政府工作报告
――2017年2月28日在宽田乡第十七届人民代表大会第二次会议上
乡人民政府乡长 闵燕青
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府紧紧团结和依靠全乡干部群众，以党的十八届四中、五中、六中全会精神为引领，认真贯彻执行县委、县政府的工作部署，各项工作扎实有效开展，全乡经济社会各项事业保持了健康平稳较快发展。
(一)着力调结构，转型发展步伐加快。结合精准扶贫工作，通过“合作社+贫困户”的发展模式，我乡新组建注册了3家农民合作社;在山下村、宽田村流转了土地800余亩种植大棚西瓜;新开发果树670亩，新造油茶1460余亩，新造光皮树200余亩，补植补造松树2598.5余亩，油茶低质低效林改造1200余亩，森林抚育1600亩，不断提高林业经济效率。为帮助广大农民规避和化解自然灾害风险，增强农业抗风险能力，宽田乡为全乡26417.96亩水稻进行了政策性投保。开展了农业春防及秋防，对全乡畜禽进行了强制免疫，确保了我乡畜禽养殖无重大疫情的发生。农业普查已对全乡完成摸底，为2017年农业普查工作的开展奠定了良好的基础。招商引资工作实现新突破，引进三一重工在我乡开发风力发电项目，目前已进入测风阶段。
(二)着力抓统筹，城乡建设提质提效。整村推进及新农村建设推进有力。我乡“十三五”贫困村共6个，整村推进中共申报项目10个，其中通组公路项目5个，通村公路项目3个，河堤建设项目1个，亮化工程项目1个。“空心房”拆除共计95931.4 ，2016年贫困村空心房拆除率达91%，新修通村通组公路建设11.2公里。危房改造快步推进。全乡危房改造大部分完成，剩余少数几户正在施工建设。农村保障房建设共17户，已全面开工。圩镇建设有序发展。已通过圩镇改造及规划决议，完成实地勘测、选址意见书和可行性研究报告，现正准备开工建设;成立乡城管中队，加大了查违、拆违、控违宣传力度，进一步强化了圩镇管理和农村建房查违、拆违、控违工作力度，全年拆除违法建筑5栋，共计600平方米，拆除违法棚亭面积110平方米。重点项目进展顺利。X443线高龙至黄麟公路县道升级改造工程，宽田乡域段21.2公里，A标段路基平整完成，高陂庄头段1.4公里正在进行征地搬迁工作，B标段完成12公里水泥路面铺设，龙泉段1公里处于扫尾阶段，今年内将全面完成高黄公路建设。通组公路建设全乡已完成20.5公里。九在山“万人千吨”集中供水项目，目前主管道已铺设完毕，市级验收通过，现已试运行;高效节水灌溉项目涉及龙泉、红星、山下、宽田、上堡、高陂、马头等7个村，现已完工，并完成验收;黄岭坑水库除险加固项目，已基本完工;山塘整治项目，涉及龙泉、山下2个村，目前正在建设中。龙泉河堤已进入项目审查阶段。土地“增减挂”顺利实施。2013年度增减挂项目已通过测量面积106.91亩，目前已通过市级评审团的验收，正准备迎接省级领导的检查验收。农村生活垃圾治理常抓不懈。始终将农村生活垃圾治理作为民生工程抓实抓好，强势推进全乡农村生活垃圾治理工作，建立健全农村生活垃圾治理长效机制。
(三)着力惠民生，群众幸福指数提高。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，各项事业齐头并进。文教卫生健康发展。教育教学环境不断改善，宽田、高龙两个中心幼儿园办公楼建设，现均已完工，正面向全乡招生。加大了对中小学的关心与关爱，为条件较差的部分村小学争取资金，建立了教学楼和食堂，解决了学生吃饭难的问题。山下村综合文化示范服务中心已在2016年11月底建成，将极大限度地丰富了周边村民的业余文化生活。在江西省第五届全民健身运动会(于都赛区)暨于都县第八届运动会上，我乡获得团体总分第二名、田径赛第一名的好成绩。98%的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫，群众看病难、看病贵的问题进一步得到解决。6个贫困村的村级卫生室正在建设中。计生工作进一步提高。强化人口与计划生育管理，计生服务水平进一步提高。全年出生581人，政策内出生474人，人口出生率12.52%，政策符合率81.58%，节育措施落实率为83.06%，出生人口性别比为104，完成孕前优生健康检查172对，完成打击“两非”个案1例，征收社会抚养费47例，办理生育登记137人。惠民补贴发放到位。各项惠农补贴、民政补贴及时、准确发放，惠农政策落实到位，民政优抚工作有序开展。