(七)严作风，勇担当，自身建设全面加强
一是严格执行中央八项规定和省、市、县委有关规定，修订完善了《建昌镇机关管理制度》、《公务用车管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，加强了对公务接待、差旅费、公务采购的管理;二是深入开展干部队伍存在的服务意识不强，在编不在岗、在岗不履职、履职不尽责，思想懈怠、作风飘浮、不作为、慢作为、甚至乱作为等“为官不为”问题的治理;三是以廉文化进镇机关和五里庄村为试点，通过廉文化长廊、宣传板报、警示标语、漫画等言简意赅、通俗易懂的宣传形式，让廉政教育深入人心，并以点带面，大力推进廉文化进农村、进企业、进社区、进校园，在全镇上下营造以廉为荣，以贪为耻的浓厚氛围;四是大力整治发生在群众身边的“微腐败”问题，聚焦扶贫资金、民政救济、医保社保、粮食直补、农村公益林补助、一事一议和工程建设、还建地、“两违”指标等重要环节和关键领域，查处通过非法手段获取经济利益的腐败案件，坚决打消一切侥幸心理、冒险心态。全镇立案9起，结案9起，其中扶贫领域案件3起，一例移送检察院，因精准扶贫工作有17名干部被约谈，营造了风清气正的政治状态。
各位代表，回顾过去一年来的工作，深感成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是广大干部群众团结协作，奋力攻坚，辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持建昌经济社会各项事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心感谢和致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到发展中所面临的不少困难和挑战。主要有：一是发展动力不足，经济增长压力较大，税源萎缩，财政压力较大，有根财源不足，缺少支柱型大企业，工业产业集聚力不强，创新力不足，面临政策调整和市场的双重压力，税收明显下降;二是农业产业化升级步伐有待进一步加快，虽然我镇农业产业化得到一些提升，但还缺少龙头性支柱产业，农业规模化程度不高，未能形成完备的产业体系，农民仍然不能从农业领域获得收入快速增长的直接动力;三是农村环境虽然得到较大改观，但长效保洁方面还存在不足，反弹现象还时有发生，秀美乡村、生态文明建设还有待进一步加强;四是虽然我镇最近一年来信访形势得到较大改观，但一些矛盾纠纷及不稳定因素依然存在，虽然赴京、赴省上访得到较好控制，但到县、市上访还是较多;五是对教育、文化、医疗等重点民生项目上投入不足，建设资金方面比较困难;六是政府自身建设方面，人浮于事、懒散作风、自由主义现象还时有发生，纪律意识、攻坚克难意识、依法行政意识、为民服务意识还有待加强。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。
二、2018年工作重点
各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代开启新征程，新征程承载新梦想，我们要以更加坚决的态度、更加过硬的举措，恪尽职守，勤勉工作，切实将各项工作抓好、抓实、抓出成效。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会、县委十四届七次全会精神，坚持高质量发展的总要求和稳中求进工作总基调，积极策应县委、县政府提出的“围绕‘四区’建设，推进三大产业，攻坚四项重点，推动四大提升，加强党的建设”总体部署，团结带领全镇广大干部群众不忘初心、牢记使命、改革创新、攻坚克难、凝心聚力、实干拼搏，奋力迈出决胜全面小康新建昌，谱写新时代中国特色社会主义建昌篇章的坚实步伐。
主要预期目标：全镇实现生产总值36.75亿元，比上年增长8.5%;财税总收入7445万元，比上年增长8%;工业总产值19.09亿元，比上年增长10%;工交上交利税2614万元，比上年增长10%;固定资产投资4.83亿元，比上年增长12%;农民人均纯收入17800元，比上年增长10%。各项社会事业有更大的进步。
围绕上述目标，必须重点抓好以下几个方面的工作：
(一)全面深化改革，激发经济发展活力
