各位代表：
现在，我代表彭新镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕年初既定的工作部署，主动适应新常态，积极应对新挑战，全力办好大要事，稳妥处置急难事，较好地完成了镇十二届人大五次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展和各项事业建设均取得了显著成绩。主要体现在以下几个方面：
(一)经济发展总体平稳。2016年，我镇主要经济指标运行平稳，实现生产总值9.59亿元，同比增长8.9%;农民人均纯收入11521元，同比增长10.2%。粮食、油菜等基础农业生产实现增产增收，林木、茶叶、板栗、畜禽养殖等特色产业结构持续得到优化;粉条、豆腐、挂面等特色农产品品牌效益凸显。劳务经济进一步发展壮大，常年在外务工人员保持在2.5万人左右，劳务总收入10亿元以上。
(二)民生保障坚实有力。一是各项惠民政策落实有力。2016年，我镇耕地地力保护补贴、粮种补贴、公益林补偿等各项惠农利农补贴资金按要求全部发放到位;社会化发放城乡低保、五保、优抚资金近800余万元;全镇新农保参保人数2.6万人，参保率98%以上，并为6400余名60岁以上老人发放了养老金;新农合参合人数4.3万人、参合率100%，参加城镇居民医保1200余人。二是社会弱势群体救助有力。对全镇2145名农村低保户进行了逐户逐人核查，共调出农村低保户225人，为符合农村低保条件的312名困难群众及时进行了申报，为723名一级、二级重度残疾人申报了补助金，为130户五保户、低保户和困难户申报了危房改造资金，为11名贫困大学生申请了慈善助学金。三是助学助教扎实有力。2016年，共争取上级资金1000余万元，新建彭新幼儿园、杨店幼儿园;新建江榜小学教学综合楼及附属设施;对红堂小学进行了全面改造升级;新建中心校综合教学楼、综合办公楼、运动场，并对中心校的房屋进行改造维修，全面改善了办学条件。江榜村驻村第一书记杨文海，积极争取县公路局支持，为江榜村学生捐赠了学习用品，为学校捐赠了液晶电视等办公物品。四是全面实施农村电网改造。对全镇高低压线路全部进行改造升级，为每户更换新型智能表，在群众反映强烈的低电区--张堂、红堂、明月等村新增变压器8台，进一步改善了当地群众生产生活条件。五是医疗卫生条件持续改善。积极争取项目资金，新增完善医疗设备，有效改善了群众就医条件。在全力做好这些事关民生福祉实事的同时，协调推进其他各项社会事业的发展，扎实做好环境保护、人口计生、文化广播、人民武装等多项与群众息息相关的民生工作，受到社会各界的广泛好评。
(三)精准扶贫扎实推进。一是核清底子，完善档案。立足村情，一村一策，创新扶贫工作方式，走出了一条符合实际的产业脱贫之路。组织专业人员深入调查研究，进一步摸清江榜、前锋、小河3个贫困村的产业优势，制定相应的产业脱贫规划，明确脱贫路径，圆满完成了年度脱贫攻坚任务。二是依托企业带动贫困户发展茶叶、粉条、莲藕等特色产业，与160户贫困户签订了入股分红协议，为贫困户带来持续性经济收益。三是全面加强2016年脱贫村--江榜村的水、电、路、文化、宽带网、环境卫生等基础设施和公益设施建设，为加快群众脱贫致富奠定坚实基础。
(四)人居环境持续改善。一是对全镇养殖场排污进行全面整治。第一批30家养殖场和1家砖瓦厂全部整治达标，并经县有关部门验收合格。二是杨店村筹措资金40万元、安装路灯120盏，前锋村筹措资金10万元、安装路灯40盏，江榜村筹措资金15万元、安装路灯50盏，新建垃圾池20座，实施了江湾组等10个村民组安全饮水工程。同时，我们还新建了一批农家书屋，配备了档案柜、阅览桌、图书、音像资料等。三是对镇垃圾中转站进行迁建，并对原垃圾中转站门前道路进行硬化，从根本上改变了原垃圾中转站“脏、乱、差、气味大”的现象。四是扎实开展秸秆禁烧工作。注重宣传引导，加强巡查督导，群众秸秆禁烧意识不断增强，全镇人居环境明显改善。2016年，我镇先后荣获“国家级生态乡镇”、县大气污染防治攻坚战“先进单位”等称号。
