――2016年6月14日在镇十四届人大第六次会议上
邵原镇政府镇长 赵开颜
各位代表：
现在，我代表邵原镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、“十二五”发展成就及“十三五”主要目标
回顾过去的五年，我们走过的历程很不平凡。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇、文化立镇”总目标，坚持以加快转变经济发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强镇为中心任务，坚持先行先试、创新创业，较好完成了“十二五”规划目标任务，实现了经济和社会各项事业的平稳较快发展。
――发展基础更加稳固。“十二五”期间，我们主动适应经济发展的新常态，从追求发展总量向追求发展质量转变。“十二五”末，全社会固定资产投资完成13.3亿元，是“十一五”末的1.9倍;居民人均纯收入达到7862元，是“十一五”末的1.8倍;招商引资完成7.44亿元，是“十一五”末的2.1倍;规模以上工业增加值达到2.6亿元，是“十一五”末的2.2倍;第三产业投资达到了4.6亿元;养老、医疗等社会保障参与率全部达到98%以上。
――经济结构更趋合理。“十二五”期间，累计实施重点项目60余个，超亿元项目15个。山东临沂劳保用品(济源)产业园，成为工业发展的新引擎;小沟背生态旅游、黄楝树漂流度假区、神沟红叶综合开发区、黄楝树美丽乡村示范点，成为生态旅游发展重点;年产20万吨的矿泉水、神沟野生葡萄酒等农产品加工项目，成为农产品加工业的代表;LNG燃气供气项目、光伏、风电等新能源项目的引进，为清洁能源产业发展奠定了良好基础。
――现代农业更加高效。围绕叫响“中国富硒农产品之乡”品牌，大力发展生态农场，建成了千亩鲜果园区、邵州生态农场、樊梨花生态农场。围绕提高农业综合生产能力的目标，实施东阳河河道治理工程，平整土地3000亩;实施土地综合治理，整理土地4.2万亩;实施水利工程建设，建成水利设施40余处，农业抗旱能力明显提升。
――城乡环境更具魅力。建成了中心汽车站、中心卫生院、三所幼儿园、便民服务中心、文体活动中心等一批惠及子孙的民生工程;开通了南环路，建成了北环路、龙泉路、双合北路、泰和北路，城镇核心区迅速向北拓展;龙山小区、龙泉小区、寨上人家小区规模不断扩大;美丽乡村建设扎实开展，黄楝树、花园等村成为全市首批美丽乡村创建试点。
――全域旅游更快发展。在全市率先完成镇级“全域旅游发展规划”，连年举办中国•济源女娲文化旅游节，小沟背景区成功创建国家AAAA级景区;大力开发水资源，成功引进黄楝树原始森林漂流项目;挖掘红叶资源，举办神沟红叶节活动，神沟红叶景区进入实质性开发阶段;鼓励发展旅游农家乐，小沟背古源饭店荣获首批中国乡村旅游模范户称号。
――社会事业更加繁荣。镇村环境进一步改善，获得“河南省文明村镇”、“河南省国土绿化模范乡镇”称号;关心下一代、民族团结工作扎实有效，获得“河南省五好关工委先进集体”、“河南省民族团结进步创建工作先进镇”等荣誉称号;晋豫边革命纪念馆作用发挥充分，连续举办建党93、94周年纪念活动，接待干部群众8万余人次，被评为“河南省爱国主义教育基地”、“中共河南省党史教育基地”;全面改造镇综合文化站，文化站被评为“全国乡镇综合文化站评估定级一级文化站”、“河南省先进文化站”。
