政府工作报告
铁铺镇人民政府镇长方兆平
2018年2月27日
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。
2017年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，铁铺镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定信心、克难攻坚，凝心聚力、团结奋进，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，立足“生态立镇、产业兴镇、旅游活镇”的发展思路，大力发扬“实干就是能力、落实就是水平”的工作作风，紧紧围绕“生态发展小镇，文明和谐铁铺”的发展定位，聚焦“扶贫、发展、创新、富民”目标，全镇干部群众锐意进取，抢抓机遇，全力推进脱贫攻坚、经济发展、民生建设等重点工作，主动践行新理念、积极谋划新蓝图，全镇经济社会发展态势良好。2017年，我镇工农业总产值38851万元，增长9%;乡镇规模以上工业总产值达9468万元;完成非农固定资产投资41500万元;完成镇财政收入76万元;完成“四上”企业入库工作;完成招商引资工作任务;农民人均纯收入达11698元，全镇其他各项经济发展目标均较好完成。
(一)脱贫攻坚扎实有效。今年，在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，我镇始终坚持以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，将其作为“一号工程”和“头等大事”来抓，广大党员干部群众主动担当、积极作为、狠抓落实，较好完成了脱贫攻坚年度目标任务。2017年动态调整后，全镇建档立卡贫困户830户2549人，其中2017年脱贫117户316人，稳定脱贫5户，200人，未脱贫318户750人。一是突出抓精准识别。今年5月份以来，镇党委、政府严格按照省委省政府集中整改要求，通过六步工作法，对“四个必到”农户全部入户普查，普查农户1177户3734人，普查率达到了29.6%，按时高质量地建成了镇、村、户三级脱贫攻坚档案。11月份再次对全镇所有建档立卡贫困户和贫困人口进行全面核查和校准信息，并及时准确录入扶贫信息库，实行数字化动态管理，确保贫困底子清、致贫原因清，为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。二是突出抓精准施策。镇党委、政府按照省委省政府“五个办法”、“五个专案”要求，聚焦贫困户因人施策、一户多策，全面推动扶贫各项任务落到实处。在产业扶贫方面，充分利用县产业扶贫奖补政策，产业扶贫到户增收项目实现全覆盖，471户贫困户入股明珠农业持续五年每年分红收益至少500元。建成何家冲光伏扶贫电站，60户贫困户连续20年分红受益,每年稳定实现500元“阳光收入”。建成青蓬、北安、铁铺、何家冲“多彩田园”示范基地4个，辐射带动522户贫困户发展产业。政府主导新建豆腐扶贫车间2个，企业改建扶贫车间1个，兴建农特产产业扶贫基地2个，有效吸纳50多名贫困劳动者就近就业;开发环境保洁、护河护林等公共服务和村级公益性岗位30个，实现贫困户就业20人。撬动红色旅游和生态旅游资源优势，全力推进旅游扶贫，带动贫困户从事餐饮、住宿等服务业就业30多人。在安居工程建设方面，坚决贯彻县委县政府“2017年全面消除贫困户危房”的重要指示，用好用足危改政策，全镇131户困难户危房改造已完成111户，剩余20户计划在四月底前完成。同时着力推进易地扶贫搬迁工程，全镇规划建设易地扶贫搬迁安置点1个，30户115人贫困人口实施易地扶贫搬迁。目前己提前完成征地平整、规划设计、投资评审招投标等基础性工作，3月5日即可全面开工。在医教保障政策方面，全面落实县“六道医疗保障线”健康扶贫政策，免费申办慢性病诊卡402人;贫困户看病就医实行“先诊疗后付费”，极大地减轻了贫困户的医疗负担。全面落实教育扶贫政策，对全镇205名建档立卡贫困在校学生分人建立信息和资助台账，发放义务教育各类资助30多万元，实现贫困大学生助学贷款全覆盖。