――2017年4月18日在镇第十五届人民代表大会第一次会议上
邵原镇政府镇长 代永利
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，是经济形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是转型升级、爬坡过坎迈出重要步伐的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大干部群众紧紧围绕打造“历史文化名镇、旅游生态强镇、沿边工贸重镇”的发展定位，建设实力邵原、活力邵原、魅力邵原、美丽邵原、幸福邵原、平安邵原的发展目标，攻坚克难，开拓进取，较好的完成了各项目标任务，邵原发展呈现新面貌。全镇财政收入完成2000万元，占年任务的102.7%;全社会固定资产投资完成17亿元，占年任务的100%，同比增长7%;规模以上工业增加值预计完成52000万元，占全年计划的102%，同比增长11%;招商引资预计完成51000万元，占全年计划120%，同比增长10%。
一年来，我们重点抓了以下工作：
(一)突出项目建设，发展基础愈坚实。坚持项目带动，转型升级，大力发展劳保用品、光伏、能源等新兴产业。投资1.2亿元的LNG燃气供气项目，目前东西站房和消防池建设已基本结束;投资1.1亿元的110千伏变电站项目，目前临建房建设结束，主控楼开始放线规划，预计年底前主控楼地基可处理结束;投资5000万元的年产5万吨有机肥项目，已开始生产，产品主要销往广东、湖北及济源周边地区;投资5亿元的劳保产业园二期项目，正在办理立项用地等手续。
(二)发展特色农业，乡村焕发新面貌。邵原镇大力倡导土地流转，实行规模化种植，集约化管理，标准化生产，促进农业与二三产业高度融合，推动传统农业转型升级，实现高质高效。富硒品牌叫的更响，围绕富硒农副产品，扩大种植面积，富硒农产品生产基地面积达到5000亩，富硒农产品已达到8大品种9类产品，富硒苹果、富硒小米、富硒红薯等成为邵原靓丽的名片。产业融合深入推进。花园、东阳、院科等村流转土地千余亩，由河南慧远旅游发展公司、清泓源公司、五彩石林业开发公司承接，开发农业观光采摘、苗木培育、丝维特纯野生葡萄酒加工等，实现一、二、三产业有效融合。深化改革释放活力。全镇329个居民组8651户共确权地块37753块，确权面积41646.36亩，占合同面积39131.18亩的106%，确权率100%。股权改革清产合资完成80%以上，现已经进入股权设立阶段。随着改革的深入，樊梨花山寨、邵轩家庭农场等新业态先后涌现。
(三)切实转变思路，全域旅游显魅力。我镇借助特色资源，巧打生态牌、文化牌、养生牌、农事牌，实现“以点带线，以线带面”的全域旅游发展新格局。精品项目齐上阵，年度投资1亿元的娲皇谷旅游度假区二期项目，完成了大食堂、20余座民居改造、窑洞、水上乐园等已全面完成;年度投资5000万元的杏树洼旅游度假区项目，栽植红枫观光树200余亩，果树栽种也初具规模，完成度假区至院科的道路、拦水坝等基础设施建设;神沟红叶开发区、生态山院、唐山世外风情小镇项目正在协调推进。以活动聚人气，成功举办中国济源女娲文化旅游节、“喜(硒)从天降”邵原富硒农副产品展览会、神沟首届金秋红叶节和唐山富硒红薯采摘节，努力把声势造起来、人气聚起来，年接待量突破100万人次。以产品增卖点。依托创世神话，设计赏银河洞天，听神话传奇，民间祭祀、华人寻根问祖、神话演绎(舞台)等文化产品;借助原始森林、黄楝树林场、赤红寨等，满足户外游客探险涉奇的需要;挖掘地方文化，设计吃大锅饭、听红歌，赏非遗，购土特产等产品，让游客感受民俗的魅力。