经过五年努力，我镇经济社会有了新的发展，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。这五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大积极支持的结果，是全镇人民共克时艰、奋力拼搏的结果，凝聚着历届领导班子、社会各界的心血和汗水。在此，我代表镇政府，向全镇广大农民、工人、知识分子、干部职工、镇直单位、外来投资者和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期，必须以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓发展新境界。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：认真贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为总引领，主动适应社会发展和经济发展新常态，紧紧围绕“旅游生态强镇、沿边经济重镇、历史文化名镇”的发展定位，实施“1155”战略，(一个目标，即全面建成小康社会。一条主线，即深化经济结构调整。五大工程，即工业复兴工程、农业提升工程、生态城镇建设工程、旅游振兴工程和社会治理工程。五个着力，即着力转型升级，打造河南省最大劳保用品生产加工基地和新能源基地;着力培育品牌，打造富硒农产品之乡;着力扩容升级，打造区域中心镇;着力优化版块，打造旅游生态名镇;着力机制创新，打造新型社会治理体系)，全面完成“十三五”规划确定的各项目标任务。
发展目标是：经济实力不断增强，综合考虑经济发展进入新常态，以及我镇经济发展的相关支撑因素，“十三五”期间经济增长力争保持在7%以上;产业结构更加合理，调整优化产业结构，合理规划产业布局，经济发展由资源型为主向加工型和旅游业为主的第三产业发展;城镇功能更加完善，提高城镇建设档次和管理水平，不断完善城镇综合服务功能，创建全国文明村镇和国家环境优美城镇，城镇化率达到65%左右;社会发展更加全面，社会保障体系更加健全，文化建设取得更大发展，精神文明和民主法制建设深入推进，和谐社会建设取得显著成效;社会治理更加稳定，坚持依法治理，全面推进基层治理现代化，提高基层执政能力;生态建设效果更好，在土地资源开发、水资源开发利用、空气质量改善等方面，建设“天蓝、地绿、水净”的新邵原。
各位代表!
宏伟目标召唤着我们，人民期待激励着我们。我们坚信，经过全镇上下不懈努力，邵原建成小康社会的目标一定能够实现，邵原的明天会更加辉煌!
二、2015年工作回顾
2015年是“十二五”的收官之年，也是邵原经济社会发展十分困难的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕发展总目标，坚持“进位赶超、逢先必争”总基调，凝神聚力，谋求发展，全镇经济社会保持了稳定健康的发展态势。
(一)全力稳增长、保运行，主要经济指标顺利完成。2015年，全镇地方财政收入完成2036万元，占年任务的103%，同比增长12.6%;全社会固定资产投资完成13.3亿元，占年任务的120.6%，同比增长38.4%;规模以上工业增加值完成2.586亿元，占全年任务162%，同比增长13.1%;招商引资到位资金7.44亿元，占年任务的186%;农民人均纯收入完成7862元，同比增长8.4%。
(二)着力转方式、调结构，工业转型步伐不断加快。围绕打造“河南省劳保用品生产加工基地”目标，我们投资1600万元，完成了产业园的消防改造，并努力克服各种不利因素的影响，成立第一家省级商会――河南省劳保用品商会，会员单位达到40余家，劳保产业园成为全市四大专业园区之一;大力发展光伏、风电等新能源项目，与深圳富士康、泰玛风电、许继海创、三一重工等大型企业成功签约6家;神沟矿泉水、高岭土深加工、野生葡萄酒项目按期推进。
