――2018年3月31日在南江乡第十七届人民代表大会第三次会议上
乡长 赖国琛
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持与监督下，全乡上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照乡十七届人大二次会议的工作部署，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、攻脱贫、惠民生、优生态等各项工作，脚踏实地、真抓实干，较好地完成了年初既定工作目标，全乡经济社会发展迈上一个新台阶。
(一)以“稳增长、调结构”为重点，乡域经济活力倍增
2017年，我们立足南江实际，积极挖掘内部潜力，着力整合外部资源，招商引资、财税、争资跑项等各项工作取得明显成效。
一是项目签约数量多。通过强化招商引资措施，坚持“以诚招商、以情招商”，主动对接客商和企业，热情做好跟踪服务，全年我乡引进项目12个，其中购置厂房和土地项目2个，租赁厂房生产10个，12个项目中有11家实现当年引进当年投产。二是财税收入总量增。深挖潜力，积极培育新的经济增长点，全力支持企业做大做强，同时协助税务部门抓好协税护税工作，全年完成总部经济税收1160.9万元，完成帮扶企业税收642万元，我乡荣获了县培植财源工作先进单位三等奖，全乡经济实力进一步增强。三是争资跑项不放松。储备招商项目9个，加强与省、市、县和兄弟乡镇的纵向、横向联系，全年争取了樟溪村、石鼓村饮水工程建设款152万元，南江、中顺、南洞三个村通组公路项目资金212.7万元等各类资金757万元。
(二)以“强基础、增后劲”为目标，脱贫攻坚成效显现
我们始终把脱贫攻坚工作摆在首要位置,通过精心谋划、日常跟进、时时调度等一系列有力举措。去年全乡228户830人实现脱贫，石鼓村如期摘帽，全面完成了年度脱贫任务。
1.明确责任，健全机制。通过强化组织保障，建立健全以脱贫攻坚为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络，建立主要领导包片、科级领导包村、第一书记和驻村工作队驻村、乡村干部包户工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保扶贫“有人管事、事能办好”;制定了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》等一系列工作方案，规范扶贫工作程序，细化工作任务，确保扶贫工作有力有序有效推进。
2.精准识别，夯实基础。扣好精准识别第一粒纽扣，依据“七清四严”，对建档立卡数据进行动态调整。建立扶贫预警机制，确保应纳尽纳，不漏一户一人，经动态调整，2017年新增贫困户33户122人，清退68户174人，回退15户50人。
3.分类施策，多措并举。一是抓安居工程，保证住房安全。2017年全乡完成建档立卡贫困户新建94户，高标准维修65户;为31户“四类”人员统一兜底代建了安居保障房;全乡64户符合移民搬迁的贫困户，分别妥善安置在南江村大坑、石鼓村月形等六个安置点;同时完成移民进园4户16人。二是抓产业发展，拓宽增收渠道。在石鼓、樟溪建立油茶、金桔种植基地，在沙美村成立村级茶叶专业合作社，通过示范带动，引导贫困户积极发展金桔、油茶、茶叶等产业，143户贫困户达到产业奖补标准，累计奖补资金138400元;成立南江口农业发展有限公司，吸纳45户双无人员入股， 当年分红2000元。完成双无人员旅游扶贫26户。三是抓基础设施，优化脱贫载体。全年累计投入1000余万元，着力强化村组道路、入户路、排水沟、改水、改厕以及卫生文化两室的建设。去年石鼓村、樟溪村共修通组水泥路4条4.9公里，入户路19038米，改厕362座，新建安全饮水工程3座，卫生文化室2座。经过努力，贫困村彻底解决了出行难、卫生差等问题，非贫困村通组路，贫困户入户路修建基本到位，有效改善了基本生产生活条件，提高了贫困群众的生活质量。四是抓技能培训，增强造血功能。联合人社局累计培训贫困人员266人，在全乡开发公益性岗位37个、河道保洁员6个、生态护林员 16个，真正让贫困户掌握产业发展技能，切实增强贫困户自身造血功能与可持续发展后劲。五是抓协调推进，突出民生保障。积极探索低保和扶贫开发两项制度的有效衔接，全乡贫困户享受低保人数 596人，贫困户与低保户的户、人重叠率均达80%以上;落实四道防线建设，为全乡贫困户代缴纳新农合以及商业保险;建立社会扶贫网注册对接制度，贫困户注册率100%。
(三)以“大整治、大提升”为抓手，城乡治理稳步推进
我们紧紧围绕建设美丽中国，注重城乡环境综合整治，通过加大投入、开展整治、健全管理三举措，使南江越来越美。
1.加大资金投入，改善城乡面貌。实施遂桂线沿线提升工程，130栋10395平方米“平改坡”全部完工;11个美丽乡村建设点全部建成;投入16万元率全县之先河购买自卸式垃圾转运车1部，投入11万元配备8类950件劳保用品，聘用乡村保洁员80名，大大增强了我乡垃圾处理能力;投入24万元在圩镇安装75盏太阳能路灯;新建排水沟150余米;美化硬化道路檐阶，新铺地面彩砖400余平米;对南洞桥广场排水沟主出水口进行了维修加固;通过大投入，进一步完善了基础设施，提升了南江整体形象。
2.开展综合整治，解决突出问题。全面推进“河长制”，联合水利部门开展河道非法采砂整治行动3次;完善圩镇管理制度，在圩镇范围内新划停车位75个，竖立车辆停放指示牌5块，规范了摊贩位置;开展了圩镇环境整治，对影响市容市貌的铁皮棚、遮阳棚予以全部拆除;“两违”管控力度持续加压，开展“两违”执法12 次，拆除违法建筑1处，有力震慑“两违”行为;全年拆除危旧土坯房271栋，14766平方米，脱贫村和主要公路沿线已基本消灭危旧土坯房;扎实开展生猪养殖整治行动，禁养区8户养殖户予以关停，通过整治，全乡面貌进一步得到改善。
