--2018年1月29日在乡十五届人大二次会议上
张鸿鹏
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是全面完成党的十八大确立的目标任务迎接党的十九大胜利召开之年。一年来在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持务实的工作作风，与全乡人民一道贯彻乡十五届人大一次会议确定的指导思想，落实大会明确的各项任务，取得了阶段性成果，圆满的完成了既定的目标任务。
(一)经济增长稳中求进，发展基础更加坚实。
2017年生产总值完成8.2亿元，同比增长9.2%。实现规模以上工业企业增加值增长3109万元，同比增长12.8%，完成主营业收入2580万。农民人均纯收入为9258元，同比增长8.6%。一般公共预算收入完成98.078万元。全社会固定资产投资完成2.3亿元，新入库固定资产投资项目三个。韩畈宏瑞页岩砖厂成功入库规上企业。各项工作均实现任务完成。
(二)扶贫开发引领发展，脱贫成效更加显著。
今年以来，我乡狠抓档卡整改工作，实现“六个精准”，全面宣传党的扶贫政策，广泛宣传脱贫更光荣。及时将扶贫工作重点转移到“扶志扶智扶产业” 上来。在付店村开展 “扶志扶智扶产业”手拉手签约活动，引导全乡在脱贫攻坚产业帮扶过程中如何加强贫困户与帮扶人的紧密联系，激发贫困户内生发展动力，探索出了一条“扶志、扶智、扶产业”的扶贫新路子，“多彩田园”、多方帮扶的“双多”模式，得到县领导及中办挂职领导的肯定。同时通过壮大村集体经济、企业带贫等多种形式让贫困户真真正正的得到实惠，从“一村一品”向“一村多品”“一户一业”发展产业多途径多方式拓宽群众致富途径;在乡北部毗邻大苏山森林公园的丘陵区，发展有机茶和苗木花卉产业;在乡西部传统林果业种植村，进行改造升级;在乡中东部平畈区，发展特色种养殖和粮食高产示范区;在乡南部浅山区，大力发展油茶产业。打造特色产业“一村一品”，脱贫措施“一户一策”，形成农民增收的稳定来源。21个村街均不同程度壮大了村集体经济。
全面落实县“创一流 走前列”的工作要求，实现272户1267人脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，坚持做到“四个坚决不能退出”“五个慎重退出”，严控漏评率、错退率。全乡321名帮扶责任人结对帮扶贫困户1414户。统筹整合使用财政涉农资金2306.288万元，实施项目22个。易地扶贫搬迁90户362人。使用农村危房改造161.568万元，103户受益。成功申报“多彩田园”产业示范工程奖补234户，46.8万元。带动5户以上贫困户的产业扶贫“多彩田园”示范工程33个，带动839户贫困户增收，实现贫困村全覆盖。利用壮大村集体经济发展资金800万元，村集体总收益64万元，发放带贫资金31.8万元，带动159户贫困户增收。设置农村公益性岗位,375名贫困群众获得稳定工资收入。全年为全乡建档立卡贫困学生申办各类教育资助1057人次62.125万元。为全乡1414户贫困户5655人建立了居民健康档案，实施家庭医生签约服务，为贫困人口中“高糖结精”四类人群单独实施“一人一病一签约”服务，重点体检人群达1500余人次，结合村医走访入户建立了365名贫困人口中患病人员信息系统，为贫困人口开通就诊“一站式服务”，贫困人口住院免收住院押金和先诊疗后付费以及“六道保障线”的报销流程，为住院贫困人口设立“爱心病房”。新修村水泥路23公路，涉及6个贫困村、15个非贫困村。积极落实县政府建立的农村医疗救助补充等“六道保障线”，惠及全乡5万人。