各位代表：
现在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、攻坚克难，凝心聚力、团结奋进，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全镇经济发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成了镇十四届一次、二次会议确定的各项目标任务。据统计，全镇生产总值达12.28亿元;固定资产投资达10.28亿元，农民人均纯收入达12313元;经济结构持续调优，规模以上工业企业总产值27192万元，财政收入达141万元;获得全县目标任务一等奖第3名。
(一)脱贫攻坚深入推进。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将其作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，严格按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”要求，全面落实“转、扶、搬、保、救”措施，顺利实现1个贫困村、144户、497名贫困人口脱贫的年度减贫目标。一是产业扶贫持续发力。以德江、花果山等企业为依托，逐步形成“特色产业+园区+贫困户”的产业扶贫模式，因地制宜发展特色产业，确定“多彩田园”示范点4个，投入资金337.5万元，对675户贫困户实施了到户增收;改建扶贫车间1处;规划实施4个光伏发电点，使贫困户“造血”功能不断增强，企业带贫能力不断凸显，产业扶贫新格局逐渐形成。二是金融扶贫精准得力。发放金融扶贫贷款500余万元，带动贫困户100户。三是健康扶贫创新助力。申办轻度慢性病卡557人。四是教育扶贫输入动力。解决教育补助3368人。五是住房保障扎实给力。将全镇219户建档立卡危改户全部纳入危房改造计划，已全部完工。
(二)农村经济平稳发展。一是粮食生产稳中有增。全镇4万亩小麦实现了丰产丰收，完成水稻插播面积7.2万亩，为实现全年粮食丰收奠定了基础，有效巩固了粮食生产大镇的基础地位。二是落实国家强农、支农惠农政策，发放地力补贴、油菜补贴、秸秆深耕、农业支持保护补贴等各类涉农补贴资金675.26万元，强化水稻保险工作政策宣传，增强农作物抵抗自然灾害的能力。三是着力推进农业规模化发展。坚持依法、自愿、有偿的原则，进一步规范合理利用农村土地，培育农业新型经营主体，促进农业规模化、集约化发展，继续扶持德江生态农业有限公司和罗山富康家庭农场。四是着力调整农业结构。按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长的要求，加快推进欣丰达生态农业有限公司建设，争取将其打造成莽张特色现代农业产业园。五是着力完善农村基础设施。新修通村公路14.85公里，改造危桥3座，完成2个村的安全饮水工程。
(三)社会民生改善和谐进步。1、人居环境工作。严格按照《罗山县农村人居环境治理工作实施方案》和《关于开展“文明村院”创建活动通知》要求，创新方法、周密部署、分步实施，积极开展农村生活垃圾治理专项行动，建立健全长效保洁机制。利用脱贫攻坚“大走访、大宣传、大帮扶、大整改”活动，及时调整环境整治工作方案，2017年共投入财政资金130多万元，购置专用垃圾清运车3辆，安装配套移动垃圾箱95个，专用塑料垃圾桶130个，逐步实现垃圾的分类收集处理;组建了一支34人的保洁员队伍，每天及时清运整治坑塘沟渠、道路两侧等地废弃垃圾及杂草杂物，确保达到“三无一规范一眼净”，逐步改善农村人居环境2、农村文化工作。全镇农家书屋达20家，藏书达5万册，新建4个文化广场，基本实现贫困村广播电视户户通，很好地满足了群众的精神文化需求。3、劳动保障和医疗保险参保工作。城乡居民养老、医疗和失业、生育保险等社会保障体系不断健全完善，农村特困供养水平进一步提高，城乡低保实现应保尽保，新农保缴费交由地税代收，完成全年任务的85.2%，领取城乡居民养老保险人脸识别认证工作完成98.3%。全镇特困人员356户356人，农村低保1609户2206人，城镇低保84户140人，基本实现农村低保动态管理。4、安全生产工作。加强安全生产日常监管，2017年共开展了4次安全生产大检查，发放限期整改通知书18份，整改落实率达100%，辖区内未出现1起安全责任事故。5、信访工作。创新群众工作方法，整合综治、信访、司法、妇联等部门精干力量，凸显“老鲁工作室”作用，打造特色品牌，化调群众矛盾纠纷，及时解决群众诉求，真正做到群众“话有处说、事有处办、难有处解”。2017年，共调处矛盾纠纷102起，接待群众来访281次，为群众排忧解难办实事81件。6、农村卫生工作。重视和支持各类传染病、地方病的监测、预防、控制和防治工作;加强食品安全管理，辖区内未发生食品安全事故。
(四)生态环境可持续发展。一是加强组织领导，逐级逐层签订了环保工作目标责任书，构建了党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作责任体系。二是继续严格落实控尘、控排、控车、控煤、控油、控烧等“六控”措施，切实把“定人、定责、履责、问责”的网格化监管格局落到实处。对参加整改的12家养殖企业加大日常管理，杜绝偷排污染。三是打响水污染治理攻坚战。全面贯彻落实全省水污染防治攻坚战的“1+2+9”系列文件，坚持精准治污，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。全面推行“河长制”，加强对竹竿河、竹竿河支流及养马河河道清理工作，明确了责任主体，建立巡查机制，定期进行巡查，特别是针对河流漂浮物和沿河白色垃圾，做到及时发现立即整改，确保了监管到位。四是加大对退耕还林的日常管理，严厉打击非法毁林现象。
(五)政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议30件，办复率100%，重视国防教育和民兵预备役建设，深入开展“双拥”工作，军政军民团结进一步加强。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理庸懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，进一步规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设、政务村务公开，统计、史志、档案等方面的工作都取得明显成效。
各位代表!过去的一年，在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下，取得这些成绩确实不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大代表大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民及各位人大代表，向在我镇创业的境内外投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我镇经济社会发展中还存在着经济结构单一，工业经济基础较差，村级集体经济较薄弱，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决，发展环境仍需进一步优化，社会建设治理还存在薄弱环节等一些突出矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真解决，绝不辜负人民期望!
