政府工作报告
-----在龙安镇第十八届人民代表大会第一次会议上
(2016年9月18日)
杨友辉
各位代表：
现在，我代表龙安镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去一届工作回顾
过去的五年，是为民办实事最多的五年，每年都坚持为民办好10件实事以上，也是龙安镇历史上发展最快的五年，全镇综合实力明显增强，镇村面貌焕然一新，2014和2015连续两年获得全县乡镇目标管理考评第三名。五年来，我镇 县委、县政府的正确领导下，我镇全面贯彻落实党的十八大精神，带领全镇党员、干部和人民群众，围绕“十二五”提出的工作目标，紧密团结，排难而上，迎难而进，圆满完成了县委、县政府下达的各项工作目标任务，取得了全面进步。
2015年全镇工农业总产值达到44370万元，比2010年的18900万元增加25470万元，增长135%;全镇人均收入达到9902元，比2010年的5066元增加4836元，增长95.5%;财政收入达到3070万元，比2010年的1030万元增加2040万元，比原来近3倍，创历史新高。全镇社会经济保持了快速、健康发展的良好态势。主要表现在：
一、改善好民生
(一)努力改善“行路难”问题。厚莲线作为贯穿我镇全境的一条交通主干道，共投入6000多万元改建路面20公里，于2015年底全线通车，实现了龙安、东堡两片的群众走好路的愿望。龙安防洪堤作为全县重点工程，共投入1500余万元，经过2年多的建设现已全面完工，不仅解决了沿河近600亩农田逢汛必涝的问题，也成为了我镇一条景观堤，经济效益和生态效益凸显。五年来，全镇硬化村组路100余公里，新建了集镇供水设施和农饮项目30余个，新建了一批陂坝、水渠、提灌站等农田灌溉设施，共计投入资金4000多万元。
(二)努力改善“饮水难”问题。龙安集中供水项目一期已经全部完成，解决了龙安村数千名群众及师生的饮水难问题。王沙坑红一红二庙岭、院前五通、下叶南堡等20多个村小组人饮项目全面完成。
(三)努力改善“灌溉难”问题。经过几年的不懈努力，我镇的“灌溉难”问题得到一定的缓解，在上级项目资金有限的情况下，我镇自筹资金，自2011年以来持续加大资金投入，共新建陂坝30余座，新建水渠50余条，维修山塘水库10余座，疏通水渠近5万米。
(四)努力改善人居环境。加快新农村建设，狠抓镇村环境整治，努力改善人居环境。五年里投入近500万元先后在东堡姚家，龙安茶子山，东堡曾家、李家、洪家、圩上，王沙坑竹里，井戈新里源等15个村小组进行了新农村建设，清理空心房3万多平方米，新建休闲广场10多处，改水改厕270余户，墙面粉刷3万平方米，植树500余株。五年来，我们对集镇和新农村进行了亮化、绿化、美化，安装太阳能路灯100余盏，沿路种植红叶石楠、桂花等景观树3000余株，购置垃圾清运推车10余辆，每村聘请1名保洁员，环境脏乱差问题得到治理，有效改善了当地群众的生产生活环境，获市、县新农村建设工作先进乡镇4次。
(五)努力改善教育环境。五年来，共投入200多万元，先后新建了下村、王沙坑、井戈三个村小学校、改建了东堡中心小学、幼儿园，新建教师周转房32套，全镇基础教育办学条件不断改善，学校功能设施不断完备，标准化程度不断提高。五年来，我们积极支持文体设施、敬老院等公共服务设施建设，配备娱乐、健身器材，利用镇综合文化站和居民健身广场等平台，广泛开展群众性文体活动，丰富了群众文化生活。卫计工作常抓不懈。注重落实计划生育奖励抚助政策，把奖励扶助金及时发放到位。加强流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来，全镇人口出生率控制在千分之十二以内，政策符合率达80%以上。
(六)切实改善就诊条件。因为原东堡乡撤并，东堡卫生院破旧不堪，医务人员缺乏，群众就诊难。针对此种情况，镇党委、政府积极向上级主管部门反映，县卫生局高度重视，去年拨款10万元对东堡卫生院进行了装修，同时，加强医务人员队伍，确保群众小病不出村，大大方便当地群众的就诊问题。
二、大力促进农业发展
农业是基础，为促进农业发展，推进农民增收，我镇一方面想方设法发展特色产业，实现一村一品，做到“宜林则林，宜果则果”。五年来，我们以发展农村经济，就近就地解决农民就业，促进农民增收为宗旨，本着结构调优，规模调大的原则，狠抓农业产业结构调整，发展特色产业，取得明显成效。在稳定粮食种植面积的同时，烤烟、南丰蜜桔、食用菌和香榧四大支柱产业得到进一步发展。全镇已发展烤烟2000亩，南丰蜜桔1.5万多亩，食用菌1000万袋。香榧作为我镇重点发展的一项富民产业，已在桃口村和柘园村各流转山地3000亩和1000余亩，已种植香榧700余亩，被县政府评为香榧产业发展先进单位。同时，一批特色养殖业逐步兴起，以草莓、蔬菜、花卉、苗木为主的，满足县城居民生产生活需要的特色农林业正在加速发展。
三、维护好社会稳定
一直以来我镇都把“维护社会稳定，促进社会和谐”，作为全镇工作的出发点。一是坚持实施圩日领导接访制度，每逢圩日，镇领导班子轮流接访，让群众诉求有人接。二是坚持实施领导干部下访制度，全镇领导干部定期深入一线，对群众反映的合理诉求，耐心倾听，积极协调解决;对无理取闹的群众，平心静气，做好疏导教育工作，让群众诉求有人管。三是以“双代”活动为契机，深化“双代”活动。在为民办事，为民诉求的同时，使干部更贴近群众，并第一时间了解和掌握不安定因素，把问题化解在萌芽状态。四是努力化解一批信访积案、难案。深入了解信访案件的来龙去脉，动员亲属、邻居等，做好当事人的思想工作，让镇村干部关心其生产生活中的困难，并对其实施帮助，消除信访人心中的不满情绪，以达到化解目的。五是对因历史遗留问题或者突发事件等造成的信访案件，一方面积极做好解释工作，另一方面走进当事人身边，倾听当事人心声，对于确实困难的群众，给予一定的救济，并解决其最基本的生产生活问题。
