政 府 工 作 报 告
――2018年3月22日在镇十二届人大三次会议上
(潘新镇人民政府镇长陈剑锋)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的总基调，坚定信心、攻坚克难、凝心聚力、团结奋进，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成了镇十二届人大二次会议确定的各项目标任务。脱贫攻坚被中央电视台和河南卫视《新闻联播》报道，先后荣获“省信访四无乡镇”“省级卫生乡镇”“省级乡镇工会规范化建设示范点”“市级文明单位”“市级园林乡镇”“信阳市村镇建设工作先进单位” ，连续七年荣获“县目标管理一等奖”。
(一)脱贫攻坚稳步推进。目前全镇建档立卡贫困户1067户3391人，已脱贫591户2146人，其中2017年实现125户358人稳定脱贫。一是贫困村基础设施持续改善。整合资金807.87万元，硬化村组公路32.44公里，实现“村村通”;完成了6个行政村27个台区的农村电网改造;解决了陡山、肖庄等四个贫困村近万名群众的安全饮水问题。争取资金97万元，新建了4个贫困村文化广场，改善了6个村级活动场所。免费为551户贫困户安装了广播电视网络。二是产业扶贫持续发力。筹措资金133万元，为266户建档立卡贫困户实施入股分红或种养殖帮扶;引导申林、泰岳等4家公司积极参与扶贫事业，带动80余户贫困户增收千元以上;建成产业扶贫基地“多彩田园”示范工程4家、“精准扶贫示范基地”2家。对所有建档立卡贫困户均实现到户增收项目全覆盖。三是扶贫车间作用彰显。投资200多万元，打造就业扶贫车间4家，带动200名贫困人口就业。四是金融扶贫初显成效。成立了镇级、村级金融扶贫服务站和服务部，帮助申林茶业公司、秦园农林公司等6家企业或合作社申请贴息贷款765万元，带贫153户，户均年增收3000元。五是危房改造工程稳步推进。整合资金226万元，对建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人户等四类重点对象161户的危房逐一改造，并按要求逐户建档。六是保障性政策落实有力。贫困人口保障面进一步扩大，73%建档立卡贫困户享受低保、五保、兜底等社会保障。城乡低保、农村五保供养对象已全部纳入重特大疾病医疗救助范围。为372人申办轻度慢性病诊疗卡，发放医保补贴23.28万元，惠及贫困人口1552人次。开展“千名教师访万家”活动，广泛宣传教育扶贫政策，共有847名贫困中小学生享受教育补助(营养补助800元/年、生活补贴1250元/年)，共发放教育补助78.01万元。12名贫困大学生获得申林公司和“雨露计划”的资助，解决了大学期间的基本生活费和学费。信阳农林学院、县妇联、县职业中专多次在镇举办种养殖实用技能培训，千余名困难群众参加培训，赢得当地群众一致好评。七是贫困人口的居住环境不断提升。积极开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动,组织帮扶责任人定期到贫困户家中、村部、村主干道清理卫生。为4个贫困村的12名贫困户提供环卫工人岗位，户均年增收9600元。
(二)经济发展稳中向好。2017年全镇生产总值6.5亿元，同比增长9.27%，其中规模以上工业总产值2亿余元，超过目标数1亿6千万元，非农户固定资产投资5.076亿元，比目标任务数高出0.576亿元。农民人居可支配收入11056元，同比增长8.5%。财政收入总额达到164万元，占目标数的101%。
(三)现代农业优化升级。一是传统农业在加强中巩固。完成水稻种植44600亩、小麦12000亩、油茶9400亩。二是水利设施在夯实中完善。新修机电井3眼、电灌站5座、渠道15条19.6千米、坑塘130口、塘湖堰坝153座，合计新增蓄水量70万立方米，灌溉面积10871亩。三是现代农业在优化中延伸。培育省级龙头企业2家，注册家庭农场和合作社103个(种植面积300亩以上6户，100亩以上60余户)，新型水产养殖面积达4000亩以上。申林公司新增油茶面积800亩，茶叶面积达到30000亩。泰岳公司新增月季等苗木种植面积700亩，苗木基地扩大到9700亩。丁翔火龙果基地异军突起，年收入达到15万元以上。仁刚农场新西兰猕猴桃倍受市场欢迎，年收入超过20万元。岳城申艾公司流转土地300余亩，建成艾草种植基加工基地。截止目前，全镇 “南部茶叶苗木、中部水果水产、北部中草药”的现代农业产业格局初步形成。
(四)镇村建设日臻完备。一是加快实施农村饮水安全改造工程。新建九龙自来水厂一座，全镇14个村街有10个实现达标自来水全覆盖。二是加强村级办公场所建设。投资42万元新修肖庄、宋楼、祁家、李桥四个行政村的村级活动场所。三是农村人居环境明显改善。投入100余万元实施农村垃圾回收处理工程，清理了村、街道、各主干道陈年垃圾，新增移动式垃圾箱30台、垃圾桶400个，组建15人的镇级环卫队，为各村配备2名保洁员，形成24人村级环卫队伍，负责集镇道路和村庄日常保洁。加强集镇环境建设，投资30万元硬化破损路面3300平方米，划定交通标识线7500平方米和车位140个，投资37万元安装太阳能路灯55盏，亮化了南信叶路、育才路等主干道，。
(五)生态环境日益改善。一是大气污染防治攻坚战初战告捷。建立了环境监管网格员制度，实行秸秆禁烧及建筑扬尘常态化管理。关停小散乱污企业5家。扎实开展清洁取暖“双替代”工作，为261户符合条件的居民发放300元“双替代”财政补贴，共计发放7.8万元。二是全面推行“河长制”，水域污染防治和保护全面启动。建立健全镇村河长制体系，拆除石山口水库禁养区养殖场4座，实行粪污处理达标整改养殖场4座。对九龙河河岸实施硬化、绿化，加固了河堤，安装太阳能路灯30余盏，绿化沿河堤岸1.5公里，建设了沿河花圃，套种垂柳、石兰、紫薇、桃树、香樟、桂花等观赏树木200余棵。河长制工作得到上级首肯。三是生态建设卓有成效。完成绿化造林面积1800余亩，森林抚育3000余亩，天然林规划3984亩，成功创建“信阳市园林乡镇”。