改造坑塘23口，通过实施自来水村村通工程贯通全乡6个贫困村的安全饮水主管道和进村民组的管网，已解决近3万人的安全饮水问题，中心村、贫困村电网改造工程32项467.3万元，更换变压器33台，更换3050KVA(千伏安容量)十千伏线路6.46千米。申报各类扶贫贷款42笔1350万元，共带贫276户。建成了晏河村村级电商精准帮扶服务中心，带动贫困人口326人就业。全乡6个村“光伏扶贫”基地建设顺利，完工后可保障全乡所有兜底贫困户、易地搬迁集中安置户每年增收1000元以上。针对各级检查以及自查发现的各项问题，建立台账，逐项整改到位。乡纪委针对脱贫攻坚工作中发现的问题约谈19人，诫勉谈话2人，问责3人。
2017年我乡代表县接受省建档立卡动态调整交叉检查、接受省模拟第三方检查检查、接受省委办公厅副主任江文玉到我乡暗访;接受市脱贫攻坚“五个专项方案”落实情况实地核查检查、市脱贫攻坚暗访及县多次脱贫攻坚检查，在历次明察暗访中均取得较好成绩，树立了晏河乡的良好形象。同时组织本乡内部推磨检查5次，深入12个村200余个村民组1200余户群众，全面提升了我乡脱贫攻坚工作整体水平。在县脱贫攻坚美丽乡村建设观摩会评比中取得“美丽乡村建设”“多彩田园产业发展”六连冠、双第一的好成绩，在县脱贫攻坚美丽乡村建设观摩会上作了典型发言。
(三)产业发展稳步推进，产业结构更趋合理
夏粮产量与全年略有上升，秋粮产量因夏旱秋涝略有下降，其中油菜种植面积2.5万亩，产量1000万吨，水稻种植面积3.6万亩，产量2880万吨。新畜禽发展保持平稳态势，特色经济迅猛发展，全乡累计开挖新茶园面积5500余亩，目前采摘茶园面积2万余亩，油茶面积新增4500余亩。投资4.2亿光伏发电项目完成一期并网发电。
围绕县委、县政府提出的“一河两库三园”建设，全力配合大苏山森林公园、龙山湖湿地公园建设，发挥地处大苏山和王母观之间的地理优势，将河棚社区定位为光山县西南部旅游“中心驿站”，规划建设旅游服务、徒步和骑行线路，发展乡村旅游。倾力打造的帅洼九架岭生态旅游精品路线已形成3条不同里程环线。依托红色资源，成功申报徐畈鄂豫皖革命旧址改造项目。建宏中天在詹堂、潘畈、徐湾等村开挖种植的万亩生态油茶已开花结果，该公司在詹堂村建设的油茶加工厂、办公区、生产线等设备安装已基本完工。聚辉农业投资7900万元，以许洼为中心辐射帅洼等4个村的中药材种植基地，“公司+村集体经济+农户”的中药材种植模式已经初步形成。通过承包地“三权分置”加速土地流转，推动农民合作社、家庭农场发展壮大，推动农业特色产业适度规模经营。全乡有各类合作社149家，增加农村家庭就业人口500余人。“巧媳妇工程”、电商e家等新型经济主体实现了群众在家门口就业。百花女王周芙蓉的事例被报送国务院，跑山鸡进城APP网上热卖。
(四)生态环境持续优化，人居环境更加美丽
把持续不断优化生态作为发展之本，持续打好环境污染攻坚战。全乡开展了环保法律法规进农村、进社区大宣传活动，通过发放宣传手册，张贴条幅，出动安全宣传车辆，做到宣传环境污染法律、法规，宣传全覆盖。共填写入户调查表11055户，关停2家石材加工厂，整改1家，目前已整改到位。集全乡之力打好夏秋秸杆综合利用和禁烧攻坚战，全乡无卫星发现的着火点，持续开展“六城联创”及时清理街道、社区、农村生活垃圾，铲除陈年垃圾，切实维护了晏河山青、水碧、天蓝的良好环境。使用项目整合资金为帅洼、詹堂、付店、晏河、管围孜等5个村做了高标准的专业美丽乡村规划。2017年帅洼村成功创建为国家级和省级双重文明村镇称号，万湾村创建为省级生态村，詹堂村成功创建为市级文明村镇，詹堂村豫材苗木花卉公司被评为国家级林下经济绿色示范基地和全国林业合作社示范社，种植基地还被评为国家青少年科普示范基地。完成“双替代”486户。落实“河长制”，开展对乡域内晏家河、红石河、塔沙河三大流域河道治理工作，确保了我乡河长制工作顺利推进。