四、加强安全生产
(一)安全生产工作常抓不懈。我镇把安全生产工作与全镇经济社会发展各项工作同规划、同部署、同落实，有效预防了重特大安全生产事故发生。完善制度，建立长效机制，与各村、学校、企业、农用车主签订《龙安镇安全生产目标管理责任书》和《龙安镇机动车辆安全生产目标管理责任书》，明确责任人并报安监办备案。制作户外宣传牌和宣传栏，印发宣传单，营造浓厚的安全氛围。在严防死守、防患于未然的指导思想下，我镇做到零安全事故，零死亡，并在2014年县安全生产工作目标管理考评中获第二名。
(二)防汛、防地灾及抗旱工作平稳推进。做到防控结合，认真做好防汛、防地灾及抗旱工作。为此，我们采取一系列措施：一是加强领导，明确责任，逐级落实责任制。二是镇村两级实行汛期防汛防地灾工作24小时值班制，水库落实专职监测人员，每天向镇防汛办报告水库水位;三是广泛宣传，提高群众防汛防地质灾害意识，对全镇32处地质灾害点群众发放明白卡;四是加强防汛人员队伍建设及物资储备，镇里成立了一支50人的抢险应急分队，各村也相应成立了30人的抢险队伍。五是及早布署抗旱准备工作，加紧修建农田水利设施，预先购置好抽水机等，新建了两座排灌站。
五、深入细致做好危房改造
去年我镇通过与上级部门沟通、争取，获批新建、维修房屋指标共138户。因涉及面广，工作量大，为了及时准确的做好这项工作，我镇指派专人负责，各村成立由村支书任组长，其它村干部任成员的危房改造工作领导小组，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，凝心聚力，共同抓好农村危房改造工作，并组织召开专项会议专题部署农村危房改造各阶段工作。按照“实事求是、把握标准、全面普查、客观统计”的原则，对包括房屋的建筑面积、结构类型，危房等级、总数，危房所在地生态、生存条件及户主信息、贫困类别、家庭年收入等基本情况进行深入细致的摸底调查。全程采取群众自愿申请、集体评议、入户审核、审批公示等程序，采取“实地看、逐户访、认真核、反复比”等方式，严格筛选危房改造对象。对危房改造实行一户一档管理，并附建房前后的照片和文字资料，做到改造一户、销号一户，改造全程有迹可寻。镇纪委、财政所、村镇建设办等部门主动参与危房改造建设质量检查督查，对改造建设过程中每一个环节采取定期抽查和不定期督查，并制定详尽的验收方案，明确验收标准，加强质量管理。切实把民生实事做好。
六、加强干部作风建设
我镇按照上级要求，多次召开镇、村干部专题会议，把中央八项规定，县委、县政府的“十严禁”等文件精神宣传到位，并专门设立党政班子集中办事大厅，简化了群众办事流程。一是强化学习教育，采取举办纪律讲堂、集中学和自学等方式，加强对新《条例》和新《准则》以及抚州市党员干部行为规范等的学习，邀请县纪委领导为镇村干部上廉政党课，做到警示在前，教育在前，坚决将纪律和规矩挺在前面。二是打造廉政文化园，建设廉政信息平台，营造了浓厚的廉政宣传氛围。镇大院设廉政文化墙13处、廉政石1块，自2013年建立《龙安镇党风廉政信息平台》以来，累计发送廉政信息3.2万余条，覆盖人数达800多人。三是在完善制度方面，先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，进一步健全完善了机关考勤、干部管理、服务群众等办法制度，真正做到用制度管人。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇在经济社会发展中还依然存在不少困难和问题，一是经济基础薄弱，产业结构仍不合理;二是农村集体经济发展乏力，没有支撑经济发展的小城镇建设企业和乡镇企业;三是财政收入增长乏力，教育、社保等刚性支出增长较快，收支平衡压力逐步增大;四是政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼等仍不适应;五是社会治理、市政管理等各项综合改革任重道远，城镇面貌及管理水平尚需提升。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。
各位代表，过去的五年，我们不仅在抢抓机遇、应对挑战中取得了可喜的成绩，而且在把握镇情、突出特色方面积累了宝贵经验，特别是在推动科学发展的奋斗历程中，进一步形成和巩固了全镇上下同心同德、负重前行、真抓实干、奋发有为的强烈共识和强大合力，更是我们弥足珍贵的重要财富和推动我们继续前进的精神力量。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导和科学决策，归功于镇人大的有效监督和大力支持，归功于全镇人大代表和广大干部群众的团结拼搏和创新奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，并通过大家向全镇人民，向关心支持我镇发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
“十三五”发展展望
今后五年，是我镇决战脱贫、同步小康的攻坚期，也是我镇调速换档、促进产业转型升级的关键期，更是我镇实现新崛起、加快新跨越的重要机遇期，我们面临的压力前所未有，面临的机遇千载难逢。我们必须进一步坚定发展信心，抢抓机遇，埋头苦干，主动适应、把握和引领经济发展新常态，把龙安发展推向新的更高水平。
