各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标
回顾过去的五年，我们走过的历程很不平凡。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一个中心、两个率先”总目标，坚持城乡一体化主战略，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中奋力前行，干成了很多打基础利长远的大事，干成了不少多年想干干不了的要事，胜利完成“十二五”规划，取得了令人鼓舞的重大成就。
――经济实力大幅提升。生产总值接近500亿元，年均增长10.8%，人均生产总值突破1万美元，居全省第2位，是“十一五”末的1.4倍。一般公共预算收入年均增长11.7%，是“十一五”末的1.7倍，人均财力提高3100余元。规模以上工业增加值年均增长13.8%，是“十一五”末的1.3倍。社会消费品零售总额年均增长14.4%，是“十一五”末的1.9倍。全社会固定资产投资年均增长17%，五年累计1760亿元，是“十一五”的2.4倍。
――发展方式加快转变。三次产业结构比为4.4∶66.9∶28.7，一产占比巩固，二产占比下降，三产占比提高。农业现代化实现程度达75%，居全省前列。高成长性产业、高新技术产业占工业比重分别达30%，较“十一五”末提高13、3个百分点。三个产业集聚(开发)区入驻企业165家，较“十一五”末新增70家;吸纳就业9万余人，较“十一五”末新增近7万人。服务业增加值占比较“十一五”末提高9个百分点。
――城乡面貌显著改观。城镇化率58.02%，较“十一五”末提高8.58个百分点，是历史上城镇化发展最快的时期。新一轮中心城区建设全面推进，城市综合街路格局基本形成。全市公路总里程达2288公里，路网密度每百平方千米达118.5公里。农村水、电、路、气等基础设施和医疗卫生、文化教育等公共服务设施明显改善。先后荣获全国文明城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、中国人居环境奖城市等多项荣誉称号。
――改革开放持续深化。全国中小城市综合改革、国家智慧城市、国家低碳城市、省新型城镇化综合改革试点、全域城乡一体化示范区等试点工作全面开展，行政管理体制、医药卫生体制、文化体制、投融资体制、户籍管理制度、农村综合改革等有序推进。民营经济、外向型经济蓬勃发展，引进培育了富士康济源科技园、力帆新能源汽车、西安交大济源科技园、伊利液态奶等一批具有较强竞争力的龙头项目，外贸进出口累计达155.2亿美元，是“十一五”的2.5倍，实际利用外商直接投资累计达11.6亿美元，是“十一五”的4.1倍。
――人民生活更加殷实。各级财政用于民生支出达194.5亿元，是“十一五”的2.5倍。城镇登记失业率连续五年控制在3%以内。城乡居民医疗和养老保险实现全覆盖。学前三年入园率达95%，城乡免费义务教育全面推行，职业教育品牌基本形成，本科教育实现零突破。新中医院、人民医院病房楼及门诊医技综合楼建成投用，基层医疗机构回归公益性，年均人口出生率控制在12.9‰。贫困人口人均收入提高86%，累计脱贫20242人。城乡居民收入分别比“十一五”末增加10051元、6685元，收入比缩小到1.83∶1。
――生态环境明显改善。森林覆盖率达44.39%，较“十一五”末提高2.01个百分点;人均公共绿地面积达12.38平方米，较“十一五”末增加2.59平方米。实施一批节能减排项目，工业固体废物综合利用率达95%，万元生产总值能耗累计下降17%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计分别削减4560吨、550吨、3.1万吨、2.5万吨;空气优良率年均在90%以上，环境更加优美宜居。
经过五年努力，我市经济社会发展站在新的历史起点上，为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。这五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协积极支持的结果，是全市人民共克时艰、奋力拼搏的结果，凝聚着历届领导班子、社会各界的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻济部队、武警官兵、公安民警、各民主党派、无党派人士、工商联、外来投资者和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去五年的成就，充分展现了全市干部群众大力弘扬新时期愚公移山精神，迎难而上、团结拼搏的精神风貌和坚定信念;充分展现了全市干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，极大增强了全市人民的自信心和自豪感，明显提高了愚公儿女的凝聚力和向心力，必将激励我们百倍努力、奋勇前进!
各位代表!
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我市深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期，必须以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓发展新境界。根据市委建议，市政府编制了《济源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议，提请审议。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力转型升级，着力改革开放，着力改善民生，着力优化生态，全力建设活力济源、实力济源、美丽济源、好客济源、幸福济源，率先全面建成小康社会，奠定全面实现现代化坚实基础。
主要预期目标是：经济保持较高速度增长，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，主要人均指标居全省前列，产业转型取得重大进展，人民生活水平和质量不断提高，全民素质和社会文明程度显著提高，生态环境明显改善，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，到2020年，经济总量和综合竞争优势大幅提升，主要经济指标增幅位居全省第一方阵，率先全面建成小康社会，着力打造全域城乡一体化示范区、产业转型升级试验区、改革创新先行区、现代化建设样板区，成为河南辐射周边的重要战略支点和区域性中心城市，富强民主文明和谐美丽的现代化新济源建设展现出更加美好前景。
实现上述目标，必须坚持创新发展，建设活力济源;坚持协调发展，建设实力济源;坚持绿色发展，建设美丽济源;坚持开放发展，建设好客济源;坚持共享发展，建设幸福济源。
各位代表!
