现代农业水平持续提升。争取国家现代农业示范区以奖代补资金3000万元。粮食总产22.55万吨，实现“十二连增”。8个农业产业化集群销售收入突破200亿元。“一园两带十农庄”加快推进。农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达48家、797家、87家。畜牧保险联动“济源模式”全国推广。阿里巴巴农村淘宝市级运营中心、100个村级服务站建成运营。河口村水库建成蓄水，王屋山供水复线、农村安全饮水等项目加快推进;农机化耕种收综合水平在90%以上。
(三)抓统筹促协调，加快城乡一体发展。加快推进省新型城镇化综合改革试点、全域城乡一体化示范区建设，新型城镇化速度、水平和质量进一步提高。
城市承载能力不断增强。实施重要节点、重点部位、重要设施等规划修编50余项。济东新区、小浪底北岸新区等重点区域实施项目20个，完成投资4.1亿元。第三水厂一期、垃圾焚烧发电项目加快推进，新建改造“两气一水”、雨污管网60.7公里。小浪底专用线改建基本完工，温邵线改建和低碳交通等项目进展顺利。强力推进小城镇建设，4个镇入选省百强乡镇。
美丽乡村建设深入推进。加快改善农村人居环境，100个村达到省级达标村标准，50个村达到示范村标准，群众满意度居全省第一位。思礼村、辛庄村入选省美丽乡村建设试点，东沟村、花石村等5个村入选省第四批特色旅游村。扎实开展“3+1”工作，造林绿化植树537.7万株，开发整理土地2万余亩，10条主干道、100个村(居)村容村貌综合整治基本完成。
城乡生态环境加快改善。多措并举、铁腕治污，改善城乡环境秩序，被评为全国森林生态系统保护建设示范区。加强大气污染防治，争取环保专项资金1亿元，淘汰黄标车3441辆，城市空气质量优良天数199天。开展城市河流清洁行动，编制完成农村饮用水源地区划，城市集中饮用水源地水质达标率100%，蟒河、沁河、济河出境断面水质控制在省定指标以内。
城市管理水平快速提升。理顺城市管理体制，成立城市管理巡查队伍，在5个街道办事处设立城市管理行政执法大队，强力开展城中村私搭乱建、建筑业市场违法建设专项整治。深入开展城市创建，国家卫生城市、国家节水型城市通过届满复审。持续提升全民文明素质，开展“讲好三句话、做到四个不”等主题活动，集中发布诚信建设红黑榜，弘扬崇德向善的新风正气。
(四)推改革扩开放，激发发展动力活力。坚持用改革办法和开放途径解决发展难题，内生动力和市场活力不断增强。
重点领域改革稳步推进。成功争取国家中小城市综合改革试点。行政体制改革持续深化，精简行政审批事项72项，全面取消非行政许可审批，“三证合一”、“一照一码”登记制度全面实施，交通运输行政执法体制改革基本完成。投融资体制改革加快推进，列支1.29亿元，设立5个专项发展基金;发布PPP项目28个，3个项目入选财政部示范项目，6个项目列入省PPP项目推介库，专项债券融资4.7亿元。农村综合改革深入推进，成为全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、中原经济区农村金融改革试验区试点，“六权”确权颁证完成总任务量的91%，荣获“2015中国改革年度案例”十佳单位。深化土地制度改革，成立市不动产登记局。实施机关事业单位养老保险制度改革。党政机关和参公事业单位公务用车制度改革如期完成，国资国企、财税体制等改革顺利推进，其他改革取得积极进展。
开放招商取得明显成效。组团参加投洽会、中博会、厦洽会等重大招商活动，积极对接华能集团、阿里巴巴、美国江森等知名企业，中兴通讯、北京首创、新天地等一批龙头企业布局济源。与重庆力帆签订新合作协议，与省投资集团、交通银行河南分行、北京化工大学等签订战略合作协议。全年签约亿元以上项目110个，招商引资255.7亿元、增长9.8%;到位省外资金176.7亿元、增长9%，居全省第2位;实际利用外资3.2亿美元、增长13.3%，引进实施无缝钢管、骆驼蓄电池、静脉产业园等一批合作共赢、融合发展的重大项目。外向型经济加快发展，新增进出口经营登记企业29家，进出口总值13.4亿美元;两家企业分别与老挝、塔吉克斯坦达成合作意向，总投资额2.5亿元。开放载体不断完善，公共性保税仓库获批，成为全省四个“商事法律认证业务代办点”之一。对外交流持续深化，与韩国漆谷郡结为友好城市并实现互访，对友好城市日本新座市进行了访问。
(五)强保障惠民生，保持社会和谐稳定。财政民生支出45.69亿元，占总支出的77%。
就业创业工作不断加强。完善就业创业政策服务体系，开展技能培训5.4万人、技能鉴定1.5万人次，新增城镇就业2.1万人，实现农村劳动力转移就业1.1万人。坚持以创业促就业，新增注册登记企业1432家、个体工商户5777家;开展创业培训3037人次，发放贴息贷款1.2亿元，创业带动就业3900余人。
社会保障水平持续提高。强化社会保险扩面征缴，新增参保2.5万人次，征缴社会保险基金14.4亿元。城镇职工养老金、被征地居民养老补贴持续提高。降低生育、工伤、失业保险费率，率先在全省实施城镇职工生育保险医疗费用零负担。新农合大病商业保险补助封顶线提高到30万元，人均筹资标准提高到470元。新型农村社区居民、进城落户农民等纳入城市低保。农村五保供养标准不断提高。发放社保卡18万张，率先在全省实现城乡居民养老保险跨行发放。基本建成保障性住房2775套。
各项社会事业全面发展。“学前二期”、“全面改薄”和“城镇扩容”工程加快实施，成为全国中小学研学旅行实验区;本科一批上线突破千人大关，上线率高于全省7.45个百分点;济源职业技术学院实现本科招生，成为全省唯一职业教育改革实验区。多层次开展体育健身活动，举办王屋山国际登山节、全民健身月等体育活动20余次。成功举办第二届荆浩国际学术论坛暨荆浩杯中国画邀请展、高秀清书历代名人咏济源诗文书法展等文化交流活动，获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。大力发展公共交通，新增纯电动公交车80台，更新新能源车辆351台。公共卫生服务中心建成投用，妇女儿童医院、市精神病院、老年公寓等主体工程完工。3670人实现稳定脱贫。