二、2018年政府工作的总体要求和目标任务
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全镇经济社会持续健康发展。
2018年全镇经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标，即居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，实际工作中争取更高质量和更好效益;固定资产投资增长9%以上;一般公共预算收入增长9.5%，居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排、环保等指标完成县下达任务，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。为实现上述目标，今年重点抓好以下几个方面的工作：
(一)坚持精准扶贫，持续推进脱贫攻坚。认真贯彻落实国家和省、市县决策部署，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，紧紧围绕“三率一度”，突出精准理念，抓住关键环节，落实工作责任，注重扶贫实效，实现2个贫困村、435户贫困户、1143名贫困人口稳定脱贫，全镇脱贫摘帽。一是夯实基础。完善档卡资料，校准档卡和业务管理子系统信息，确保贫困户信息一致。同时，做好动态管理，按照精准识别标准和程序，梳理错识、漏识、错退人员，对新识别、新退出的贫困群众严格履行“四议两公开”程序，确保应进全进、应退全退。二是精准帮扶。大力推进产业扶贫。在去年产业扶贫的基础上，进一步查漏补缺，对没有产业扶贫项目覆盖的贫困户，帮助发展符合需要的产业项目，确保实现产业扶贫全覆盖。持续抓好行业扶贫。实施7条产业发展路，8个村土地整治工程和2个贫困村文体广场建设，进一步完善贫困村基础设施和公共服务设施，确保所有贫困村全部达到脱贫标准。提升金融扶贫服务水平。进一步加大金融扶贫工作力度，加强金融扶贫政策宣传，优化服务流程，为贫困户创业和企业发展提供资金支持。高度重视“两非”问题。对非贫困村在政策宣传、公告服务、金融扶贫等方面统筹考虑、整体推进，确保同步实现脱贫目标。实施非贫困村水利基础设施建设工程，建成通村公路16.2公里。对非贫困户加大政策普惠力度，通过人居环境改善、增加就业岗位等，让非贫困群众共享脱贫攻坚成果，提高非贫困群众获得感。三是强化保障。确保住房安全。完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造计划。筑牢医疗保障线。在认真落实基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助、贫困人口医疗保障政府财政补助等政策的基础上，进一步完善轻度慢性病门诊救助政策，实现建档立卡贫困人口全覆盖。四是加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力宣传精准扶贫政策和主动脱贫先进事迹，弘扬孝老敬亲的传统美德，教育引导贫困群众增强内生动力，靠辛勤劳动脱贫致富。
(二)坚持项目带动，持续强化基础支撑。项目建设是增强发展后劲的重要保障，也是应对经济下行压力，扩大有效投资，稳定经济增长的有效举措。要围绕建设魅力莽张为大局，以国家投资政策为导向，以省市县实施的重大工程为依托，以全县“十三五”规划为统领，精心抓好项目工作，确保全镇固定资产投资稳步提升。一是科学谋划项目。紧盯危房改造、水利工程、农村电网、生态环保、现代农业、交通运输等财政重点投资领域，扎实做好项目前期准备工作，精心谋划包装一批打基础、管长远的重大项目，为全镇经济社会发展积后劲、添活力、增动力。二是加大招商力度。要积极研究上级出台的新政新规，结合莽张实际，探索完善招商引资激励办法和具体路径，提高招商引资的积极性和针对性。要努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，把企业家当成支撑莽张发展的重要力量，努力吸引更多优秀企业家到莽张投资兴业。三是加快项目建设。制定全年重点项目完成计划和时序节点进度目标，明确目标责任，优化项目建设环境，确保拟开工项目应开尽开、在建项目按期或提前竣工。认真落实“五个一”工作机制，实行动态管理、定期通报、跟踪督办。
(三)坚持城镇统筹，持续提升城镇品位。坚持以新型城镇化为引领，全面推进新型城镇化建设，全力构建城乡一体化发展新格局。一是完善规划体系。坚持规划引领，按照“多规合一”原则，不断完善城镇总体规划，力争不建没有规划的房，力争不建没有基础设施的房。强化规划执行，树立鲜明的依规建镇导向，切实维护规划的权威性和严肃性。二是提升建设水平。积极实施省级生态村建设，不断加大危房改造力度等一批关乎民生民利的重点项目，不断完善基础设施，提升城镇综合服务功能和承载能力。有序推进新农村建设，持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，促进城镇一体化发展。
(四)坚持实施乡村振兴战略，持续重农强农。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求， 推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是着力构建现代农业经营体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。坚持依法、自愿、有偿和鼓励的原则，持续加大土地流转力度，积极培育农业新型经营主体，促进农业规模化、集约化发展。二是坚持质量兴农、绿色兴农。深化农业供给侧结构性改革，坚持绿色生态导向，调整优化农业产业结构，大力推进“三品一标”建设，加快培育并积极申报一批农产品名优品牌。三是持续改善农村人居环境。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进农村畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。