全面落实各项民政保障政策，贫困户中政策兜底43人，享受低保政策364人、特困人员保障政策112人、残疾人生活补助176人，有力保证了弱势贫困人口的最低生活保障。在基础设施建设方面，强力推进扶贫项目建设，着力改善贫困村基础设施和公共服务条件。完成何家冲传统村落改造项目，新修农村道路12.36公里、建成4个村级文体广场，青蓬、铁铺2个村级活动场所，3个扶贫车间，2个村级集体经济和3个第一书记产业发展项目等扶贫项目全面完成。免费发放和安装了直播卫视163套。易棚110KW变电站及电网改造项目己实施到位，这一大批基础设施建设项目的实施，较好改善了贫困群众生产生活条件。在人居环境方面，镇党委、政府按照上级统一部署，把人居环境整治作为脱贫攻坚的一项重要内容扎实推进。先后投入近200万元，购置了1辆垃圾清运车和60个垃圾箱，配备了300多个垃圾桶，兴建了10个村级垃圾集中收集点，采取奖补方式将垃圾池建到了自然村，实现了全镇所有村民组垃圾池的全覆盖。对转蓬垃圾填埋场进行了重点整治，彻底解决了长期以来群众反映强烈的垃圾场污染问题。实施厕所革命，对4个旅游公厕进行提标改善。建立了村统一收集、镇统一清运、县统一处理的垃圾清运模式和常态保洁机制，聘请了60多名保洁员负责全域保洁。组织开展了环境卫生大整治行动，10个村都分别组织专业队对村域内陈年垃圾、房前屋后、河塘沟渠进行了彻底清理和重点整治，全镇环境卫生基本达到“三无一规范一眼净”的要求和标准，还广大人民群众一个干净、整洁、有序、美好的居住环境。
(二)产业发展蓬勃向上。一是做强做优“铁铺豆腐”产业。依托明珠农业开发有限公司高标准兴建了2个改建1个豆腐扶贫车间，车间面积达4000平方米，年产量可达到5000吨，带动就业100多人，成功注册“铁铺豆腐”商标，申办食品生产许可证，真正实现了“豆腐进工厂”的梦想。在市场营销方面，采取“电商+直营店”的“双线”营销策略，以铁铺豆腐为主打产品带动铁铺农特产品走向市场。目前在罗山县城创办了全县第一家有自己服务器的网上“明珠商城”，建成了3家直营店、23家加盟网点。铁铺豆腐更是畅销到了驻马店、郑州、武汉等地，在各地加盟店达到8家。实现年营业收入近1000万元。二是大力发展农特产业。以“多彩田园”示范工程建设开拓乡村振兴之路，催生和培育出了一批新型农业经营主体，农特产业遍地开花。明珠农业成为集餐饮住宿、生态种养、农特品加工与销售、乡村旅游为一体的综合性农业龙头公司。绿丰合作社形成集种植、观光、体验、采摘于一体的“多彩田园”，走出一条发展体验农业与观光农业相结合的特色种植之路。北安花门楼农民合作社以集体山场和耕地入社与社会资本合作开发全域驴游、观光农业。振兴农业由支部引领、党员带头、能人带动、村民入股，走村集体经济共同发展的新路子。丽之乐农业发展有限公司采取“公司+贫困户”的模式，带动群众共同发展的豆制品加工公司。耿楼、文庙、九里等多个村党员和能人都在党的大好政策指引下，大众创业、万众创业，开创出了发展产业、振兴乡村、大展宏图的美好景象。三是打造全域旅游。镇政府筹措近60万元，高标准编制了《何家冲村旅游产业发展总体规划》、《铁铺镇全域旅游发展总体规划》，为指导好全域旅游发展提供了发展规划蓝图。对国家级文物保护单位何氏祠、红军医院实施了修缮工程，对红色旅游路两边重新栽植了景观树，兴建了何氏祠门前广场，引导发展了5家农家乐，安装了2个大型户外LED彩屏，全天候播放旅游宣传片。对全域环境卫生开展了常态化保洁，营造了景区优美的旅游环境，提升了管理和服务水平，大大增强了铁铺整体对外形象和辐射带动能力。三是启动北安山“驴”游。我们深入挖掘北安山万亩原始森林“驴”游资源和北安村独特的人文民居资源，启动了“北安山・农耕公园”全域驴游项目，让铁铺镇这一片美好山水真正带动发展、带富群众。