加快供给侧结构性改革，扎实推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，稳步推进农村集体产权制度改革试点，逐步壮大村级集体经济。以全省旅发大会为契机，大力发展全域旅游，乡村旅游、休闲观光等旅游产业。实施乡村振兴战略，进一步发展现代农业，加快农业生产从增产向提质转变，发挥龙头企业作用，采取“公司+合作社+农户”形式，大力发展休闲观光、中药材种植、绿色反季节蔬菜大棚等特色农业，切实增加农民收入。大力开展产业招商、团队招商、精英招商、以商招商，瞄准广东、上海、福建、江苏、浙江等沿海发达地区，抓住向莆经济带建设机遇，围绕机械电子、中医药、校具三大主导产业和现代农业、全域旅游、新能源等特色产业进行招商。与此同时，加快招商引资成果转化，继续加大对重点企业的跟踪服务，采取“放水养鱼”的措施，引导扶持骨干企业加快发展。充分发挥建昌籍在外人士作用，进一步扩大建昌“朋友圈”，推进“双返双创”，引导在外成功人士返乡投资创业。加大跑项争资力度，瞄准国家投资农田基础设施建设、农业科技投入，中小河流治理、扶贫移民开发、农业综合开发、小城镇建设等项目，精心筛选、精心包装、着力抓好项目申报工作。
(二)健全扶贫机制，抓牢抓实脱贫攻坚
今年是精准脱贫攻坚战狠抓落实之年，全镇今年的脱贫任务为10人。我们要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，突出“两不愁三保障”和“三率一度”两个重点，确实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制;牢固树立先难后易、决战决胜意识，按照“真、准、实、严”要求，大力开展“春季攻势”行动，集中力量打好2018年脱贫攻坚第一仗，为2018年脱贫攻坚谋好局、开好头、造好势、起好步;继续深入贫困户家中，做到身到、心到、行到，具体到户、具体到人、具体到细节，提升扶贫信息数据质量和管理水平，推进精准管理跃上新台阶;持续推进中药材种植产业扶贫，加快土地流转和产业扶贫中药材种植面积落实进度，加大对有劳动能力又有发展意愿的贫困户发展见效快、可持续的种养产业和其它产业的扶持力度，帮助贫困户落实产业项目，推进小额信贷工作，引导贫困户办理贴息贷款手续;提高农村公路养护、保洁、治安巡逻、基层综合性文化服务中心管理员(农家书屋管理员)、生态保护、护林员等公益性岗位人员中贫困户所占比例，同时通过开展就业培训、介绍就业等方式，全方位拓展贫困群众就业门路;扎实推进健康扶贫再提升工程，全面实施精准扶贫对象先诊疗后付费、“一站式”报销政策，切实保障门诊特殊慢性病待遇水平，确保建档立卡贫困人口的个人负担比例控制在10%以内;提升教育扶贫能力，确保贫困家庭受教育子女资助政策全覆盖，确保不因经济困难失学、缀学，做好贫困家庭深度厌学学生返校就读工作;加大低保兜底等保障力度，坚决落实“应保尽保”，确保未脱贫人口中能享受低保政策占比90%以上，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障;着力推进贫困户、爱心人士、管理员的注册工作，加快爱心人士推广注册，重点帮助贫困户发起贫困需求，引导社会爱心人士捐赠，深入营造全社会参与扶贫氛围。
(三)秉承生态理念，持续推进环境治理
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极策应全省创建国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”和全市推进生态文明先行示范市建设的部署，进一步巩固、提升和转化生态优势。
1.持续抓好生态治理。进一步加大宣传动员，营造浓厚氛围，提高广大群众环保意识，使治理环境、爱护环境成为思想自觉和行动自觉，争取全民参与环境整治;持续推行镇、村、组三级“河长制”、“山长制”、“路长制”，加强对工业企业污染、农业面源污染、焚烧秸秆、稻草、垃圾等问题的防治力度;清退不达标水库养殖，持续治理畜禽养殖污染，严禁在禁养区内进行畜禽养殖。
2.强力推进环境治理。农村环境综合整治虽然取得初步成效，但环境综合整治是一项系统工程，任重而道远。我们将在2017年整治的基础上，进一步把农村环境整治工作向纵深推进。在保持主交通干道环境干净整洁的同时，向村庄内部延伸，向偏远地域发展。加快推进城乡结合部的环境卫生整治，加大对铁路、高速等主交通干道两边猪牛栏、危旧空心房、铁皮棚及破旧厂房的拆除、清理及整治工作。在做好整治的同时，还要切实建立健全长效保洁机制，抓好保洁员培训及规范化工作，确保不出现反弹现象。真正做到环境整治全覆盖、无死角，给老百姓一个清爽整洁、秀美亮丽的美好家园。