发放城乡低保资金496.74万元;农村低保保障标准由240元提高到270元人均补差达到195元，调整农村低保户574户1408人，其中新增的194户585人，发放资金466.36万元;城乡医疗大病救助114人次，发放医疗救助资金29.7611万元;发放救灾资金109.5万元，累计发放救灾救济粮1000公斤，得到救助农户26户86人次。农保参保率不断提高。城乡居民养老保险人数16024人，上缴保费1673900元，比例88.30%。政府代缴807人，做到了应保尽保。土地确权登记开展顺利。我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作最后一阶段档案整理工作已基本完成，现正在申报检查验收。综治信访维稳工作取得新成效。2016年，全乡排查解决矛盾纠纷38起，调处信访案件22件，没有出现非法越级上访现象，两项和2015年同期相比均有所下降。同时，规范建设了乡村综治中心，推进综治信息化和网格化管理规范建设，配齐村级网格员83名，形成综治工作网络，并提升发挥了网络的利用功能。全乡社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。民兵预备役工作稳步上升。2016年完成征兵10人，配合县武装部开展了多次民兵演练，极大提高了我乡民兵素质和应急保障能力。民族宗教事业欣欣向荣。上堡畲族民族村积极挖掘自身民族风俗，打造畲族民族村风貌;金刚寺、天园寺均在修建景观道路，扩充人文景观。劳动力资源调查进展顺利。建档立卡贫困户劳动力调查共886户2722人，非建档立卡贫困户劳动力共6052户18441人，通过劳动力资源调查，对我乡劳动力进行了全面的统计，方便企业自主联系自己所需的工作人员，促进就业。
(四)着力扶贫攻坚，政策叠加效应凸显。我乡紧紧围绕贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”目标，按村施策、因户施策，深入推进精准扶贫工作，圆满完成了全年减贫364户1518人贫困人口的目标任务。安居扶贫保障民有所居。我乡中心镇拟搬迁户数40户，191人，搬迁地点选址山下村，2016年已开工平整土地。第四批上欧思源社区易地扶贫搬迁安置贫困户对象5户，19人，已搬迁入住。第五批上欧思源社区易地搬迁安置贫困户对象共9户，30人，已办理入住手续。按照贫困户人均2万元的标准，共争取上欧思源社区移民补助资金98万元。教育扶贫紧扣助学育人。摸底建档立卡贫困学生1358人，帮助符合条件的中、高等职业院校的贫困学生进行网上成功申报“雨露计划”61人，学前教育、义务教育、普高教育、中职教育贫困学生均得到相应补助，有效地解决了贫困户子女就学、就业难题;所有贫困村均建有公办学校(幼儿园)，教育扶贫政策落实到位。就业扶贫实现劳有所值。通过就业扶贫，我乡帮助县内就业921人，县外就业1494人。大力开展就业培训，例如电商培训、家政培训、种养业技术培训等。通过扶贫政策支持，让更多的外出务工人员返乡参与农业产业创业脱贫致富。全乡有高龙绿茶基地、光皮 木果基地、油茶基地、脐橙基地等，吸纳数百名贫困户在基地上务工就业;增设了公益性岗位，分别是20名护林员、20名生态护林员、20名护路工、40名保洁员，实现了部分贫困户就近就业。产业扶贫增强造血功能。以“一村一品”为发展战略，促进农民创业增收。各村基本形成了以生猪养殖、油茶、绿茶、南酸枣、光皮树、脐橙等为主的支柱特色产业。以高龙盛源茶场为龙头，在高陂、桂龙两村新增绿茶种植面积150余亩，帮助60余贫困户脱贫。利用“五统一分”产业发展帮扶模式，引进耕心塘在桂龙、红星、山下等村流转山地进万亩，打造“万亩”油茶林基地，将帮助300余贫困户解决就业问题，并为贫困户解决农业产业发展中的资金、技术、销售等难题。2016年我乡申报了两批贫困户农业产业精准扶贫以奖代补，第一批915户，合计金额197.67万元，第二批622户，合计金额119.75万元。健康扶贫让民病有所医。为全乡建档立卡贫困户构筑“五道保障线”，2016年为全乡贫困户购买新农合和疾病医疗商业补充保险共计143万余元。城乡医疗大病救助114人次，发放医疗救助资金29.7611万元。金融扶贫增添发展动力。积极争取金融机构的支持，在贫困户中开展推出“扶贫贷”“油茶贷”“光伏贷”等金融产品，引导贫困户办理五万元三年免息的种养产业贷款和五万五年免息的光伏产业贷款，充分发挥金融资金对扶贫的撬动作用。今年以来，农商银行对精准扶贫户实行免息免担保5万元金融贷款政策，我乡共审核通过放贷436户，贫困户金融贷款共计2068.2万元。