3.完善规章制度，实现长效管理。一是完善制度，去年，出台了“五头护水”、违法用地违规建设整治等方案，使各项工作落实到人、有章可循。二是常态巡查，我乡积极利用《山水南江》微信公众号平台曝光问题，加大各村沿线环境巡查力度，以此实现长效管理。三是落实奖惩，为提高保洁员积极性，在发放总资金不变的情况下，依各路段环境卫生维护状况，对保洁员工资采取考核差额发放，确实增强保洁员的责任意识。
(四)以“强保障、惠民生”为重点，社会事业蓬勃发展
1.社会保障体系日益健全。新农合参合人数11517人，参合率达92%，全年补偿2957人次，补偿金额433.8万元;新农保参保5743人，参保率达93.11%;全年发放城乡低保金185.84万元，发放分散供养五保金14.09万元，发放救灾救济款7.5万元，发放医疗救助金近20万元。发放高校录取助学金共计3000元，雨露计划受益13人，发放金额39000元。
2.教育卫生事业蒸蒸日上。教师节表彰优秀教师、优秀教育工作者22人，南江中学完成校园环境提升工程，获得市中小学学校安全工作“示范学校”殊荣;中心幼儿园已破土动工;联系帮扶单位及社会爱心人士为石鼓、樟溪两个村小进行校舍装修及爱心物资捐赠4次，总价值近16万元。给4户独生子女死亡的计划生育特殊家庭发放帮扶金并助其实现安居梦，组织育龄妇女参加县免费优生健康检查180人次，完成比例位居全县第一，完成社会抚养费征收120万余元，处理“两非”案件1例，完成农村妇女“两癌”免费检查120人次。
3.和谐平安建设有新加强。高度重视维护社会稳定，以增强人民群众安全感为目标，积极开展公众安全感和群众满意度“双提升”宣传工作，投入6万元安装覆盖全乡的30个地网监控，使群众安全感更强。精心组织做好党的十九大期间信访维稳工作，未出现上访事件。切实加强严重精神障碍患者救治救助工作，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。充分利用互联网技术，全方位向民众普法，不断深入开展法治建设，努力构筑“平安南江”，全年无较大刑事治安案件、安全生产事故，2017年获得县信访工作“五无”乡镇荣誉。
4.精神文明建设有新局面。积极开展全国文明城市创建工作，举办“相思岛杯”全市象棋邀请赛，“扶贫杯”篮球赛、讲红色故事等各类文体活动10余次。做好“身边好人”线索收集和推荐工作。在全乡范围内认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“清洁乡村・美丽庭院”十佳清洁示范村和百佳美丽庭院示范户创评活动，大力推进殡葬改革，提倡丧事简办、绿色殡葬，推动移风易俗，促进乡风文明。
5.其他社会事业有新进步。环保工作进一步加强，生态保护意识逐步增强，全面完成县下达征兵任务，乡直各单位、各部门站所也取得了新的进步和工作成效，为全乡经济建设和社会发展作出了积极的贡献。
(五)以“勤学习、强管理”为重点，自身建设再上台阶
1.深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大闭幕后，全体乡村干部通过报纸、读本、网络、集中学习、上党课、知识考试、百姓屋场会等多种方式学习宣传党的十九大精神，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，指导工作。
2.抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。一是继续抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的贯彻落实，不断加强干部教育监督，以班子成员的廉洁自律带动全体干部廉洁从政。二是强化扶贫领域监督执纪问责，查处侵害群众利益行为，全年共查处党员干部违纪案件3件3人;三是加大了中央八项规定和反对“四风”的贯彻力度，从制度上刹住了“四风”;四是加强干部作风建设，提高机关工作效率。完成“三单一网”建设，深化政务公开，继续推行干部代办制，加强便民服务，提高群众满意度。
3.加强村级组织建设。村级光伏电站建设顺利启动，各村村集体经济收入有望达5万元/年以上。投入3万元为沙美改造村级服务大厅，投入5万元完成中顺村组织活动场所维修改造。完成村级换届审计，村务公开进一步深化，账务更加公开、透明。
各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为南江百姓谋幸福，为南江经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体乡村干部、乡人大代表和全乡人民，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和社会各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是与兄弟乡镇相比，我们乡级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，与兄弟乡镇存在差距;三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代对政府建设新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。
