100%。共受理信访事项39件，办结33件。强化食品药品安全监管、完善各项安全生产监督管理制度和应急救援预案，组织棠樾村签订禁限放烟花爆竹承诺书，开展安全生产专项大检查7次，未发生重大安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。
