――在克井镇十四届人民代表大会第六次会议上
克井镇人民政府镇长 刘宏伟
(2016年6月12日)
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。
一、2015年工作回顾
2015年,对我镇来说是极为困难的一年,也是极富挑战的一年,面对复杂的经济形势和一系列的不利因素,全镇上下在市委、市政府的正确领导下,在镇人大的监督下,以建设济源北部靓丽新城为总目标,着力经济发展和民生改善,突出项目引领和项目带动,不断加压驱动、攻坚克难,圆满完成了各项目标任务,全镇经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。获得了“全国文明村镇”、“全省百强镇”等多项荣誉称号,并进入全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇行列。
一年来,我们着重抓了以下几方面的工作:
(一)综合实力明显提升。镇政府以党的十八大精神为指导,始终把发展作为第一要务,紧紧围绕经济建设中心,努力推动经济社会健康持续发展。2015年,公共财政一般预算收入完成8030万元,全社会固定资产投资完成38.34亿元,工业规模以上企业增加值完成19.03亿元,招商引资到位资金6.48亿元。
(二)工业经济转型发展。一是明确定位,做强优势产业。形成了有色金属下游延伸产业、新能源产业、循环经济产业、高端耐火产业和现代物流产业五大新型工业产业体系。二是强化招商,加大项目储备。实施领导招商、项目招商、园区招商、“节会”招商和以商招商战略,组建专业招商小分队,共外出招商20余次,会商55余批,新洽谈意向项目10个。三是狠抓项目,助推经济发展。2015年,镇政府坚持把项目建设作为稳增长保运行的重要载体,成立项目攻坚组,实行班子成员分包、现场办公和早餐会等制度,通过定期通报、沟通衔接、跟踪问效,狠抓项目建设。全年新开工尚阳科技太阳能光伏、病畜禽无害化处理等项目14个,完成投资20.1亿元。
(三)城镇建设日新月异。围绕建设济源北部靓丽新城的目标,坚持高标准规划、高质量配套、高品位提升和高密度融合,首先是完善城镇配套。主要对社区、道路、水、电、气、暖等城镇基础设施进行完善,完成了玉川大道两侧游园和盘溪河游园建设。其次是加快发展三产。将镇区作为服务玉川产业集聚区的“主生活区”和“后花园”,坚持以产兴城,以城带产,目前,我镇已经形成了以天天乐超市为中心的玉川商贸圈,推动了城镇化和现代服务业互动发展。最后是创新城镇管理。实施全民素质教育工程,广泛开展志愿者活动、寻找最美家庭等活动,全面提升城镇居民素质;组建了克井镇环卫队和城管执法队,配备了相关设备,健全了管理制度;对城镇园林管护实行社会化购买服务,实现了镇区全域绿化,城镇面貌日新月异。
(四)现代农业加快发展。依托温室蔬菜、生态牧业、薄皮核桃、苗木花卉、冬凌草等五大产业,西部高效农业示范区基本建成。新建北辰葡萄公园,引进世界名优品种12个,种植面积突破1000亩;壮大薄皮核桃种植产业,全镇薄皮核桃种植面积突破12000亩;枣庙冬凌草园区引进新品种3个,带动金水、白涧等周边村种植500余亩,标准化种植示范基地达5000余亩;扩建康达牧业养猪场,畜牧业现代化水平不断提高。同时加大农业基础设施的建设力度,硬化渠道、建设塘坝、流转土地、植树造林,有力推动了农业现代化进程。
(五)社会大局和谐稳定。围绕“保稳定、惠民生、促和谐”的目标,持续完善各项惠民政策,不断强化安全信访工作,落实村、服务中心、镇三级矛盾纠纷调解处机制,健全覆盖全领域的立体化安全生产管理网络,坚持改善民生,全力做好救灾救济、低保、农村社会养老保险、优抚及五保、义务兵、残联等工作,社会大局总体保持了和谐稳定。