(六)社会事业全面进步。一是社会保障得到加强。严格落实城乡低保动态管理制度和公示公告制度，确保困难群众应保尽保，共发放农村低保296.41万元、城镇低保34.42万元、兜底对象补助11.19万元、特困人员供养金151.54万元、优抚金61万元、救灾资金6.5万元、孤儿资金4.35万元、临时救助3.87万元。二是惠民政策得到认真落实。为339人发放独生子女父母奖励费8.13万元。免费开展农村育龄妇女“两癌筛查”和预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查，累计受益3500余人次。三是教育事业迈上新台阶。投资616万元新修了岳城、仙桥、陡山、宋楼等四所小学的教学楼、宿舍楼。镇财政投资20万元完成中心校新校区及中心幼儿园的规划调整，出资2万元奖励优秀教职工，形成全镇关心、支持和重视教育的氛围。
(七)政府自身建设不断加强。自觉接受人大监督和社会监督，人大代表建议办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理慵懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法治环境建设，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监察，加大预防和治理侵害群众利益的工作力度，廉政建设取得新的成效。
一年来，我们不断加强国防教育和民兵预备役工作，在维护社会稳定方面做出了重要贡献。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。
各位代表!过去的一年，在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下，取得这些成绩确实不易。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我镇经济社会发展中还存在着脱贫攻坚任务艰巨、农业产业化发展任重道远、村集体经济依然薄弱、人居环境改善仍需加强、社会建设治理还存在薄弱环节等一些列突出矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望!
二、2018年政府工作的总体要求和目标任务
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县脱贫摘帽年。做好今年的政府工作，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全镇经济社会持续健康发展。
2018年全镇经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标，即农民人均收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标，今年重点抓好五个方面的工作：
(一)坚持精准扶贫，持续推进脱贫攻坚。认真贯彻落实国家和省、市、县决策部署，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，紧紧围绕“三率一度”，突出精准理念，抓住关键环节，落实工作责任，注重扶贫实效，实现2个贫困村、369户贫困户、943名贫困人口稳定脱贫。一要夯实基础。加快推进贫困村农田水利、道路交通建设，新修村组公路10公里以上，进一步完善贫困村基础设施、健全服务功能，确保达到脱贫标准。完成肖庄村、周家村、潘新村、祁家村安全饮水改造工程和九龙村、李桥村自来水厂建设，实现14个村(街)安全饮水全覆盖，保障全镇3.6万人饮水安全。二要精准帮扶。持续扩大“多彩田园”示范工程、扶贫就业基地、到户增收等覆盖面，建成4个贫困村光伏电站，大力发展经济作物种植、畜牧养殖、劳务输出等“短平快”产业，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，以产业发展带动群众稳定增收，确保贫困户脱贫有保障。三要强化保障。加快完成24户82人的易地搬迁任务，保证贫困户在6月底前顺利入住。筑牢医疗保障线，将轻度慢性病门诊救助病种增加到18个，扩大报销范围，实现建档立卡贫困人口全覆盖。提升教育扶贫成效，建立资助贫困生、改善办学条件、开展技能培训等保障机制。提高兜底救助水平，将农村低保标准提高到年人均不低于3210元，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，保障残疾人和困境儿童基本生活条件。四是完善机制。强化对脱贫攻坚的组织领导，坚持定期召开脱贫攻坚推进会，分阶段开展扶贫主题活动，3-6月深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”四大活动，7-9月集中力量开展“百日攻坚”，加强对帮扶队伍和派驻第一书记管理，加大巡查力度，严格考核奖惩，进一步落实帮扶责任。五要加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，不断激发贫困群众内生动力，坚决消除精神贫困。
(二)坚持项目带动，持续强化基础支撑。深化“项目建设年”活动，把项目作为培育发展优势、夯实发展基础的重要抓手，不断改善发展条件，加快形成较为完备的经济增长支撑体系。一是全力争项引资。加强投资政策研究，及时捕捉投资信息，加强对上汇报衔接，争取更多项目装进“盘子”。对已报审项目全力跟踪推进，争取上级更多支持。进一步完善争项引资考评办法，加大奖惩力度，务求工作实效。二是强化项目保障。对重点项目，要逐一落实领导责任、牵头责任。积极帮助化解项目实施过程中的征地、审批等各种困难，持续优化项目建设环境，强力依法保证项目建设顺利进行。三是加快项目建设。重点完成李桥水厂建设，肖庄村易地搬迁安置点建设，九龙、潘新、庙冲、仙桥村部整体提升工程，周家文化广场建设，宋楼、岳城、李桥土地整理项目，东大街东段拓宽硬化工程及永红路亮化工程，中心幼儿园建设，村组公路建设和农村电网改造工程，陡山村环保项目。
