―2017年3月16日在乡十二届人大一次会议上
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是我乡经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，高店乡政府紧紧围绕县委、县政府总体发展思路，全面落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，团结带领全乡人民凝心聚力、攻坚克难，勇于担当，敢于作为，较好地完成了任届期间各项工作目标任务。
(一)经济发展指标进一步提升。2016年末，实现生产总值8.82亿元，是2012年的1.6倍;固定资产投资是2012年的2.1倍;农民人均纯收入农民纯收入达到10098元，是2012年的1.5倍;财政收入达到104万元，是2012年的1.4倍。
(二)特色农业不断发展壮大。一是农业基础地位持续巩固。五年来，共发放各类惠农资金3890.79万元，筹资300多万元扩建了乡粮管所仓库，全乡优质水稻面积稳定在6万亩以上，小麦2万亩以上，粮食产量稳定在1亿斤以上，进一步巩固了全县粮食生产先进乡的地位。二是特色产业进一步发展。五年来，乡政府坚持把农业增效、农民增收工作摆上重要位置，重点发展畜禽、水产、养殖等产业，截止2016年底，全乡存栏50头以上的生猪养殖户135户，年出栏近10万头，鸭出栏50万只，养羊5000多只，淡水养殖3000多亩，烟叶1000多亩，油牡丹种植基地近1000亩，油板栗5000多亩，花生3000多亩，大棚蔬菜近2000多亩，麒麟西瓜2000余亩。
(三)基础设施进一步改善。五年来，我们着力抓好水电路等基础设施建设，先后争取到投资1521万元的千亿斤粮食增产田间项目工程、投资800万元的农业综合开发项目落户我乡，完成了北老湾、齐楼、李桥三座水库除险加固工程，争取资金800多万元新修通村水泥公路50多公里，投资300多万新建了湖南水厂，2012年以来，全乡坑塘改造经县验收合格的有405口，奖补资金236.5万元，三合35千伏变电站建成投运，改造农村电网30多公里，为群众生产生活提供了稳固的电力保障。同时，我们还以美丽乡村建设为契机，投资50多万元栽植树木4000余棵，投入30多万元对乡机关、办公楼等进行了改造，投入近20多万元在集镇新安装路灯近70盏;新建20多座垃圾池，投入20多万元新建垃圾中转站并投入使用，投资30多万元对集镇排水管网进行清淤和更换，集镇环境显著改善。
(四)民生工程扎实开展。五年来，我们认真抓好各类民生工程项目实施，政策补助补贴资金均按要求准确发放到位。认真开展了低保评议认定工作，做到符合政策条件户应保尽保，投入50多万元对乡敬老院按照园林敬老院的标准进行了升级改造，乡敬老院被省民政厅评为二星敬老院;同时积极抓好托养残疾人的康复训练与治疗，残疾人托养工作受到国家残联和省、市、县的高度评价，全乡已建成6个居家养老服务中心，1个居家养老服务点，新农保参保率近80%，新农合参保率97%以上，受益面进一步扩大。用足用好危房改造政策，着力保障群众居住安全。加强“一事一议”财政奖补项目申报管理工作，累计争取奖补资金300多万元，促进了一批群众期盼事项的解决。
(五)社会事业全面推进。这五年，我们坚持把社会建设摆到更加重要的位置，民生事业发展和社会治理水平稳步提升。全面落实教育“两免一补”政策，新建了校本部餐厅、三合、高道、泗淮、王湾、陈堂、南校区等小学教学楼及幼儿园，对354名原民办教师补贴进行了认定，将高店一中、二中合并为“高店乡初级中学”，全乡办学条件进一步改善。乡综合文化站、村农家书屋免费开放，送电影、送戏下乡活动扎实开展。“三违”整治常抓不懈，全乡集体土地确权和发证已通过上级部门验收，宅基地的确权发证工作已接近尾声，全面完成“十二五”扶贫开发工作任务，计划生育基础工作得到加强，计生服务水平有效提升，“六五”普法、国防教育、征兵工作卓有成效。同时，工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用得到新的发挥和加强。
(六)社会大局和谐稳定。五年来，乡政府坚持维护稳定不动摇，认真落实各项工作措施，扎实开展“三查三保”活动，及时排查安全隐患，杜绝了重大安全事故的发生;加大社会治安综合治理力度，深入开展平安村“五个一”创建活动，先后投资10余万元，在全乡12个村及主要路口安装宣传展板24个，投资近20万元，在全乡12个村及主要路口安装视频探头50个，成立治安巡逻队加强巡查，有效预防和打击违法犯罪行为;主动抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，认真开展逐级走访工作，不断加强基层基础建设，我乡信访基层基础建设工作多次受到县领导大会表扬，2012年，高店乡被市委、市政府授予“安全生产先进乡”、“信访工作先进乡”，2014年、2015、2016年连续三年被评为全市信访工作“四无”乡镇，全乡各类社会矛盾有效化解，社会大局保持稳定，人民群众安全感明显增强。
(七)政府自身建设全面加强。五年来，乡政府在党委的领导下，主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表和人民群众的意见建议。班子成员在乡党委的领导下，认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动、“两学一做”学习教育，班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和个人修养均有了大幅度提高。严格落实党风廉政建设责任制，开展“八项规定”专项检查，纠正“四风”问题，加强农村“三资”管理，严肃查处案件，严格责任追究，尤其是对发生在群众身边的腐败问题,有案必查，反腐倡廉建设取得显著成果。同时不断规范政务、村务公开、民主评议制度等，逐步深化拓展公开内容，增加工作透明度，解决了大量与群众生产生活密切相关的热点难点问题，争得了民心，赢得了支持。
各位代表，过去的五年，是我们在乡党委的坚强领导下拼搏奋斗、开拓创新的五年;是干事创业、取得显著成绩的五年;是各项事业均衡发展、人民群众得实惠最多的五年。我们在困难多、矛盾多、挑战多的情况下能够取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表和关心支持高店经济发展的社会各界人士，向奋斗在各条战线的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一定问题与不足，主要是：一是农民增收渠道仍需进一步拓宽，农业产业发展欠缺有影响、有规模，带领群众共同致富的粮食种植和蔬菜种植现代农业企业较少。二是农业基础条件还需改善，企业发展整体水平低，财政增收渠道不宽。三是脱贫攻坚任务依然繁重，发展环境仍有待加强。四是不稳定因素依然存在，突发性矛盾还较为突出，抓稳定的任务重、压力大。五是少数干部素质有待进一步提高，作风有待进一步转变，工作方法有待进一步改进。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真解决，努力让广大人民满意!