(五)基础设施建设强劲。一是积极整合财政、交通、水利、扶贫、以工代赈和土地整理等民生项目，新修了江榜、杨店、红堂、曾店、公山、万寿、张堆、仁和等村组水泥路33.5公里，新建了胡双桥、杨桥和倒座桥3座交通桥，极大改善了广大群众出行和生活条件。二是争取资金1000万元，实施张墩村、万寿村、马店村基本农田改造项目，对3个村的机耕路、坑塘、渠道进行全面整修，目前项目正在实施中，完工后将全面改善当地农业基础设施。三是争取资金109万元，新建了前锋村农村幸福院，有效解决了当地留守老人、五保老人的养老问题。
(六)社会治理扎实有效。一是平安防控扎实有效。在充分发挥平安监控保平安的技防优势和镇村巡逻队的人防优势的同时，整合镇综治办、信访办成立了综治中心，粉刷了墙壁，更换了门窗，配备了电脑、视频监控、办公桌椅等设施，新建了20个村级综治中心，全镇综治力量和工作水平明显提升。进一步加大对平安建设的宣传力度，在20个村的显要位置张贴了宣传标语和社会治理公示牌，宣传和引导平安进村组、平安入农家。二是信访处置及时有力。镇、村两级干部都能做到早介入、早协调、早解决，该调的调，该消的消，该了的了，实打实地帮助群众解决一些切身利益问题，将各类矛盾和纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。2016年，我镇获得全市、全县信访工作“四无乡镇”荣誉称号。三是安全生产警钟长鸣。一年来，我们先后多次组织了对学校、食堂、超市、敬老院、加油站、建筑、车辆、烟花爆竹、食品安全进行拉网式地兜底排查，发现隐患即查即改，积极化解和有效排除了各种安全隐患。一年来，我镇未发生一起危害社会稳定的重大安全事故，保持了全镇社会大局和谐稳定的良好局面。
各位代表!以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持彭新经济建设和社会发展的各级领导和广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!(站起向代表致敬)
各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：农民增收缺乏后劲;农业生产基础薄弱;财政支出压力较大;一些潜在的不稳定因素依然存在;少数干部不能适应新形势需要，工作盲目，干劲不足;个别基层党组织战斗力不强，等等。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、2017年全镇经济社会发展的主要任务
今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。今年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以项目建设为抓手，以改善农村人居环境为目标，着力提质增效、转型升级，着力保障和改善民生，全面加强自身建设，持续求进，务实发展，积极作为，努力实现经济社会持续健康较快发展。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长9.1%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长17%;农民人均纯收入与经济同步增长，完成县下达的各项经济社会目标任务。
各位代表!实现上述目标任务，必须全面落实县委、县政府和镇党委的决策部署，准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，毫不动摇地坚持行之有效的发展思路和工作举措，应时合势、精准发力，保持定力、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，确保实现“十三五”开好局、起好步。今年，重点做好以下几个方面的工作：
