――2018年3月27日在邵原镇第十五届人民代表大会第三次会议上
邵原镇人民政府镇长 代永利
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕建设“省际商贸特色镇、旅游生态强镇、历史文化名镇”的发展定位，攻坚克难，开拓进取，获得河南省特色景观旅游名镇荣誉称号，脱贫攻坚工作受到市委、市政府肯定，获得市政府嘉奖一次，十九大期间信访稳定、文明创建等多项工作均被评为市级“优秀单位”，经济和社会各项事业取得了新成就。经认真核算，2017年地方财政收入完成1017万元，全社会固定资产投资完成17.5亿元，规模以上工业增加值完成5.7亿元，增速11%以上，招商引资完成4.3亿元。全年入库6家单位，入库数量在全市位居第三。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)项目建设开创新局面。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，坚定不移实施项目带动战略。全年实施重点项目17 个，其中投资800万元的第一幼儿园项目已全面建成;投资1.2亿元的LNG加气站项目，主体已基本完工;投资5800万元的4.2万亩土地整治项目已完工;投资3000万元的土地开发项目大头落地;投资2000万元的东阳河治理项目，已完成三分之二，新增土地达3000余亩;投资1000万元的邵吉线改造提升项目，路基已基本完成;投资2000万元，完成杏树凹、神沟、七沟河等7个行政村村道建设;投资800余万元，完成劳保园区光伏建设;投资1000万元的宏达利镍业技改项目已基本结束;投资1.1亿元的110KV变电站项目，已启动建设。项目聚集效应日益明显，为邵原发展奠定了坚实的基础。
(二)招商引资实现新突破。始终把招商引资作为经济振兴的重要抓手，引项目、搭平台、育产业。全年新引进企业30多家，其中，引进河南天添建设、化东物资等20余家商贸企业，签约神沟红叶开发、花园农旅融合等5个旅游项目;劳保园区加大招商引资力度，大力实施“走出去、请进来”，全年入园企业新增3家，盘活三栋厂房，生产销售形势良好，劳保产业已成为群众增收致富的新渠道。
(三)镇村面貌展现新形象。投资1700万元的邵原村美丽乡村项目，完成泰和路亮化、龙山北路建设，人行道铺设，公厕改造2座以及排水系统维修等基础工作，镇区面貌明显改观。大力开展“邵原镇创建工作百日整治集中行动”活动，不断完善环卫工管理机制，加强督导检查，对城镇重点区域、农村主干道沿线、公共场所、背街小巷等进行集中整治，镇村环境焕然一新。清理小浪底库区邵原辖区内唐山、南山两村网箱1000箱，完成10家“小散乱污”企业取缔，3家燃煤设施整改和302户“双替代”等工作，生态环境持续改善。
(四)农业结构实现新跨越。以规模经营为突破口，加快农业结构调整，着力推进农业提质争效。新引进河南慧远、清泓源和五彩石林业开发公司，全镇农旅开发项目达到6个，形成了优势互补的东阳河农旅发展示范带。做好“富硒邵州”大文章，富硒农产品生产基地面积达到5000亩，富硒农产品已达到8大品种9类产品，富硒苹果等成为邵原靓丽的名片。深化改革释放活力，全镇329个居民组8651户共确权地块37753块，确权面积41646.36亩，确权率100%。传统种植业根基更加深厚，烟叶种植2700亩，实现税收235万元，核桃种植面积2.25万亩，制种面积4500亩，继续带动群众稳步增收。
(五)全域旅游谱写新篇章。通过项目带动、节庆推动和品牌拉动，全面实施全域旅游战略。投资2亿元杏树洼旅游度假区完成规划，加快基础设施建设;投资1亿元的娲皇谷旅游度假区如期完成二期建设，项目初具规模，步入正轨;投资1亿元的小沟背综合提升工程，完成监控、WIFI全覆盖等智慧景区建设任务，完善“1+3+N”体制机制，逐渐走向成熟。成功举办中国济源女娲文化旅游节、“喜(硒)从天降”邵原富硒农副产品展览会、神沟首届金秋红叶节和唐山富硒红薯采摘节，年接待量突破100万人次，清泓源野生葡萄酒、娲皇山土特产、富硒苹果等特色产品，远销周边省市。
(六)脱贫攻坚取得新成效。按照精准扶贫要求，以精准识别为基础，以精准施策为重点，以项目建设为抓手，主动担当，精准发力，奋发作为，扶贫工作成效初显。实施整村推进、唐山幸福院、饮水工程、道路建设等扶贫项目25个，完成投资2600万元，惠及张洼、双房、七沟河等45个村;制定帮扶措施531个，其中落实公益性岗位138个、企业带贫213户，享受危房改造140户、“六改一增”67户、到户增收102户。目前享受政策脱贫户184户666人，稳定脱贫户234户866人，年度完成脱贫62户222人。
(七)民生保障得到新提升。文化事业健康发展，全年建成基层综合性文化服务中心40个，播放农村数字电影600余场，送戏下乡12场。宣传工作成效明显，在国家、省级报刊上刊登信息2次，在电视台、报纸等市级媒体宣传17次，通过“魅力邵州”公众微信平台发表文章、信息67篇，点击次数近12万人次。计划生育扎实有效，全面落实二孩政策，顺利完成孕前优生检查101例，“放管服”自查整改全面结束。
一年来，我们重视和加强政府自身建设，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，提振干部干事创业的精气神，激发内生动力，增强责任担当，不断推进政府系统全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。自觉接受人大监督和社会监督，主动邀请人大代表参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，认真办理人大代表建议。加强民主法制建设，坚持“调宣结合、协同作战”的理念，以案说法、以法促调、以调促宣，在调解中普法，在普法中调解，不断提高人民群众的法律意识和法制观念。