(四)持续关注民生，提升群众获得感。精准扶贫扎实推进，聚焦“六个一”，进一步精准识别、规范档卡、精准施策，制定了全镇建档立卡贫困户精准帮扶措施和8大产业发展计划，“劳保产业+扶贫”、“乡村旅游+扶贫”、“特色农业+扶贫”等多种脱贫模式得到有效推广和应用。脱贫项目加快推进，投资490.22万元的3条扶贫道路、4项水利工程、1个老区村项目，资金已完全拨付;投资80万元的牛庄养殖场项目，已基本完成，贫困户增收途径不断拓宽，脱贫步伐不断加快。信访稳定形势进一步好转，不断加大各村治保委员会和民调委员会的管理力度，坚持每月召开一次例会，并充分发挥作用，确保矛盾纠纷发现于萌芽，化解于政府，解决于基层。在十九大召开时期，综合运用政策、法律、经济等手段，通过教育、协调、调解等办法，没有出现越级非访、闹访等。民生工程加快建设，投资100万元的牛庄幸福院和唐山幸福院，均已建成;投资592.6万元的第一幼儿园续建工程全面结束，年后可容纳360余名学龄儿童接受教育;投资205万元的自来水改造工程，现已铺设管网20300米，新建蓄水池3座、渗水池1座、井房5座、阀门井10座，建成后将解决神沟、双房、崔家庄、卫洼四个贫困村的饮水难问题;七沟河水源工程、张洼塘坝和双房截潜流工程、东干渠复修加固项目等全面完成;文化生活不断丰富，完成40个村的基层综合性文化服务中心建设排查，并顺利通过市文广局验收，排查了50个村的农家书屋书籍、影像制品，深入推进数字电影放映工程，播放影片100余场，完成送戏下乡12场;协调完成了老年康乐园健身器材、玩具和塑胶跑道铺设安装。宣传工作取得一定成效，邵原经济、重点项目、重大活动在国家、省级报刊上刊登信息各1次，在电视台、报纸等市级媒体宣传17次，通过“魅力邵州”公众微信平台发表文章、信息67篇，点击次数近12万人次。计划生育工作扎实有效，全面落实二孩政策，顺利完成孕前优生检查101例，“放管服”自查整改全面结束。民族宗教、老干部、武装、国安、档案、妇女、儿童等其他各项工作，都稳中推进。
一年来，我们重视和加强政府自身建设，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，始终切实转变工作作风，提振干部干事创业的精气神，激发内生动力，增强责任担当。自觉接受人大法律监督和工作监督，政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导。加强民主法制建设，坚持“调宣结合、协同作战”的理念，以案说法、以法促调、以调促宣，在调解中普法，在普法中调解，将人民调解和普法宣传结合起来，在化解矛盾纠纷的同时开展生动活泼的法制宣传教育，宣传党和国家的方针政策、法律法规，教育引导纠纷当事人遵纪守法，打出了法制宣传与人民调解的“组合拳”。坚持“一岗双责”，落实主体责任，严肃查处各种腐败行为。
一年来，我们大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。认真落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。同时，科教、教育、医疗卫生、档案、统计、慈善等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表!2017年各项工作已经圆满完成，我镇经济社会发展取得了较好的成绩，这是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是镇人大监督和支持的结果，是镇村两级干部团结拼搏、真抓实干的结果，也是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向关心支持政府工作的离退休老同志，向各位人大代表，向帮助和参与邵原经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是我们也要清楚的看到，我镇目前正处于转型关键期，一些深层次的矛盾和问题仍需要我们下大力气去克服：一是财税压力依然较大。我镇当前的财政收入主要是烟草收入，新上企业产生税收需要较长一段时间，而且目前新引进企业多数属于农业、旅游项目，对财政贡献十分有限，镇级财政压力依然较大。二是历史债务依然沉重。我镇历史债务1亿多元，向市财政借款累计达到了6000万元，新增借款市财政要求三年内予以还清，且公共财政收入现金上划20%，债务化解任务较大。三是发展环境仍需优化。少数干部思想松懈、干事创业劲头不足，在群众中造成了不良影响;由于受市场经济的冲击，少数群众为图眼前利益，经常阻挠重点工程建设，在一定程度上影响了我镇的发展环境。
二、2018年主要工作