(三)合力育精品、创品牌，新型现代农业亮点突出。围绕打造“富硒农产品之乡”的目标，我们与市农科院签约合作，动员各方力量，建成富硒鲜果、核桃、小杂粮等千亩示范基地3个，培育生态农场4个，成功举办“第一届富硒苹果采摘节”，吸引山西运城、河南郑州、洛阳等地5000余人参与体验，带动果品价格实现了翻倍目标;夯实烟草种植基础，调整种植面积5000亩，烟草产值1516万元，实现税收334万元，烟草产业主导地位更加稳固;全面改善农业基础设施，投资5800万元在28个村实施4.2万亩土地综合整治项目，投资3000万元实施刘沟提灌站、七沟河节水灌溉、水电站改造和4个村的口粮田改造工程，农业综合生产能力得到不断提高。
(四)聚力抓三产、活乡村，旅游发展迈入快车道。围绕打造“河南省旅游特色名镇”的目标，我们率先在全市完成镇级全域旅游发展规划，精心编制沿黄地区、娲皇山、黄楝树旅游服务基地三大详规，绘制旅游发展新蓝图;旅游基础设施全面提速，投资4000万元，完成了黄背角至山西省界的旅游快速通道、杏树洼旅游度假区环线、神沟红叶景区道路、黄楝树美丽乡村等重点旅游项目建设;宣传力不断加大，成功举办中国•济源女娲文化旅游节暨公祭娲皇始祖大典活动，积极参加中原经济区城市旅游联盟系列活动，我镇作为唯一镇办参加全市红叶暨道文化推介会;小沟背古源饭店等4家农家乐被评为中国乡村旅游模范户、金牌农家乐;旅游综合效益不断显现，小沟背・银河峡景区成功创建国家AAAA级景区，年接待游客突破30万人次，综合效益达到1200万元，神沟红叶景区、黄楝树旅游服务区、杏树洼旅游度假区逐渐成为重要的旅游目的地，乡村旅游蓬勃发展。
(五)努力抓统筹、重引领，镇村一体发展取得新成效。按照“中心引领、乡村提升、一体发展”的思路，中心城镇建设上，投资3000余万元的邵原卫生院、第二幼儿园、中心汽车站逐步搬迁投用;后王庄扶贫搬迁住宅楼顺利建成，邵原村“空心村”治理取得明显成效;龙翔花园南山南窑扶贫安置工程，完成投资5000余万元，实施商住楼6栋，1栋主体全部完工，2栋已建到6层，其余3栋桩基全部完工。美丽乡村建设重点推动黄楝树村提档升级，投资800余万元，建成了中心广场、垃圾中转站等一批公益项目，完成了服务区人行道铺设、墙面改造、卫生墙建设等，黄楝树美丽乡村成为乡村发展新亮点。同时，加大农村路网建设，完成了邵花线、高院线等21.4公里的道路修建;深入开展农村环境卫生综合整治，东阳、院科等6个达标村和黄楝树、花园等3个示范村顺利通过市级验收;深入开展文明村镇创建活动，镇村面貌变化明显。
(六)同心惠民生、促和谐，社会大局平安稳定。新农合、新农保参与率均在98%以上，因病返贫现象得到逐步解决;扎实开展扶贫工作，12个贫困村累计投入扶贫资金150余万元;社会救助水平不断提高，全年办理低保419户，办理优抚对象226人，发放救灾款85万元;深入开展各类创建工作，积极践行社会主义核心价值观，镇关工委获得了“河南省关心下一代先进集体”荣誉称号，晋豫边革命纪念馆成功申报为“中共河南省党史教育基地”;持续加强社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，排查整改隐患158处;加大公共服务领域投资，建成了阳安、刘寨、黄楝树等一批文化礼堂、便民服务中心、党群综合服务中心，为民服务体系更加完善。
(七)协力转作风、提效能，政府自身建设不断加强。按照镇党委要求，深入开展“三严三实”专题教育，解决实际问题143件，修订制度28项;认真贯彻执行民主集中制原则，重大事项集体研究决定;严格落实班子成员包区、包项目、包信访案件“三包”责任制，每季度开展观摩评比，着力强化对重点工程的督导检查;深入开展以“立规矩、讲规矩、守规矩”为主题的制度建设年活动，在工程招投标、财务管理、宅基地审批等重点领域对标立规，对机关干部、农村干部全部实行目标绩效考核管理，引导广大干部讲规矩、守规矩;坚决贯彻落实中央“八项规定”，严格控制接待标准，合理压缩经费开支，切实加强节约型政府建设。民族宗教、老干部、武装、档案等各项工作，都通过社会管理创新取得了新的成效。
