(五)坚决打赢脱贫攻坚战。以脱贫致富为目标,以“两不愁、三保障”为基准,加快脱贫攻坚步伐,建立健全领导联系、单位包村、干部包户和驻村扶贫制度,坚持工作到村、扶贫到户、精准到人,实行不脱贫不脱钩。坚持项目推进扶贫工作,以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底、易地搬迁等为重点,加快推进以路、水、电、讯、房等为重点的农村基础设施建设,逐步实现贫困户交通畅通、用电平稳、饮水安全、住房安全。大力实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫等五项举措,重点落实好市派第一书记贫困村的产业扶贫工作任务,动态抓好贫困对象的精准识别与管理,确保到2018年现行标准下的贫困人口全部脱贫。
三、2017年工作安排
2017年是“十三五”规划承上启下之年,也是本届政府任期的开局之年,抓好今年的政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是:乡镇生产总值增长8.5%以上;乡镇财政一般预算收入增长8.5%以上;农村固定资产投资增长12%以上;居民收入与经济增长基本同步,节能减排、环境质量改善完成县下达任务,发展质量和效益明显提高。完成上述目标,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)加强集镇建设,提升集镇品味。一是持续做好老街拆迁改造工作,完善老街相关配套设施,科学规划集镇布局,进一步规范建筑市场秩序,着重打击未批先建、私搭乱建等行为;二是整合联创办、公安、交通等力量,对集镇主要道路占道经营、车辆乱停乱放等违规行为进行专项整治,力求在治乱治脏治堵上有突破;三是整合各类资金和资源,大力推进东大街至闫河、王台子等多条道路建设,拉开集镇框架,重点完善提升现有路网,构建内外相连、快速便捷的交通网络。
(二)突出重点,强化基础设施建设。一是积极争取 河流域高店境内农村生活污水、垃圾等污染源治理项目,持续实施“一事一议”财政奖补工程,加大我乡塘、灌渠及提灌站等水利设施的改善;二是实施好农村道路畅通工程,完成13条村组公路共17公里建设任务;三是抓紧实施张河、中心等村的土地整理工程,完成高店、中心、陈堂等村160多亩的空心村整治工作;四是完成乡文化中心、易地搬迁等一批重点民生工程建设,确保民生工程实施显成效。同时积极向上争项目引资金,加快村组道路建设,不断完善农村基础设施。
(三)着力加强美丽高店建设。一是完善集镇排水及污水处理设施,坚持大投入,大清扫,重管理,重点在绿化、净化和亮化上花大力气,下真功夫。二是扎实开展农村环境整治工作,重点突出县道、乡道、重点村道沿线环境,积极推进自然村垃圾集中、清运,全面加强乡村生态环境建设,进一步提升高店生态环境。三是做好三违整治工作,进一步规范乡村规划管理,坚决遏制和及时查处各类违法建设行为,维护高店乡建设管理的正常秩序。
(四)聚焦富民,发展特色产业助农增收。一是在保持粮食生产先进乡的基础上,大力发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,引导各村大力培育和发展生态、高效、特色优势产业,如以 合蔬菜种植专业合作社依托在王湾、闫河、泗淮发展蔬菜种植,张河、中心等村发展烟叶、生猪养殖,以弘园水产养殖辐射带动全乡淡水养殖,以明安西瓜种植专业合作社带动全乡麒麟西瓜的快速发展,努力在设施农业、特色农业、观光农业上做出文章。二是继续加大土地流转力度,积极转化土地确权成果,推广农业新技术、新品种,实行规模化、科学化生产,着力推进农业转型发展,依托油栗、蔬菜、西瓜等产业,发展生态采摘及乡村旅游,今年要力争发展一个村或沿线一到两个组的生态旅游示范村、组建设。
(五)紧紧围绕生态建设,着力抓环保、治污染。一是持续抓好秸秆禁烧工作,现在秸秆禁烧工作是常年开展,要立足早”字,紧扣“严”字,实行网格化管理,做到肩上有担子、心中有责任,同时对秸秆禁烧工作资金予以保证。二是继续做好规模化畜禽养殖污染治理工作,按照全县畜禽养殖禁(限)养区划定规划,制定2017年禁养区内规模化畜禽养殖场关闭或搬迁计划。同时,对全乡剩余的小型养殖场要按照标准清理整改,年底完成到位。三是狠抓 河、集镇及乡域内干支斗渠的污水排放治理,重点对沿线畜禽养殖场、污染企业、农家乐等污染源进行治理。四是实施安全饮水工程,2017年要完成投资720多万元高店水厂和三合水厂建设,进一步改善全乡农村饮用水环境。