电商扶贫有声有色。2016年新增3个“农村e邮”站、14个邮乐购农超对接点，运用网络营销、“互联网+”线上线下融合发展，整合京东、村级淘宝等电商服务站，带动30余名贫困户参与电商产业发展。保障扶贫增进公共福祉。强化社会保障兜底扶贫，将精准扶贫与社会保障、医疗卫生及残疾人事业等公益事业政策机制有效衔接，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的兜底扶贫442户1152人，实行政策性保障兜底，发放低保资金496.74万元，并将符合参保条件的贫困人口全部纳入参加农村养老保险。
(五)着力提效能，加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，政风民风持续好转。严格落实依法行政责任制，规范行政程序和行政行为。自觉接受人大、人民群众和舆论监督，认真贯彻执行乡党委和乡人大的各项决议、决定。扎实推进党风廉洁建设，开展集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等行政行为，严肃查处雁过拔毛式腐败等各类违纪违法案件。积极提升社会公共安全感和社会评价工作。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是全乡干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，是乡人大积极有效监督和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表、向辛勤工作在全乡各行各业的广大干部群众，向关心和支持宽田发展的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，适应新常态，全乡经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要表现在：主导产业规模不大，实力不强，农民增收的渠道不多;农村集体经济还很薄弱，缺乏有效的创收途径;政府职能转变、树立法治思维、依法行政的能力和水平有待提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是扶贫攻坚的关键之年，做好全年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省第十四次党代会、市第五次党代会、县第十九次党代会精神，深化供给侧结构性改革，解放思想、内外兼修、北上南下，坚决打好“六大攻坚战”。以新的状态、新的作为，确保“十三五”开好局、起好步，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年的政府工作，重点做好以下几项工作：
(一)坚持精准施策，深入推进脱贫攻坚。强力推进精准扶贫工作，以决战决胜的勇气和力量，全面完成年度减贫任务。大力实施搬迁移民。按照“搬得出、稳的住、富得起”的要求，继续做好思源社区移民入住工作，加快推进我乡山下移民安置点建设，加快完善安置点公共服务基础设施建设。大力实施产业扶贫。采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，挖掘我乡产业资源，统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，积极引导更多贫困户加入产业合作社组织，夯实产业扶贫基础，重点扶持乡村特色产业基地，着力打造光皮 木油为主的“一乡一业”产业集群，积极扶持以贫困村为主的“一村一品”产业基地，支持贫困户通过基地务工、土地、资金入股等多种方式，实现产业发展和贫困户脱贫的“双赢”局面。大力实施政策扶贫。整合各类资源，积极推进教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫、金融扶贫、劳动力转移就业扶贫，打好政策“组合拳”，形成叠加效应。将政府兜底保障与扶贫政策相结合，认真做好农村最低生活保障制度，应扶尽扶、应保尽保。大力实施精神扶贫。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，压实帮扶干部责任的同时，加强教育引导贫困群众，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