二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务
未来五年是全面建成小康的关键时期，也是新一届政府开拓进取、奋发图强的新的五年。我们将进入一个充满机遇和挑战的新阶段。随着中部地区崛起规划、中原城市群规划、大别山革命老区振兴发展规划、淮河生态经济带发展规划和《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等国家层面的战略规划和发展意见先后获得批复，107国道和312国道改线等重大项目得到市委、市政府重点关注和支持，加之我县又是国家重点生态功能区和全国农村改革试验区试点县，面临着良好的政策机遇，这些都为高店的未来提供了无限的机遇。
根据乡第十一次党代会提出的工作要求和奋斗目标，未来的五年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，紧紧围绕“强乡、富民”两大主题，以项目建设为抓手，突出农业主导和产业升级，加快美丽乡村建设，推动集镇发展，努力维护和谐稳定的社会环境，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，推动经济社会事业全面发展。
今后五年的主要预期目标是：经济保持快速增长，全乡生产总值和居民收入比2010年翻一番以上，乡镇生产总值年均增长9%以上;乡镇财政一般预算收入年均增长10%以上;2017年实现全乡80%以上贫困人口脱贫，2018年前全乡贫困人口总体脱贫，人民生活水平和质量普遍提高，2020年全面建成小康社会。完成上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)围绕结构优化，转变农业发展方式，推进农业增效。一是加快发展生态农业，以稳定和保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式。通过土地流转、引进大户、组建合作社、家庭农场等方式发展油栗、蔬菜、西瓜、油牡丹等适宜本地生产的农产品，发挥示范带动作用，不断培育和壮大龙头企业，推进现代农业的规模化、产业化、品牌化发展。二是继续实施“一村一品”建设工程，引导支持各村因地制宜大力培育和发展生态、高效、特色优势产业，在泗淮、王湾、闫河发展蔬菜种植和特色养殖，在张河、中心、高庙等村发展烟叶、生猪和蛋鸡养殖，在湖南、高庙、泗淮发展花生、油牡丹和苗木花卉种植，在沿罗 路各村发展西瓜种植，进一步增加农民收入。三是扶持壮大生猪、蛋鸡等畜禽养殖业，将散户集中发展成养殖小区，实现农业产业规模化发展，促进传统农业优化升级。
(二)突出抓好城乡统筹，加快乡村面貌改变。一是优化集镇规划布局，对东大街南段、中学至中心校老街、东大街以东至加油站等进行进一步高标准规划、设计并改造升级，同时我们将积极争取项目，进一步完善基础设施及其配套服务设施，全面提升集镇硬化、净化、绿化、美化和亮化水平。二是抓好环境整治，重点突出县道、乡道、重点村道沿线环境，加强房前屋后、道路绿化，加大对养殖污染、河砂超载、农业农药、化肥污染的治理，全面加强乡村生态环境建设，进一步提升高店生态环境。要严格规范农村建房，进一步规范乡村规划管理，坚决遏制和及时查处各类违法建设行为，主动配合县水利、环保、农业等部门，开展境内水流域整治，积极稳妥地推进美丽乡村建设，全力打造宜业宜居的乡村环境。
(三)坚持项目强乡，抢机遇夯基础，强化基础设施建设。按照全乡发展定位、工作重点和决策部署，最大限度的寻找我乡优势资源与政策支持的对接点，深入发掘、储备和实施一批能够带动全乡经济社会跨越式发展的大项目、好项目，努力实现项目建设新突破。抓好农田水利设施配套、人畜安全饮水、农业排灌等项目的申报实施，积极争取“一事一议”财政奖补项目资金，切实提高农业综合生产能力。加大通村道路建设争取力度，不断完善乡村交通路网。深入开展电网升级改造，增强电力供给保障能力。积极争取土地整理开发项目，夯实农业发展基础。同时紧扣产业发展、基础设施、民生配套和资源开发等重点，动态调整乡级项目库，精心策划包装项目，争资金跑项目，增强发展后劲。
(四)立足民生改善，统筹各项社会事业发展。一是增强公共服务供给，坚持将更多的财力投向教育、卫生、社保等民生领域，健全完善民生保障机制，积极发展慈善公益事业，关心留守儿童和空巢老人生活，关注社会弱势群体，进一步扩大新农保、新农合、农村五保、低保等社会保障覆盖面。二是加强文化阵地建设，丰富精神文化生活，大力开展道德模范、好媳妇等评选活动，不断完善农家书屋配套建设，推进文化广场、农村文体设施建设，鼓励举办好群众性文艺活动，积极对接电影下乡活动，为农民群众提供更多文化活动场所和文化接收渠道。三是维护社会安定稳定，严格落实信访工作责任制，深入开展大走访活动，及时帮助群众解决利益诉求，有效化解信访矛盾。持续抓好综治、维稳等工作，严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患排查和专项整治，健全公共卫生安全应急机制，加强食品安全监督管理，营造和谐发展环境。