一年来，我们大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。同时，科教、医疗卫生、档案、统计、慈善等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表!这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。这也是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部团结拼搏、攻坚克难、真抓实干的结果，也是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向关心支持政府工作的离退休老同志，向帮助和参与邵原经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清楚的看到，我镇目前正处于爬坡过坎的关键期，仍存在转型攻坚任务艰巨，财税压力依然较大，历史债务依然沉重，发展环境仍需优化等问题，需要我们在今年工作中认真对待，下大力气加以解决。
二、2018年目标任务
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是邵原经济稳中求进，高质量发展的重要一年，做好今年的工作意义重大。
今年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和自觉践行新发展理念，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧紧围绕建设“省际商贸特色镇、旅游生态强镇、历史文化名镇”的目标定位，以推进“乡村振兴”为引领，以全镇农民增收为重点，以深化经济结构调整为主线，坚持稳中求进工作总基调，突出四个着力：着力城镇规划，打造豫西北特色小镇;着力树立品牌，打造富硒农产品之乡;着力优化版块，打造旅游生态强镇;着力扫黑除恶，打造平安和谐社会，坚决打赢“脱贫攻坚、信访稳定、项目建设”三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：公共财政收入完成1800万元，全社会固定资产投资完成18.35亿元，规模以上工业增加值完成4.85亿元，农民人均纯收入达到9950元。
三、2018年主要工作
今年，我们要抢抓济源市创建国家产城融合示范区、创建国家全域旅游示范区等重大机遇，主动作为，敢于担当，迎难而上，奋勇争先，为邵原高质量发展不断夯实基础。围绕目标任务，要重点做好七项工作。
(一)聚焦精准持续发力，提高脱贫攻坚成效。脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败也在精准。只有找对穷根，明确靶向，精准发力，才能彻底打赢脱贫攻坚战。
政策熟悉再熟悉。在规范贫困户进出程序，做到应进则进，应退则退的基础上，加强扶贫业务知识培训，熟悉国家脱贫攻坚政策，掌握贫困户基本情况，使贫困户对每一项扶贫政策做到应知尽知，应享尽享。
措施具体再具体。在精准识别的基础上，坚持从实际出发，找准穷根、对症下药，因地因人施策，因贫困原因施策，在精准扶贫上出实招、办实事、求实效，力求应帮尽帮、应扶尽扶。另外，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，持续推进增孝扶贫、移风易俗，倡导乡风文明，激发脱贫内生动力。
朝着目标努力再努力。锁定脱贫目标，不断强化问题导向，着力推动扶贫项目，着力培育扶贫产业，着力强化资金监管，构建多元化扶贫格局，把脱贫攻坚基础做实做全，把脱贫攻坚战推向纵深，2018年实现116户383人顺利脱贫，3个贫困村顺利摘帽。
(二)全力推进项目建设，增强经济发展后劲。坚持招商引资和项目建设“两手抓”，确保形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投资一批”的良好格局。
抓好招商引资工作。完善镇村招商引资激励机制，深化项目包装，完善项目库，采取“项目到位、方案到位、人员到位、机制到位、服务到位”的“五到位”工作法，真正做到有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办，在全镇上下营造亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围，确保有更多符合邵原规划，前景光明的企业入驻邵原。全年招商项目争取达到5家，其中超亿元项目1家，
加快推进项目建设。全力抓好33个市镇重点项目，积极促进生态山院、神沟红叶开发项目签约落地;推动20万千瓦风电项目落地开工;强化服务协调，推进LNG燃气供气项目，110千伏变电站项目，年产5万吨有机肥和有机无机混合肥、宏达利镍业改造提升等项目竣工投产;持续聚焦劳保产业园建设，完成劳保产业园综合楼和6栋标准化厂房建设，全力打造竞争力强、辐射面广的劳保产品优势产业集群，力争全年园区工业总产值突破3亿元。
破解项目推进难题。明确督导内容，创新督导方式，将督导结果纳入部门年度绩效考核，增加压力，激发动力，确保项目有序推进。实行镇班子成员分包重点项目，项目推进周例会制度，强化跟踪服务，及时协调解决项目建设过程中的问题。
(三)紧抓创建久久为功，打造精品特色城镇。以创建中国特色小城镇为抓手，高标准规划，高标准建设，高水平管理，把邵原打造成为有特色、有品位的的精品特色小城镇。
