―2018年3月28日在三百山镇第四届人民代表大会第三次会议上
郭素红
各位代表：
现在，我代表三百山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2017年工作回顾
2017年是三百山镇发展史上很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们与全镇人民一道，紧紧围绕“一个目标、两个提升、三个突破”的要求，以“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”统揽全镇经济社会发展全局，以将三百山镇打造成为全县乡村旅游发展示范镇、农业产业转型发展示范镇和生态文明建设示范镇为工作目标，突出打好“精准脱贫、旅游提升”两大攻坚战，爬坡过坎、砥砺前行，取得了来之不易的发展成果，实现了全镇经济的健康发展、社会大局的和谐稳定。
――2017年，我们获得了一批有份量的荣誉。在2017年新农村建设工作流动现场会上，三百山镇荣获全县第三名。在2017年科学发展观年终考评工作中，三百山镇精准扶贫工作荣获全县一等奖，乡风文明暨农村环境卫生整治工作荣获全县二等奖。2017年，三百山镇被评为全县平安乡镇。梅屋村、虎岗村被评为“全市生态秀美村”。
――2017年，我们办成了一批惠民生的实事。实施了公路沿线民房立面改造和整村推进项目建设，梅屋、虎岗、咀下、符山的村民居住环境和村庄面貌得到了飞跃性提升;推进了圩镇民房立面改造、为民街、富民街的升级改造，实现了圩镇服务功能及市容市貌的双提升;建设了设施完备、功能完善的新公共浴室和广场，保证了新公共浴室的平稳搬迁并如期投入使用;实施了虎岗、咀下、符山和黄柏四个贫困村村级卫生室的标准化建设，实现了贫困村的全面脱贫摘帽。
――2017年，我们推进了一批管长远的项目。旅游集散中心项目全面启动建设，过桥垄游客服务中心、凤山至过桥垄X226县道的征地工作进入尾声。G358国道、虎岗至过桥垄旅游快速通道全面通车，蔬菜博览园项目全面开工并完成一期建设。
一年来所做的主要工作及成效体现在：
一是精准脱贫初见成效。结对帮扶“无盲区”。按照县委“3315”和“五看”要求，建立了党政主要领导负总责、班子成员包村、帮扶干部包户的脱贫攻坚责任制，在各村组建脱贫攻坚团，由班子成员任团长，实现8个行政村、630户贫困户结对帮扶全覆盖。问题整改“敢碰硬”。直面前期精准扶贫工作中的各类问题，认真开展了精准识别“回头看”工作，严格按照“七清四严”标准，清退贫困户384户808人，按照“不漏一户、不落一人、应进则进、应纳则纳”的原则，整户新增50户212人，户内新增664人，户内减少75人。同时对台账资料进行了完善规范，实现了系统信息、档案资料、实际情况三统一。政策落实“零距离”。为598户贫困户申请农业、果业产业直补项目，累计申请补助金额达222.95万元;新建了符山、咀下、黄柏、虎岗和黄背5个村的200千瓦村级光伏电站，新增48户贫困安装光伏电站;打造了源丰制衣厂等6个“扶贫车间”，每个“扶贫车间”至少吸纳了5户以上的贫困户就业;享受扶贫车间补助及贫困劳动力外出务工补助209人，发放补助金额20.41万元;249户贫困户成功申请惠贫信贷通，发放贷款988.63万元;通过保洁员、护林员、公路养护员、图书管理员、水库管理员等岗位，为贫困户提供公益性岗位102个;就地改建72户，发放建房补助216万元;易地移民搬迁18户93人;新增保障房21套，安置贫困户21户29人;全面落实贫困家庭子女从幼儿园到高等教育的资助制度，实现353户贫困家庭573名贫困学子享受教育帮扶政策;政府出资帮助建档立卡贫困人口购买新型农村合作医疗、贫困人口疾病商业补充保险，实现了贫困人口新型农村合作医疗全覆盖。
