--2018年3月24日在克井镇第十五届人民代表大会第三次会议上
克井镇党委副书记、镇长周奎明
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，是不平凡的一年。镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省、市决策部署，在市委、市政府的正确领导下，紧密结合克井实际，坚持稳中求进工作总基调，精准施策，着力抓重点、补短板、强弱项，团结带领全镇人民，团结一心、加压奋进、砥砺前行，各项工作实现了预期目标，达到了预期效果，取得了明显成效。
(一)经济指标稳定增长，发展速度明显加快。2017年，克井镇公共预算收入完成8064万元，增长10.7%;规上工业增加值完成22.5亿元，占全年任务22.17亿元的101.5%;全社会固定资产投资完成48亿元，占年计划47.75亿元的100.5%;招商引资完成6.4亿元，占年计划6.4亿元的100%。
(二)突出抓好项目建设，工业经济迅猛发展。2017年，我镇深入实施工业项目攻坚行动，完善机制、压实责任、强化督查，重点工程建设措施得力、进度快，成效显著。重点工业项目完成投资29.82亿元，新开工玉林农业19.95兆瓦分布式光伏电站、年产30万吨铝酸钙粉等项目11个，续建中美任庄20兆瓦太阳能光伏发电、坤鑫集装箱物流中心二期、煤炭物流园、柿槟物流园等项目6个。新洽谈、谋划工业项目新能源光伏产业园、风电场、密封胶等8个。
(三)强化基础设施建设，新型城镇化步伐加快。投入300余万元，全面开展对城镇道路、占道经营、垃圾处理、环境整治、公共服务设施建设等实施提升工程，人居环境进一步改善。投资2500余万元，推进城镇道路整修与农村道路扩建工程，完成47.1公里主干道、乡道、村道建设，打造覆盖全镇、功能完善、布局合理、层次分明、内联外畅、协调发展的现代化交通路网体系。投入130万元购买社会化服务，抓好城镇、村庄环境常态化保洁工作，用市场手段破解环卫保洁的难题。开展“美丽乡村・文明家园”示范村建设工作，完成古泉、金水、勋新、茶店、枣庙五个贫困村达标村创建工作，全镇达标村达到17个，示范村达到12个。
(四)调整优化产业结构，特色农业提质增效。2017年，我镇围绕冬凌草、薄皮核桃、名优葡萄、苗木花卉和生态牧业五大产业，加大投资，推动传统农业向现代农业转型升级。目前，枣庙冬凌草特色园区完成投资120万元，完善了基础设施建设、品茶、培训等项目，进一步丰富了园区功能。金泉农业生态观光产业园完成投资1.2亿元，完善鹿场、核桃采摘园、鱼塘、青龙庙等设施，建成了集餐饮、住宿、户外拓展等为一体的综合农业休闲园区。立足于产业强村、科技兴村、生态建村，完成投资1200万元，扎实推进了原昌、白涧美丽乡村建设，并整合旅游资源，与蟒河口水库、林海公园和西部红色文化等旅游资源深度融合，全力谋划打造克井镇休闲农业旅游观光区。
(五)着力保障改善民生，社会事业全面进步。一是抓好脱贫攻坚。通过抓实档卡规范、动态管理、系统平台管理和精准施策等工作，开展“四类人员”(低保户、残保户、分散供养户、大病户)户档建立和扶贫政策宣传专项行动，夯实精准帮扶基础。强化项目支撑作用，实施老区建设项目2个，整村推进项目2个，产业经济发展项目2个。2017年底，21户未脱贫户通过转移就业、产业扶持、社会保障等措施脱贫8户30人(其中稳定脱贫1户4人)。二是抓好综治信访。认真落实信访联席会议、领导公开接访、信访值班等相关制度，按照“三会、三心、三道防线、两个确保”(三会：早餐会、见面会、研判会;三心:耐心、细心、诚心;三道防线:村、党总支、镇;两个确保：确保信访积案得到有效化解，确保不增加新的信访案件)的工作思路，采取“四个一”措施，即一个问题、一名领导、一套班子、一包到底，进行台账化管理，实行销号制度。大力建设平安克井，健全和完善民调、治保、社会心理服务、扫黄打非等基层组织，强化综治中心规范化建设，综治组织建设进一步加强。2017年，我镇各行政村共安装监控262个，覆盖率达100%;社会治安保险参保762户，小额惠民保险参保2973人;“平安村”创建任务已完成90%。三是抓好安全生产。牢固树立“红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立完善了安全生产责任体系;购买社会化服务，聘请专家组对我镇重点企业进行安全隐患排查，促进了辖区经济社会和谐稳定。