(五)社会民生持续改善，社会大局更加稳定
依托农开等项目，争取成功人士投资，鼓励群众投工投劳，全年整修村组门口塘23口;新修渠道3000余米、大小桥涵24处;整修提灌站4处;完成坡改梯工程5000亩，种植油茶2000亩、油牡丹2000亩、茶叶500亩、苗木花卉500亩;水泥硬化道路22公里;完成2座小型二类水库除险加固和8个村街安全饮水工程。群众生产生活条件进一步改善。
扎实做好城乡居民基本养老、医疗保险，农村低保、五保，社会救济救助，老年人、残疾人扶助，优抚对象补助、优待，符合条件的退役士兵安置等工作。五保、低保动态调整和生活救助工作及时到位，全年累计发放低保金、五保金、大病临时救助、残疾人两项补贴等共计549.1万元。核实审定农村低保1213户1185人，城镇低保44户44人，五保户供养579人， 780名残疾人员。切实保障18个村卫生室，3所敬老院有序运转，农村社会救助体系进一步完善。
文化下乡活动有效开展，新建中心文化站1个、新建村级文化广场6个，村级文化大院16个、农民书屋和群众阅览室21个、村级文化体育活动广场15处，农村文化舞台日渐活跃。通过学唱《我爱你光山》、《共同奔小康》歌曲，累计开展诵读经典名曲、小手拉大手等活动100余场次，营造人心思进，主动脱贫勤劳致富的舆论氛围。在全乡中小学开展书香校园创建工作，成果举办首届校园文化艺术节，积极开展各类丰富多彩的校园文化活动。结合脱贫攻坚扶贫扶志全年开展文艺演出近120余场。农村电影放映场次年累计达70余场
乡武装部认真做好双拥、征兵、民兵预备等工作，连续多年荣获光山县“征兵工作先进单位”荣誉称号;支持共青团、妇联，工会等群众团体按照各自章程开展工作，为晏河乡的发展壮大形成合力。开展社会治安综合治理和“六五”普法教育，完善基层矛盾纠纷预防化解机制，乡综治中心积极推行依法逐级走访、认真落实“四家工作法”，加强治安巡防体系建设，推进“科技创平安”，21个行政村(街)和中心集镇区的视频监控网络已经形成，全面提升了群众安全感和满意率。全市乡镇政府专职消防队建设现场推进会在晏河进行防火演练现场观摩。
(六)政府建设持续强化，干部作风更加务实
一年来，我们始终坚持以建强干部队伍规范机关运行秩序、提高工作效能和服务水平为总要求;坚持着力压缩“三公经费”15%，减少非必要支出，量力而出、勤俭节约、艰苦奋斗办各项事业;坚持严格农村“三资”管理、强化机关干部和村级干部经济责任审计，坚决惩治不正之风和小贪小腐正风肃纪;自觉接受人大监督，用心解决群众诉求，不断规范政府部门行为、提升服务水平，政府自身建设有了新的加强，为实现新届期开好头、起好步奠定了坚实基础。
回顾一年来的工作，我们深切感到，成绩来之不易，离不开县委、县政府的正确领导，离不开乡党委的正确决策，离不开乡人大的监督和支持。我们取得的每一点成绩，都是各级领导和各界朋友关心支持的结果，都是全乡党员干部团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和帮助晏河发展建设的各级领导、各界朋友，向辛勤奋战在全乡各条战线上的党员干部群众，表示衷心的感谢!
虽然2017年的工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，当前还面临着不少困难和问题。新兴财源较少，税收增长缓慢，脱贫攻坚、基础设施建设等刚性支出持续增加，财政收支矛盾非常尖锐;土地、环境保护等制约要素日益趋紧，投资环境还需要持续优化;农业品牌优势不强，与二、三产业融合不紧，综合效益持续增长缺少保障;各村街产业发展不均衡，村集体经济壮大有待进一步加强。休闲旅游产业特色精品不多、带动能力不强等。这些，都需要我们拿出更大的勇气，保持更强的毅力，持续攻坚，加以改变。