各位代表!2015年各项工作已经圆满完成,我镇经济社会发展取得了较好的成绩,这是市委、市政府科学决策、正确领导的结果,是镇人大监督和支持的结果,是镇村两级干部团结拼搏、真抓实干的结果,也是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。在此,我代表镇政府,向全镇广大干部群众,向关心支持政府工作的离退休老同志,向各位人大代表,向帮助和参与克井经济社会建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
但是我们也要清楚的看到,我镇目前正处于转型关键期,一些深层次的矛盾和问题仍需要我们下大力气去克服:一是工业发展由于受经济下行压力的影响,招商引资工作困难较大;对于引进的重点项目则由于资金短缺等问题,出现施工较慢、协调困难等问题;二是城镇建设和管理除了需要资金投入来完善配套设施外,第三产业的发展则需要我们进一步创新思路,有效促进产城融合,激发城镇活力;三是在农业现代化进程推进过程中,高科技的引进和创新也是一大难题;四是在改革的大环境下,基层党员干部作风转变、教育管理问题更需要我们转变思路去克服。对此,我们一定要高度重视,不以事艰而不为,不以任重而畏惧,采取有力措施,切实加以解决,让人民群众见到实实在在的成效,感受到真真切切的变化。
二、2016年主要工作
今年是全面建设小康社会决胜阶段和“十三五”规划实施的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,加强民生保障,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
2016年我镇的工作思路是:将继续围绕“12345”基本工作思路(即建设“一座新城”:建设济源北部靓丽新城;实施“两大战略”:工业强镇、产业富民;形成“三大区域”:东部新型工业区、中部宜居宜业商务区、西部高效农业示范区;壮大“四大产业”:一是以煤炭、建材、化工、耐火、冶金、食品六大行业运输为主的现代物流业,二是以新能源产业集群、新材料产业集群、有色金属深加工产业集群为主的高新产业,三是以旅游观光、娱乐休闲、现代化农业为主的现代生态旅游观光农业产业,四是加快北辰商贸圈及特色街建设,努力形成以北辰商贸圈为中心的现代商贸服务业;打造“五大克井”:平安、富裕、文明、生态、和谐新克井),努力把克井镇打造成为镇强民富、靓丽宜居、文明和谐的现代城镇。
奋斗目标是:公共财政预算收入达到8673万元;全社会固定资产投资达到41.4亿元;规模以上工业增加值达到19.03亿元;招商引资达到6亿元;农民人均纯收入达到16600元以上;节能减排等其它各项工作按照市定目标超额(超标准)完成任务。
为了完成这些目标,我们要着重做好以下几点:
(一)转型升级,发展新型工业。
以工业转型升级为着力点,切实抓好招商引资和项目建设,不断提升新型工业化水平。一是抓好争资立项。准确把握政策导向,紧紧围绕国家、省、市、镇“十三五”规划,加强部门沟通协作,主动向上级汇报衔接,积极储备一批项目,精心包装一批项目,不断充实和完善项目库,切实抓好争资立项。二是加大招商力度。实施外出招商、园区招商、项目招商、以商招商,发挥资源和区位优势,强化现有项目的包装策划,着力引进一批投资规模大、市场前景好的大块头企业,促进我镇地面企业的规模扩张和效益提升。三是加快项目建设。坚持把项目建设作为转方式、调结构的重要载体,继续实行党政领导分包、检查评比奖惩、现场办公和早餐会等制度,紧紧围绕项目建设和企业发展服务,破解在融资、用地、用电、用气等方面的瓶颈制约,高效推进克井镇100兆瓦光伏产业园、中美任庄20兆瓦太阳能光伏项目、LNG陆港项目、次氧化锌项目、坤鑫集装箱物流中心项目、蓝泰科技养老养生产业园、河口旅游开发项目、原昌村、白涧村美丽乡村建设等项目。
(二)建管并重,实现产城融合。