二是项目建设快速推进。全力推进征拆工作。优化整合干部力量，全力推进G358虎岗至和务一级公路改造、虎岗至过桥垄旅游快速通道、旅游集散中心、游客服务中心、凤山至过桥垄X226县道等项目的征地拆迁，2017年全镇征地1660亩，拆除民房79栋，迁移坟墓139座。全力推进民房立面改造。筹集资金3300万元，对旅游快速通道、安寻线两旁及各村庄的民房进行立面改造，共改造房屋1836栋。全力推进交通路网建设。投入1121万元实施了虎岗循环路、咀下村、符山村、圩镇等5条共9.2公里的沥青道路路网建设，完成了咀下村、黄柏村、黄背村、唐屋村的亮化工程，让全镇百姓出行更方便快捷。
三是城镇环境更加宜居。稳步推进“空心房”拆除。拆除、整治“空心房”96320平方米，黄柏村率先通过县、市两级验收。针对拆除“空心房”后退出的宅基地，全镇8个村已经制定整治利用规划，申报土地“增减挂”项目22个共160亩。稳步推进生态环境治理。按照中央环保督察反馈问题的整改要求，关、拆规模养殖场40家。投入54万元，添置各类设施设备，新聘多名河道清洁工、保洁员和护林员，全方位、立体式地保护东江源三百山的绿水青山。重拳打击“两违”建筑。对圩镇、交通沿线及各村乱搭乱建、超高超大建筑、乱摆乱放等各类违法违规行为进行全面整治，全镇拆除乱搭乱建铁皮棚371户1855平方米。
四是民生事业不断改善。全力提升乡村面貌。全面落实新农村建设奖补政策，发放外墙粉刷、入户路硬化、门坪硬化奖补资金356.3万元。投入2000余万元实施了符山、咀下、黄柏、虎岗四个贫困村整村推进项目建设，打造符山广场、咀下万寿宫广场等一大批新农村建设精品点。努力创建“四好”农村公路。新增公路养护工14名，实现每段公路都有专人养护，保证了全省“四好”农村公路现场会的顺利举办。稳步推进产业发展。发展烟叶种植620亩，收购烟叶1850担，总产值261.8万元，荣获全县烟叶质量提升奖和超产奖。引进百亩现代农业蔬菜博览园1家，基地的基础设施建设已初具规模。做好柑桔黄龙病防控工作，有序推进病毁果园转产，百香果、无花果、九月黄等水果种植渐成规模。三百山景区总规获国务院批复通过，景区基础设施不断完善，创5A工作正在推进当中。扎实开展乡风文明建设和社会综合治理。成立红白理事会8个，有效加强了乡风文明的宣传和治理。健全了信访维稳综治体制机制，加大矛盾纠纷的排查调处力度，促进了社会和谐稳定。
五是作风建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定，深入推进“改作风提效率”主题活动。持之以恒纠正“四风”，工作作风不断改善，行政效能明显提升。扎实开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”活动，政府自身建设不断加强。自觉接受人大的法律监督，营造了风清气正、积极向上的政务环境。年内组织村干部培训204人次，共约谈村干部10人次，下发限期整改函或通报批评3次。
各位代表，过去一年，我们攻坚克难、乘势而上，在新时代的新起点上实现了新发展，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表三百山镇人民政府，向广大干部群众，向关心、支持、参与三百山镇建设的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇仍处在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全仍存在着许多问题和困难，主要表现在：脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，农村基础设施还比较薄弱，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多。对此，我们将以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措，认真加以解决，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效。