(六)精准扶贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力实施产业扶贫,利用金融扶贫政策加大对辖区内畜禽养殖、西瓜等产业的支持力度,采取“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户”模式,尽可能多的把贫困户纳入经济组织,带动群众脱贫摘帽。同时对有劳动能力的贫困户进行专业技术培训,一户一策,因人培训,通过就业增加贫困户收入。二是完成2017年度易地扶贫搬迁工作,2017年计划搬迁187户664人,分别在高店集镇、湖南、中心、高道四个安置点安置。三是进一步规范扶贫资金的使用,确保两个出列村(张河村、陈堂村)如期出列,拟脱贫户顺利脱贫。四是进一步巩固已脱贫成果,防止返贫,针对2016年脱贫户,继续跟踪观察,通过相关扶贫政策巩固提升,防止脱贫户返贫。
(七)全面发展民生事业。一是积极推进城镇居民医疗保险、新农保等工作,加快建成覆盖城乡居民的社会保障体系。全力做好贫困弱势群体救助、人口和计生工作,支持残疾人和慈善事业发展。二是以文明创建活动为载体,继续加强社会主义核心价值体系建设,广泛开展道德模范、好婆婆、好媳妇等评选活动,大力倡导互助、诚信、奉献、孝敬之风。三是深入实施民生工程,持续加大民生投入,确保民政优抚、民政救济、农村低保和农村特困户救助政策得到落实,各类资金按时足额打卡发放,将民生保障网织得更密更牢。
(八)推动文化和体育事业快速发展。一是持续推进文化惠民,2017年完成乡文化中心、贫困村文化广场建设,充分发挥农家书屋作用为农民群众看书学习提供场所。二是优先发展教育,加大教育投入,积极向上争取项目资金,不断完善学校建设,解决学龄前儿童入学难的问题。同时计划在集镇修建休闲文化广场,完善体育健身器材,丰富群众文化生活,发挥高店文化资源优势,鼓励举办好群众性文艺活动,丰富和活跃群众精神文化活动。
(九)着力抓好综治维稳工作,保一方平安。健全治安防控体系,发挥高清视频监控系统的作用,加强路面巡逻,重点防范命案发生,持续净化社会环境。落实安全生产“一岗双责”,围绕交通、食品药品、学校医院等重点行业、领域和场所,大力排查整治安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。认真落实矛盾纠纷定期排查、领导包案、责任追究等制度,深入推进逐级走访,重点化解征地、拆迁以及搬迁安置等引发的信访突出问题,做好积案化解,把矛盾纠纷隐患排查调处贯彻到工作的各个环节,及时发现、及时解决,确保全乡社会稳定。
四、加强政府自身建设
各位代表,未来五年,高店的发展任务光荣而又艰巨,新的形势催人奋进,我们必须主动适应新形势、新变化,切实转变工作作风,全力推动高店跨越式发展。
(一)突出“四个意识”,转变工作作风。要切实强化“四个意识”,坚决维护党中央权威,坚决维护党的团结,坚决服从乡党委及上级党组织的决议决定。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行准则和条例,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,不断提高政治觉悟和政治定力,打造政治过硬的政府班子。要健全“用制度管人”的长效机制,强化问效问廉问责,坚决整治“庸、懒、散、软”现象,强化执行落实,推动作风建设持续转变,工作成效全面显现。
(二)突出担当作为,强化责任落实。坚持把发展作为第一要务,深化“乡村一家、部门连心”意识,凝聚高店跨越发展合力,倡导说了办、定了干、干就干好的担当精神,始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作,政府工作人员要恪尽职守、主动作为,按照目标明确、措施得力、勇于担当的要求,狠抓工作落实。在困难和矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬,以“钉钉子”精神抓工作落实。
(三)坚持理论武装,切实加强学习。牢固树立终身学习的理念,把学习作为新形势下提升综合素质、增强执政能力的有效途径,认真抓好各项学习制度落实,不断增强乡村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性,让学习新常态适应经济新常态,善于把上级精神与高店实际紧密结合,不断提高引领发展新常态的能力和水平。
(四)坚持惩防并举,建设廉洁型政府。严格遵守廉洁从政各项规定,认真践行“三严三实”,严格执行中央八项规定,以“两学一做”学习教育为契机,加强政府班子自身建设和党风廉政建设,自觉接受人大法律监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,强化责任追究,把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,进一步完善惩治和预防腐败体系,以风清气正的良好形象取信于民。
各位代表,蓝图已经绘就,任务已经明确,时代赋予我们重任,人民寄予我们重托。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,团结带领全乡人民,撸起袖子加油干,为建设和谐、幸福、美丽、宜居高店,全面建成小康社会而努力奋斗!