四是大气污染防治取得新成效。通过拆改燃煤锅炉，整改燃煤散户，全面推广洁净能源利用，规划建设标准化煤炭物流园区，全面推进大气污染防治工作。五是产权制度改革取得新进展。通过层层分解任务，压实工作责任，加快推进了农村产权制度改革工作。永久基本农田划定工作、土地承包经营权确权登记颁证工作、小型农田水利设施产权制度改革确权颁证工作已完成;农村集体经济股份制改革工作已完成41个行政村的成员身份确认和38个村的清产核资工作，38个村的股改实施方案，注册登记35个农村集体经济合作组织。六是成功蝉联“全国文明镇”。投资近500万元，通过实施“素质提升”、“环境整治”、“容貌塑形”三大工程，蝉联全国文明村镇殊荣，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。七是持续改善民生。完善救灾救济、低保、五保等各项社会救助体系，共发放救灾救济款、敬老金、优抚款、慰问款、独生子女家庭奖励费等各类扶助金170余万元。按照省、市要求，严格程序，圆满完成了镇妇联换届、46个行政村村妇代会改建妇联工作。另外，还全面开展了团委、残联、村级财务、涉铅、社保等工作，促进了辖区经济社会和谐稳定大局。八是干部作风进一步转变。深入贯彻落实党的十八届六中、七中全会、十九大精神和中央、省市有关规定，以“两学一做”学习教育为契机，不断强化基层党组织建设，加强党风廉政建设，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，机关作风进一步转变;加大对基层党员干部的教育管理，着力打造服务型机关、廉洁型政府，激发了全镇上下干事创业激情。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大鼎力支持的结果，是广大人民群众团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇政府向各位人大代表、全镇广大人民群众及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前克井的发展，与推动高质量发展的新要求相比，与人民日益增长的美好生活需要相比还有较大差距，既有不平衡的问题，也有不充分的问题，这些深层次的矛盾和问题仍需要我们下大力气去解决：一是转型升级压力依然较大。虽然克井镇企业众多，但规模以上的新型产业大都尚处于发展壮大期，尚未形成新的经济增长点;公共服务、社会保障、民生建设等基础还比较薄弱，我镇中部、东部、西部地区发展严重不平衡、不协调，改善民生任务依然繁重。二是创新能力不强。资源环境约束趋紧、生态保护任重道远，影响和制约发展的思想观念瓶颈和体制机制束缚依然存在。三是财政收支矛盾日益突出，财政压力不断加大。这些不平衡不充分的发展说到底是发展质量不高的表现，对此我们一定要高度重视，坚持底线思维，保持战略定力，采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年主要工作
各位代表、同志们，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是克井镇转型升级持续深化、全面建设济源北部靓丽新城的攻坚之年。我们要围绕总定位、咬紧总目标，抢抓机遇、科学谋划，突出重点、彰显特色，深化改革、放大优势，同心同德、群策群力，不断加快我镇发展步伐。
2018年的奋斗目标：公共财政预算收入达到7500万元;全社会固定资产投资达到35亿元;工业规模以上企业增加值完成17亿元;农民人均纯收入达到22528元以上。
2018年的工作思路：全面贯彻落实党的十九大和省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府的安排部署，认真把握当前“突出矛盾解决期、财政异常困难期、转型发展攻坚期”的现实状况，坚持新发展理念，突出“工业强镇、产业富民”，着力推动经济转型升级、着力保障和改善民生、着力提振精神攻坚克难、着力强化措施保障稳定、着力全面从严治党，努力打造富强民主文明和谐美丽新克井。围绕上述工作目标，重点做好以下几个方面的工作：