社会大局保持和谐稳定。重拳打击和分类处置非法集资。探索推行政府购买专家机构查隐患服务模式，扎实开展安全生产大检查、大整治，安全生产形势持续稳定好转。着力优化发展环境，化解涉企矛盾纠纷277起，妥善处置各类涉企案事件48起。依法做好信访维稳工作，全面畅通信访渠道，严厉打击违法犯罪和暴恐活动。组建食品药品执法支队，全力保障食品药品安全，群众安全感、满意度继续上升。
一年来，我们重视和加强政府自身建设，认真开展“三严三实”专题教育，切实加强整改，积极建章立制。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，办理、答复人大议案建议125件、政协提案185件。大力加强依法行政，健全完善重大行政决策机制，积极推行政府法律顾问制度。制定完成30个部门权责清单和职权运行流程图，规范行政执法行为。扎实开展环保、涉农、涉教、涉医等领域懒政怠政为官不为问题专项治理，努力营造良好政务环境。充分发挥12345市长热线作用，办理群众来电来函16万件。加强行政监察和审计监督，深化工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”，严肃查处各种腐败行为。
一年来，我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军民融合深度发展，驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出新贡献。落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。对口援疆工作扎实开展。人防、史志、供销、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。
各位代表!
我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济下行压力依然较大。市场总体需求回落，企业投资意愿下降，持续扩投资难度加大;部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累;财政收支矛盾加大，资金、劳动力、环境容量等要素趋紧，一些潜在矛盾显性化。二是产业结构调整任务繁重。服务业低、弱、小的状况仍未根本改变，工业结构性矛盾仍较突出，企业创新能力不足，特别是新常态下经济发展的不确定性因素增加，经济转型任重道远。三是民生改善存在薄弱环节。近年来，我们在教育、文化、医疗、就业等民生领域做了大量工作，但是随着消费观念的不断更新、需求水平的快速提升，民生领域还存在薄弱环节，公共服务与广大群众期盼仍有一定差距。四是政府职能转变还不到位。个别部门办事效率和服务水平不高等问题仍不同程度存在，局部还存在“不严不实”问题和违反“八项规定”要求行为;少数干部对新常态认识不足，改革创新、负责担当的锐气需要进一步鼓舞，干部作风和发展环境有待进一步优化。对此，我们一定勇于面对，认真解决，决不辜负人民期望!
三、2016年重点工作
今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年的政府工作，责任重大，影响深远。当前，宏观经济形势依然复杂严峻，但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看，济源未来发展仍面临不少发展机遇，国家“一带一路”战略规划、促进中部崛起新十年规划、我省三大国家战略规划加快实施，对各地的综合带动效应进一步扩大。国家大力培育以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，有利于我们通过承接产业转移来优化供需结构、扩大有效供给。我市正在谋划推动焦济洛城际铁路、济阳高速、通用航空机场等重大基础项目，有利于我们加强与周边地区融合发展。我市承担19项国家、省级试点，有利于我们通过加快新型城镇化建设，拉动投资，扩大消费。我们既要正视问题、防范风险、长期应对，打好持久战，又要保持定力、闯关过坎、久久为功，打赢供给侧结构性改革攻坚战，实现济源经济社会蝶变升级。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环保等约束性指标完成省定目标任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。
做好今年的政府工作，要全面落实市委各项决策部署，适应经济发展新常态，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，确保“十三五”良好开局。工作中要突出“一个引领”，做到“五个必须、五个着力”，就是以习近平总书记关于“经济新常态怎么看、怎么干”的重要论述为引领，必须始终坚持发展第一要务，着力保持经济平稳较快增长;必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力促进经济转型提质增效;必须突出推进供给侧结构性改革，着力培育发展新动能;必须牢牢把握改革发展稳定统筹平衡，着力防范化解风险维护社会稳定;必须大力弘扬新时期愚公移山精神，着力凝聚全市上下推动发展的强大动力。
(一)努力保持经济平稳增长。把稳增长摆到更加突出的位置，以“三个十”为抓手，扎实开展“双攻坚”，持续扩大投资、推动开放、稳定企业，努力实现“高开稳走”和“两个开门红”目标，促进经济持续健康运行。