3.精心创建示范样板。继续抓好抚河流域河堤景观提升工程及麻港河、乌珠河治理工程;全面推进盱江12公里风光带建昌段建设;全面完善提升麻岭下生态文明示范村建设;打造休闲观光、农家乐等绿色产业。
(四)坚定铁腕手段，严格规范土地管理
我镇系县城所在地，地域广、范围大、人员多且繁杂，非法买卖土地、违规建房等“两违”案件屡禁不止，时有发生，甚至还有抬头趋势。“两违”是毒瘤，“两违”问题事关社会公平正义，也是矛盾聚焦点，我们要继续实行“零容忍，全覆盖”，以铁的手腕，坚决打击“两违”违法行为，要常敲警钟，长抓不放，维护社会公平正义。继续以综合执法队为主体，进一步加大“两违”打击和清理整治工作力度，严肃处理党员干部参与“两违”行为。进一步加大防违、控违、拆违力度，坚决打击违法用地违法建设行为，依法拆除违法建筑。严格建房条件，严把农民建房用地申请、审查关，严格做到审查上报“五个不受理”，即：不符合一户一宅规定的不受理;选址不符合规划的不受理;用地面积超过规定标准的不受理;出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物或者将住宅改作他用的不受理;用地范围四邻不清或有矛盾的不受理，严禁城镇居民在农村购置宅基地。
(五)强化责任担当，狠抓四区建设服务
进一步优化发展环境，加大服务“四区”重点建设项目力度，全力做好“四区”重点项目服务工作，依法开展征地拆迁和土地流转。今年县委、县政府前期已安排全县重点项目66个，其中麻姑山风景区、污水管网六期、山水大道南延伸段二小至富民路，西外环道路改造及绿化、体育西路延伸段、衙前街道路、河东棚户区三、四期、综合客运中心、蔬菜与生态技术种植示范中心、蔬菜种植基地、五里庄八组还建地通道、城西农贸市场等项目需要我们做好服务工作。我们必须紧紧围绕县委、县政府的统一部署和要求，围绕一切为了“四区”、一切服务“四区”的要求，进一步提振精神、压实责任、攻坚克难，以更加坚决的态度、更加过硬的举措，严格按照规定的时间节点、工作要求，积极协调同各职能部门的关系，积极化解“四区”征地拆迁和土地流转中的各类矛盾纠纷，切实做好县委、县政府“四区”重点工程项目的服务工作。
(六)着力改善民生，社会事业协调发展
一是始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目的，扎扎实实做好各项民生实事，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。加快完成麻源、孙家排、五家段、寨背4座危桥重建及姚家巷等5条村组公路的路面硬化工程;新建花楼下、新桥等村级组织活动场所;抓紧完成2017年新农村建设的收官扫尾工作，积极做好2018年新农村建设点的申报和建设;加大公共卫生投入，改善农村医疗卫生条件，扩大农村合作医疗、社会医疗救助和城镇医保覆盖面，完善农村三级卫生服务网络;进一步加强社会救助体系建设，规范城乡低保管理，完善各项社会保险制度，确保困难群体、特殊群体的基本生活保障;继续抓好人口和计划生育工作，提高服务质量，落实国家制定的计划生育政策;抓好民主法制建设，着力培养群众法治观念，营造崇尚法治的良好社会氛围;继续加大移风易俗宣传工作力度，开展多种多样的宣传教育活动，传播先进文化，树立正确三观，为创建我镇文明和谐社会打下坚实基础。二是进一步完善领导干部接访、下访、约访、包案制度，建立健全信访工作通报制度，每周定期通报各村(居)委会，镇属镇办单位以及镇领导包案处理情况;畅通群众诉求渠道，切实化解各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇，坚决杜绝非访和进京访;进一步完善网格化社会管理工作机制，积极发挥基层干部在社会管理中的作用，加强社会治安综合治理联防机制，严厉打击各种犯罪，打造良好的社会治安环境。三是严格落实安全生产责任制。强化非煤矿山、危化品、道路交通、消防等重点领域安全监管，深入开展重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。继续做好防汛防火工作，严格执行24小时领导带班制度，制定森林防火应急预案和防汛应急预案。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，切实保障广大人民群众的生命财产安全。