宏伟目标召唤着我们，人民期待激励着我们。我们坚信，经过全市上下不懈努力，济源率先在全省全面建成小康社会的目标一定能够实现，济源的明天会更加辉煌!
二、2015年工作回顾
2015年是“十二五”的收官之年，也是充满挑战的一年。一年来，面对极为错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全力保持经济社会平稳健康发展。全市生产总值494.4亿元、增长6%，规模以上工业增加值287亿元、增长6.2%，财政总收入63.43亿元、增长4.4%，一般公共预算收入38.59亿元、增长0.5%，固定资产投资475亿元、增长15.2%，社会消费品零售总额136.3亿元、增长12%，城乡居民收入26532元、14469元，增长7.4%、8.5%。
我们重点抓了以下工作：
(一)稳增长保运行，推动经济平稳发展。面对经济下行和结构调整双重压力，把稳增长保运行作为全局工作的突出任务，长短结合打好经济发展“两个攻坚战”。
完善政策保障体系。制定实施加大财政资金支持、促进房地产市场健康发展、支持中小微企业发展、月度季度考核等政策措施，成立市级领导牵头负责的稳增长保运行领导小组和“三个一”工作组，组建五个督导组进行常态化督导，每月召开经济运行和“三个一”工作会议，监测分析重点工作和经济指标完成情况。随着一系列措施的实施，促进了经济运行动中趋稳、稳中向好。
着力扩大有效投资。以“三个一”工作为抓手，全力推进项目攻坚，分4批集中开工重点项目98个。累计实施千万元以上项目366个、亿元以上项目151个，完成投资458亿元、增长18.2%。金江焦炉煤气制氢一期、中原特钢关重件、国电大岭风电等17个项目竣工投产，西安交大济源科技园、虎岭装备制造产业园等49个项目加快推进。
持续强化企业服务。确定30家重点工业企业、30家高成长性中小企业和100家省、市重点服务企业，搭建公共服务、运行监测“两个平台”，开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，为300余家企业、农业经营主体提供贷款、应急转贷、助保贷、贷款担保14亿余元，累计减免税费3787万元。清水源成功上市，元丰科技新三板挂牌，全年新增融资51.46亿元。实际总用地保障面积6251亩。
认真谋划“十三五”发展。多次召开专题汇报会、专家论证会、征求意见会，对“十三五”规划把脉问诊、修改完善，产业转型、城市水系、全域旅游、美丽乡村等专项规划取得阶段性进展。围绕既事关当前又关系长远的重大规划、重大工程、重大专题，出台“三个十”攻坚行动方案，集中力量，加快推进。同步开展项目谋划，焦济洛城际铁路列入省2016年开工计划，90项重大布局、重点项目、政策建议列入省规划盘子。
(二)转方式调结构，提高发展质量效益。顺应市场变化，坚持需求导向，抓住主要矛盾，聚焦提质增效，推动经济转型升级迈出坚实步伐。
工业结构明显优化。实施力帆新能源汽车、巨力钢丝绳、中国煤科钻探装备、地面光伏电站等一批工业转型升级项目，高成长性产业增长10.3%，占工业比重30%以上，成为全省唯一的全国首批区域工业绿色转型发展试点市。加快科技创新步伐，率先在全省建成“互联网+”模式科技大市场，高新技术产业增长10%，占工业比重提高4个百分点。豫光连续6年进入中国企业500强，2家企业进入中国制造业企业500强，7家企业入围河南企业100强，24家中小企业列入省“百千万”成长工程。产业集聚(开发)区加快发展，虎岭产业集聚区进入省经济技术开发区行列，玉川产业集聚区列为国家有色金属产业集聚区循环经济标准化试点，高新技术产业开发区荣获全国矿用防爆电器知名品牌创建示范区。
服务业提速提质发展。实施服务业发展“5433”行动计划，服务业投资增速首次超过工业。“全域旅游”规划编制基本完成，入围首批创建“国家全域旅游示范区”，被评为“2015年度最具创意休闲城市”;全年接待游客850万人次，增长11.5%;实现旅游收入38.9亿元，增长13.2%。科学调控房地产市场，完成销售43万平方米，销售额16.1亿元。电子商务快速发展，电子产业园开工建设，10家电商企业交易额突破1000万元，30家企业被认定为省电商企业。现代物流、金融保险、文化娱乐等产业加快发展，服务业增加值增长6.5%，对经济增长的贡献率达23.2%。
