二、以乡村振兴推动城乡融合高质量发展
大力实施乡村振兴战略,加快创建湘赣边乡村振兴示范乡镇,努力建设农村美、农业强、农民富的现代化乡村。
推动农民收入增长。不断完善农业基础设施建设,启动金声村、沙螺村400亩高标准农田改造,完成900亩种植结构调整。加速推进土地流转,发展多种形式适度规模经营,支持农民采取合作、参股等方式发展农业经营项目,大力推进金丝皇菊、彩色稻、湘南红柑橘、油茶等特色农业项目建设。持续开展现代农技人才和新型职业农民技能培训,鼓励农民就近创办农业企业,重点培育一批生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场、农民合作社。全面完成村级集体产权制度改革,着力发展土地合作、资源开发、物业经营等村级集体经济,全面消除村级集体经济薄弱村。
推动乡风民风改善。以创建全国文明城市为契机,组织开展乡风民风评议活动,引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变。以湖南省新乡贤示范基地为依托,充分发挥乡贤文化的引领带动作用,大力开展婚丧办酒整治行动,革除大操大办等陈规陋习。深入推进殡葬改革,继续保持100%火化率,引导广大群众树立厚养薄葬观念。大力培育志愿服务精神,持续开展“淳风美德润浏阳”“爱心涌动浏阳河”“你文明的样子真美”等活动,让乡风文明内化成城乡融合发展的基因。
推动城乡管理提升。纵深推进“农村人居环境整治三年行动”,完成旱厕改造1000座,启动农村生活垃圾分类减量资源化利用中心建设,垃圾减量力争达70%以上,创建长沙市垃圾分类减量示范乡镇和太子湖村、李畋社区、金声村、金市村、沙螺村、南岳村等6个长沙市级垃圾分类减量示范村。深入开展“一户多宅”“拆违控违”清理整治,引导农民群众树立良好卫生意识、养成良好卫生习惯,扭转脏乱差的城乡面貌。健全网格化管理体系,精细抓好道路清扫保洁、镇容秩序维护、公共设施管控,“绣”出精细化管理品牌。推动城管综合执法向乡村、景区延伸,构建城乡共建、群众共治、幸福共享的新格局。
三、以深化改革推动行政效能高质量发展
坚持以改革破难题、以开放激活力、以创新聚要素,不断为高质量发展注入源头活水,再造发展新空间、再创发展新优势。
更深层次推进最多跑一次改革。进一步梳理完善“最多跑一次”事项,切实做到本级办结事项31项、派驻部门事项53项、受理初审事项71项“一件事一次办”,对上级下放的480件政务服务事项进行整合“就近办”,着力构建15分钟政务服务生活圈。全面推动政务服务进村庄、进社区、进企业,探索设立中洲、庆泰等3个驻企业政务代办点。加快数据资源互联共享,全面推行使用“互联网+政务服务”平台,实现70%以上的政务服务事项“一网通办”、高频事项“全程网办”、党员干部联片“帮代办”,着力实现个人办事不出镇,有关证件“即办即领”,打通服务群众的“最后一公里”。
更广层面实施农村土地制度改革。充分利用农村土地制度改革三项试点再延1年的政策利好,启动新一轮土地复垦500余亩。采用“公司+农户”的合作模式,将闲置农房和宅基地流转集中经营,探索出盘活农村集体经济、促进乡村振兴的发展新“航线”。着力推动集体经营性建设用地入市,有效利用集体建设用地网上交易平台,进一步规范土地租赁价格,发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府调控作用,进一步解决土地供需矛盾,拓展镇域发展空间。强化基本农田红线意识,加大卫片执法和“大棚房”整治力度,建立日常巡查机制,进一步规范农村土地使用行为。
更大力度完成政府机构站所改革。根据浏阳市机构改革方案,按照“6办1队3中心”的标准,重新整合设立站办所,减少站所个数,优化职责配置,切实解决群众多头跑、反复跑问题,决不让繁琐证明来回折腾企业和群众。探索国土、环保、消防、林业、安全生产等方面的联动综合执法,推进政务服务、行政审批一站式办理,建立信息共享、规范执法、监督制约等工作机制,切实提升行政效能。
四、以“三大攻坚”推动经济社会高质量发展
坚持问题导向、目标导向,聚力打好“三大攻坚战”,补齐高质量发展短板,不断提高金刚全面建成小康社会的含金量。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求,统筹推进政府债务化解工作,力争消赤减债15%以上,坚决守住隐性债务不增加、借新还息不发生、“三保”资金不断链的底线;积极推动村级债务化解工作,盘活村级存量资产,确保今年化解村级不良债务总量20%。深化金融创安工作,配合开展不良贷款清欠专项行动,严厉打击非法集资、传销、“套路贷”等经济犯罪,争创长沙市信用乡镇。严肃财经纪律,各部门单位要牢固树立“过紧日子”的思想,严格经费管理,强化预算刚性约束,大力压缩“三公经费”和其他行政事业经费开支,除重大事项、必要民生项目追加支出外,一律不增加预算外的新支出。