紧紧围绕建设济源北部新城的规划蓝图,坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则,把镇区打造成为克井、玉川产业集聚区商贸流通和新兴服务业产城融合发展的“中心区”。一是提升城镇品味。实施镇区综合改造提升工程,对玉川大道、文化路、平安路、健康路进行绿化、美化、亮化,并结合克井文化资源,突出每条城镇道路主题。二是发展现代服务业。实施玉川大道、平安路商贸开发项目,加快盘溪苑建设,搭建现代服务业发展平台;利用中晟商贸步行街强力招商,引进高端服务业品牌,全力推进北辰商贸圈建设。三是加强城镇精细化管理。持续推进盘溪苑社区建设,完成城镇总体规划的修编,不断拓宽镇区发展空间,优化镇区服务功能;坚持建管并重,建设工程突出精品和高端,城镇管理突出精细化、常态化;统筹水、电、路等基础设施建设,完善镇区管网、强弱电和交通网络。
(三)壮大产业,发展现代农业。
打造精品农业园区,保障粮食安全、农业可持续发展,促进农民增收。一是坚定不移夯实基础。开展今冬明春“3+1”工程,推进植树造林、荒山造林、义务植树工作;加大科技投入,转化科技成果,推广农业机械,加强农业现代化装备水平,夯实农业现代化发展基础。二是持之以恒发展产业。以克井--白涧--枣庙--金水--后沟河为轴线,规划“一轴三区五园”,发展壮大冬凌草、薄皮核桃、名优葡萄及生态牧业等主导产业,整修道路、治理河道、建设景观、绿化美化,建成以克井村为中心的葡萄产业园,以枣庙村为中心的冬凌草产业园,以金水村为中心的薄皮核桃产业园,打造克井西部现代农业示范带。三是全力以赴精准扶贫。深刻理解把握中央关于扶贫开发的战略思想、战略决策、战略部署,做到精准识别、精准管理、精准帮扶,集中力量抓好我镇贫困村的基础设施建设,积极开展整村推进、扶贫搬迁和产业扶贫。重点推进茶店、勋新等贫困村整村推进项目,实施苗庄、茶店等村的饮水改造工程等,促进村民增收,从根本上实现贫困村脱贫。四是持续推进美丽乡村建设。以白涧、原昌、河口等村为重要开发节点,布点、串珠、连线、构面,形成“培育一个、成功一个、带动一批、示范一片”的效果,全力打造克井美丽乡村大格局。
(四)夯实基础,强化作风建设。
一是强化学习教育。将2016年确定为“干部素质提升年”,继续坚持机关干部周五学习例会制,通过专题讲座、集中学习等丰富多样的形式,构建领导干部、机关干部和基层党员干部三级学习网络,提升机关干部综合素质。二是转变干部作风。以“三严三实”专题教育为准则,严守道德防线,严格落实中央八项规定和省市相关规定。扎实开展“两学一做”学习教育和“两转两提”主题活动,进一步转变机关干部的工作和生活作风,树立求真务实、埋头苦干、雷厉风行的精神,扎扎实实为群众办实事、谋实惠。三是严格落实“两个责任”。细化党委主体责任和纪委监督责任落实办法,制定责任台账,健全完善制度体系,落实党风廉政建设主体责任清单,加强监督检查和责任追究,常抓不懈。
(五)深化改革,激活发展新动力。
2016年是全面深化改革的关键之年,要主动作为、狠抓落实,力争在一些重要领域和关键环节取得积极成效。一是深化行政体制改革建机制。紧紧抓住我镇被列入经济发达镇行政管理体制改革试点镇的机遇,按照加快乡镇政府职能转变和机构改革的要求,优化工商、质监管理体制,整合强化卫生、人口等领域职能,着力推动政府机构改革,做好行政审批事项接和管工作,扩权强镇。二是加快财税体制改革强财力。以优先调整事权、带动财力重新配置为重点,坚持先有预算、后有支出原则,改进预算管理制度,强化预算的严肃性、公开性、透明性。从紧从严控制一般性支出,优先保障民生支出和扶持产业发展。逐步将政府性债务纳入预算管理,建立联席会议、年度审计、责任追究等制度,从严控制新增债务。三是推进配套体制改革增活力。在经济体制、文化体制、社会体制改革等方面先行先试,进一步破解城乡二元结构。统筹推进社会保障制度、土地管理制度等改革,完善配套政策。