(三)生态环境明显改善。一是春秋两季秸秆禁烧实现“零火点”。利用发放宣传单、悬挂宣传标语、出动宣传车、群发信息等一切宣传措施，全天候、多方式地营造禁烧氛围。同时加大焚烧打击处罚力度，以火查人、以地查人，实行治安措施16人次，有效扭转了群众焚烧秸秆的不良行为。二是环保治理力度持续加强。开展环保万人大检查专项行动组织镇村干部集中两个月时间对本镇域范围内的污染源进行大普查，对环保理念进行大宣传，通过地毯式的排查，共排查出6家“小散乱污”企业，关停整改1家，其他5家进行了强制取缔。开展了0污染村庄启动仪式活动，宣传环保意识，营造环保氛围，引导群众自觉加入环保行动。对15家规模以上养殖场进行了清改，彻底从源头上消除了养殖污染。三是全面推进人居环境整治。镇政府加大投入力度，增添了一批环卫设施，组建了一支人员充足的环卫队伍，制定了镇、村两级常态保洁的长效机制，实现了全域化、常态化、制度化保洁，改善了白色垃圾面源染污染问题。四是率先开展“清河行动”。全面推进河长制，组织200多名镇村干部、志愿者、党员、群众多次对镇域范围内九龙河等7条河流开展了“清河行动”，动用机械车130多辆次，清运垃圾50余车，80公里长的河道干净整洁，逐步实现了“河畅水清、岸绿景美”的水生态环境。铁铺代表信阳市迎接了省河长制工作考核，并通过了验收。
(四)社会事业全面进步。一是社会治安综合治理全面提升。进一步加大矛调力度，全年排查调处矛盾纠纷15起，成功调处14起。共受理网上信访15起，均在规定时间内予以办结处理，较好地维护大局稳定。高度“两会”、十九大等重大时期的信访稳定工作，尤其做好了涉军群体的维稳工作，全镇全年没有发生一起赴县以上群体越级上访事件。扎实开展了安全生产大检查及社情民意大走访活动，镇村干部下村入组进户，面对面向群众宣传解说平安创建政策。统一印制12340民意调查电话的宣传页20000张、平安建设相关知识手册20000本、逐户张贴、发放到位，切实提高了广大群众的安全感和满意度。强化治安管控，全年共破获治安案件25起,打击处理25人,行政拘留17人,有力震慑了违法犯罪，净化了治安环境。强化治安巡逻防控，坚持做到了经常性巡逻，形成详细巡逻记录，并由群众签字认可。加强重点人员管理，没有出现刑释解教和社区矫正人员脱管失控、重新犯罪等现象，全镇全年社会大局和谐稳定。二是开展了“文明村院”创建活动。为进一步巩固我镇“省级文明村镇”创建成果，着力提升我镇农村精神文明建设工作水平，先后开展了“十星级文明户”、“孝老敬亲道德模范”、“创业致富带头人”评选活动及“文明村院”创建活动，积极引导和营造全镇建设家风好、民风淳、社风清的良好环境。全镇共评选出“十星级文明户”23户，“孝老敬亲道德模范”19户，“创业致富带头人”19人。
(五)政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理庸懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。
一年来，我们加强武装工作，深入开展双拥活动。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，监察、统计、卫生计生、科技培训、工商质监、食品药品监督等方面工作都取得了新的成绩。
以上这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，也是镇党委、镇政府团结带领全镇干部群众奋力拼搏、务实苦干的结果，更是在座的各位锐意进取、团结奋斗、不懈努力的结果。借此机会，我代表镇党委、政府向一年来为铁铺发展挥洒辛勤汗水的广大干群和关心支持铁铺经济社会发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些困难和问题：一是产业结构规模小、产业链条短，支撑力弱，农业增效不大，农民增收不高。二是旅游发展带动能力没有发挥。三是随着青壮年劳动力的流失，留守老人的增加，对农村社会事业发展、农村社会管理有不同程度的影响。四是群众发展理念还有待提高。五是发展环境仍需优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望!
二、2018年政府工作目标和总体要求
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委工作及县委工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持经济社会持续健康发展。