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是邵原经济稳中求进，高质量发展的关键之年，做好今年的工作意义很大。全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入突破2200万元，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长11%，农村居民人均可支配收入增长7%。 围绕实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作：
(一)落实创新发展行动，着力促进转型升级。深入落实供给侧结构性改革，准确把握当前面临的新机遇、新挑战，找准比较优势，打造竞争优势，强化创新驱动，激发市场活力，推动经济质量和效益不断提高。加快实施临沂劳保产业园(邵原)二期工程，延伸产业链条，全力打造竞争力强、辐射面广的劳保产品优势产业集群，力争全年园区工业总产值突破3亿元。积极推进农村产权制度股改，实行“三权分置”，发散思维，创新思路，探索科学的发展模式，促进农村经济快速发展。
(二)落实协调发展行动，着力优化发展空间。积极实施“乡村振兴”战略，加强培训，提升素质，着力造就一批“懂农业、爱农村、爱农民”的农业农村人才队伍;完成前王庄、段洼、刘腰、称弯、李家庄、姜疙瘩6个村8000亩农业综合开发项目和4.2万亩土地综合整治项目后续工程，实现农业综合生产能力大幅提升;促进“富硒农副产品”规模化、基地化生产，着力培育农产品营销主体，引导农民成立家庭农场和各种专业合作社，提高农产品生产的组织化、专业化水平;推进“传统手工业”复兴，改善乡村的经济和社会结构，慢慢恢复其生命力，让乡村更加美丽，让乡村产业更加兴旺，让农民更加富庶，让生活更加幸福。
(三)落实绿色发展行动，着力改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，认真践行绿色发展要求，加大农村环境整治力度，积极推进绿色产业发展，切实改善农村生态环境。一是清洁家园，让环境更舒心。以创建“改善农村人居环境达标村和示范村”为抓手，开展清洁家园活动，深入创新镇区和农村环境卫生管理工作，建立长效机制，确保卫生干净整洁。二是加大投入，让乡村更美丽。加快推进邵原村、黄楝树村和花园村美丽乡村项目，完成绿化、亮化、美化、文化广场、垃圾处理、污水处理等工程，将一幅幅美丽画卷变成真真切切的生活场景。三是发展旅游，让产业更兴旺。以活动为载体，吸引游客，以产品为卖点，留住游客。围绕不同的主题，开展系列节庆活动，做到月月有活动，月月有看点。围绕农副产品、传统手工艺，非遗文化等，突出时尚元素，增加艺术美感，丰富体验产品，使游客住得安心，吃得放心，游得欢心，玩的开心。
(四)落实开放发展行动，着力推进合作共赢。坚持“引进来”、“走出去”并举，强化产业链招商、以商招商、精准招商。结合邵原实际，制定出台《招商引资优惠政策》等文件、措施，在全镇上下营造亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围，确保有更多符合邵原规划，前景光明的企业入驻邵原;在政府网站开辟招商专栏，发布项目,广泛对接、主动上门与企业进行经贸洽谈，同时对企业实行贴身式服务，以最快的速度、最高的效率做好协调服务;全年招商项目争取达到5家，其中超亿元项目2家，积极促进生态山院、神沟红叶开发项目签约落地，推动20万千瓦风电项目、气化邵原项目落地开工，做好LNG燃气供气项目，推进年产5万吨有机肥和有机无机混合肥、宏达利镍业改造提升等项目竣工投产。
(五)落实共享发展行动，着力增进人民福祉。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业发展，让人民群众生活得更加幸福。一是克难攻坚抓扶贫，增强群众满意度。在精准识别的基础上，把精准扶贫、精准脱贫作为工作重点，坚持从实际出发，找准穷根、对症下药，因地因人施策，因贫困原因施策，在精准扶贫上出实招、办实事、求实效，打好脱贫攻坚战。二是锲而不舍改民生，提高群众幸福感。加
快第一幼儿园、中心汽车站等群众反映强烈的民生工程建成投入使用;完成乡道9km，村组道路24.3km，进一步农业基础设施，文化配套设施，提高群众幸福感。