(一)实施工业转型升级工程，增强经济发展后劲。一是构建“四大产业”发展新格局。围绕国家、省、市对经济工作的安排部署，牢牢把握发展第一要务，依托传统煤炭资源优势，拉伸产业链条，做强优化传统产业;依托豫光金铅集团、江森项目，发展壮大有色金属产业;依托坤鑫物流和柿槟仓储物流，培育发展物流产业;依托玉林农业19.95兆瓦光伏、中美任庄20兆瓦光伏项目，催生做大新能源产业，着力构建传统产业、有色金属产业、物流产业、新能源产业“四大产业”发展新格局,力促转型升级再突破。二是实施项目培大育强工程。强力推进、全面提升以年产30万吨铝酸钙粉、年产30万吨水泥稳定碎石层、年产120万吨洗精煤为代表的传统产业项目;以坤鑫集装箱物流中心、煤炭物流园区、柿槟仓储物流为代表现代物流产业项目;以“一园一基地”(克井镇100兆瓦光伏产业园、克井镇风电基地)为代表的新能源产业，切实增强镇域经济发展后劲。三是全面优化发展环境。扎实开展“进企业、解难题、强服务、促发展”专项活动，营造良好的企业发展环境。结合产业布局规划，整合利用镇区内的有效资源，研究制订镇区内资源利用和招商引资规划，主动作为，积极盘活开元石膏板、中博新能源、鲁泰能源、铉龙铝业等停产、半停产企业4家和区域内各种闲置资源，重点协调好江森年产600万只蓄电池项目、豫光再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改项目，开展以企招商、以产招商，树立全民招商的理念，发动全镇上下引技术、引资金、引项目，充分发挥社会资本的撬动作用，提高招商引资的效率。
(二)实施“三园一体四特色”精品提升工程，加快现代农业产业发展进程。一是持续建设以特种养殖为特色，完善核桃采摘园基础设施，新建300亩鲜桃采摘园，建设集农业技术研发、水果采摘、户外拓展，旅游休闲为一体的金泉农业生态观光产业园;持续提升冬凌草文化产业基地，修建健康步道，发展健康养生产业;加大资金投入，培育发展红豆杉产业观光园。二是以“三大园区”为依托，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，推动与北大未名生物工程集团有限公司合作项目落地，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，实现农村产业融合发展。三是积极引入互联网思维，整合电商资源，重点打造冬凌草、薄皮核桃、苗木花卉、优质大蒜四大特色农副产品品牌，让农产品触网升级，提升竞争力。四是整合河口、大社、中社、康村、交地、白涧、枣庙、古泉等村资源，规划实施“一带两核”旅游工程项目(一带：南太行生态旅游观光经济带;两核：以河口村水库为核心的东部旅游环线、以蟒河口水库为核心的西部旅游环线)，推进白涧、原昌、中社、河口等村美丽乡村建设，建设农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的现代化农业。
(三)实施城镇综合提升工程，实现城乡一体融合发展。一是构架科学的指导体系。坚持以人为本、规划引领、科学发展，统筹人、产、城三大要素，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生产、生活、生态三大布局，围绕“四抓”(抓整体规划、抓人口集聚、抓公共配套、抓产城融合)、“五提升”(城镇设计再提升、绿色生态再提升、配套设施再提升、城镇品位再提升、第三产业再提升)总体布局，启动城镇建设提升年活动，全面推进小城镇建设，突出抓好改装换颜、道路建设、民生配套三项重点工程，着力建设“宜居宜业宜游、功能配套齐全、文化魅力彰显”的特色城镇。二是注重基础建设，构建配套的功能设施。民生配套，完善城镇功能。加快城镇管网建设，推动供排水、燃气、强弱电等地下管网统一规划、设计、施工，实施镇区污水管道架设，切实强化后续管理和服务保障体系建设。改装换颜，提升文化内涵。投资100余万元，启动城镇文化内涵塑造工程，加强主体公园和文化设施建设，丰富、提升城镇文化内涵。扩路丰网，强化道路建设。实施路网提升工程，投资1.4亿元，持续推进王郑线、卫柿线、南太行旅游线道路建设，改造提升30公里村级道路;规划启动卫柿线物流商业服务带建设。三是推进商贸服务，强化产城融合发展。加大资金投入，强化城镇商贸业基础设施，加快市场载体建设，繁荣城镇三产，搭建现代服务业发展平台，对中晟商贸市场、王才庄市场、北辰广场、原昌游园进行综合提升，并以其为载体全力构建北辰休闲商贸圈。