(一)立足蓄积后劲,强化基础设施建设。基础设施建设是加快发展的重要支撑和载体。我们要紧紧抓住、精准发力，千方百计争项目、引资金、强建设，为加速发展提供强劲动力。一要持续加强公路建设，改善出行条件。2017年，我们将积极争取交通、扶贫、移民等项目资金，重点抓好彭新集镇道路整修、贫困村、交通薄弱村村组公路建设。二要全面实施农村电网改造。对全镇高低压线路进行改造升级，计划改造升级线路80段，线路总长4万米，新增及改造变压器80台，全面改善提高生产生活用电条件。三要加强社会养老机构建设，提升保障水平。进一步提高敬老院、农村幸福院的管理和服务水平，让全镇的老年人“老有所养、老有所居、老有所依、老有所乐”，从根本上解决外出务工群众的后顾之忧，使他们安心创业、发家致富。
(二)立足强农富农，强化农村经济发展。以加快农村经济发展、增加农民收入为目标，不断调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营的引领作用，加快转变农业发展方式，夯实农村经济基础。一要加强水利建设管理，夯实农业基础。积极申报小型提灌站、坑塘建设项目，进一步完善水利设施，保障农业用水，增强防汛抗旱能力。同时，切实管理好、利用好这些水利设施，将经营权、管理权承包给农户，充分发挥建成水利设施最大的社会效益和经济效益。二要优化种植结构，提升农业经营水平。进一步整合涉农项目资金，引导农民调整优化种植结构。大力发展农产品精深加工，注重培育茶叶、粉条、豆腐等特色产业，将农业产品优势转化为产业优势，提升农产品市场竞争力和附加值。三要积极引导，加快农业规模化发展。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，发挥好农民合作社和种养大户的示范带动作用，发展多种形式的适度规模经营。同时，积极做好农村土地确权工作，保障群众正当权益。
(三)立足精准扶贫，强化产业扶贫发展。科学谋划，认真做好2017年脱贫计划，明确脱贫措施，落实脱贫责任。进一步完善档案资料，因地制宜，做好已脱贫群众的思想工作，确保稳定脱贫。发展壮大扶贫产业，重点发展江榜粉条、小河莲藕、前锋旅游、仁和休闲观光产业，发挥产业扶贫效益，带动贫困户稳定脱贫。
(四)立足环境保护，强化生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，不断改善和提升生态环境质量，给人民群众创造一个天蓝、地绿、水清的美丽新家园。一要全力抓好美丽乡村建设。继续加大环卫设施建设投入，在集镇、村组主要路口安装路灯、新建垃圾池，在村部、广场、公路沿线栽植绿化树木，进一步美化人居环境。二要大力实施林业生态建设提升工程。扎实推进退耕还林、天然林保护、生态廊道网络等生态工程建设，全面完成造林绿化任务，构建绿色产业体系和空间格局，加快形成绿色生产生活方式。三要着力加强环境卫生整治。坚持集镇卫生管理的长效机制，加大对公路沿线环境卫生的清理整治力度，构建美丽宜居环境。四要切实抓好大气污染防治工作。扎实做好秸秆禁烧、森林防火工作，加强宣传，造浓氛围，进一步改善空气环境质量。五要认真做好水污染防治工作。重点排查饮用水源地、河流、湖泊的污染源，排查一处、整改一处。
(五)立足利民惠民，强化社会事业建设。始终坚持以人为本，努力让广大人民群众共享经济社会发展成果，确保社会大局和谐稳定。一要继续实施“全面改薄”、学前教育推进和校舍维修改造工程，巩固义务教育均衡发展成果。积极争取国家资金，新建彭新幼儿园、杨店幼儿园附属设施;新建江榜小学围墙和大门等附属设施;对全镇各教学点教学设施进行改造维修，全面改善教学条件。二要大力实施医院内涵建设，争取项目资金，完善医疗设备，不断改善病人住院条件。三要着力维护安全稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，突出抓好安全生产隐患排查和整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。持续加强社会治安综合治理，不断深化平安彭新建设成果。依法化解各类社会矛盾，切实做好信访稳定工作。四要认真抓好民生保障。继续做好低保五保、优抚救助、新农合、新农保等工作，让更多困难群众享受党的好政策。五要强化食品安全监管力度。重点监管学校、酒店、敬老院、农村集体聚餐等易发生食品安全事故的场所和部门，确保不发生食品安全事故。同时，积极做好计生、文化、卫生、武装等工作，努力建设和谐稳定的社会环境。