2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是我县脱贫攻坚战的摘帽之年。做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，坚持创新发展，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚决打好“六大攻坚战”，紧紧围绕实现脱贫摘帽这一目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面推进党的建设、脱贫攻坚、三百山创国家5A级旅游景区、城乡环境整治四项重点工作，努力建设开放富裕平安秀美新三百山，奋力谱写新时代中国特色社会主义三百山篇章。
今年的政府工作，要突出抓好以下六个方面。
一、尽锐出战，确保精准脱贫。传导责任压力。坚持工作力量一边倒，倾全镇之力实施脱贫攻坚。实行最严格的考核督查问责制度，加大对扶贫领域“不作为、慢作为、乱作为”的追责问效，压实各方责任，凝聚脱贫攻坚强大合力。补齐脱贫短板。以“一达标、两不愁、三保障”为基准，解决剩余148户506人贫困人口的精准脱贫问题，进一步巩固脱贫成效。继续改善以水、电、路等为重点的农村基础设施建设，2018年全面完成所有行政村通村、通组主干道硬化及居民区水沟、水圳建设，完成所有农户门坪、入户便道硬化及房前屋后水沟建设，实现赤膊墙粉刷、安全住房、饮水安全、水冲式厕所四个100%。覆盖产业就业。完善产业扶持政策，提升产业资金使用效益。有序引导贫困户进行病毁果园转产，开展适度脐橙复产。实施光伏扩面工程，实现8个行政村全部安装村级光伏电站，提高村集体经济收入;新增户用光伏电站100户，解决贫困户收入问题。大力发展电商+基地+贫困户的模式，鼓励发展红心番薯、蔬菜、紫薯种植等农业产业。依托扶贫车间、工业园企业、公益性岗位等，拓宽就业渠道，让贫困群众实现家门口就业。
二、创新思路，实现乡村振兴。促进农业转型升级。在稳定现有农业产业基地的基础上，新建200亩以上规模大棚蔬菜种植基地，有序推进病毁果园转产，因地制宜发展猕猴桃、百香果、无花果、中药材等特色产业。大力整治农村环境。重拳整治乱搭乱建和超高超大建筑，全面完成交通沿线房屋立面改造。健全完善保洁员管理考核体系，加大村庄、庭院环境卫生整治，推进农村生活垃圾治理。开展乡风文明行动和“三沿六区”乱埋乱葬专项整治，构建和谐文明乡风。抓好中央环保督查问题整改，继续加大畜禽养殖管控力度。全面加强乡村社会治理，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。加快培育新型农民。按照“有文化、懂技术、会经营”要求，依托安远中专、乡果茶站、农民专业合作社等平台，开展精准培训，壮大新型职业农民队伍。发展壮大村级集体经济，培育党员致富带头人队伍，探索实施党员领办村级集体经济项目，2018年实现所有行政村村集体经济收入5万元以上。
三、建管并重，推进城镇建设。加强圩镇管理。充实居委会人员队伍，大力整治占道经营、车辆乱停乱放等行为，统一规范立面、店招，健全完善圩镇日常管理制度，实现圩镇的长效监管;加快圩镇至中学公路的沥青路面建设、圩棚的标准化建设，加大圩镇改造力度，完善生活服务功能，实现圩镇“一年一变样，三年大变样，五年焕新样”的发展目标。加快特色小镇建设。依托旅游、温泉资源，精心打造三百山省级特色小镇建设，实现产业、文化、社区的有机融合，叫响擦亮东江源三百山的旅游名片。
四、乘势而上，加快绿色崛起。加强生态保护。继续推进“三禁三停三转”和“净空净水净土”行动，全面落实“河长制”，加大农村生态环境综合整治力度，持续保持破坏生态环境行为“零容忍”的高压态势。积极开展造林绿化、退果还林工程、低质低效林的改造，筑牢生态安全屏障。发展乡村旅游。充分发挥三百山景区的区位优势，树立“旅游+”理念，积极融入三百山“两天半”旅游圈，大力发展休闲观光、民宿、特色农业等旅游产业，做优、做美、做大全镇的乡村旅游产业。利用现有产业基础，扶持打造虎岗至过桥垄的集葡萄、百香果、无花果和酥脆枣为主的休闲采摘农业产业示范带，辐射带动沿线村庄对接旅游产业链，发展全域旅游。加快咀下村上寨、山寮背小组的生态旅游基地建设。
