2018年3月17日在建昌镇第十八届人民代表大会第四次会议上
镇长 吴建明
各位代表：
现在，我代表建昌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神，围绕年初制订的各项目标任务，积极应对、攻坚克难、凝心聚力、力挽狂澜，全力抓项目、保增长、促发展、惠民生，全镇上下政通人和、各项事业发展迅速，得到上级组织的一致认可。全年实现生产总值33.87亿元，同比增长9.2%;财税总收入6892.82万元(其中财政完成384.56万元，国税完成5121.76万元，地税完成1386.50万元)，完成年度预算的94.7%;工业总产值17.35亿元，同比增长13%;工交上交利税2376万元，同比增长59%;固定资产投资4.31亿元，同比增长12.8%;农民人均纯收入预计可达16150元，比上年增长10%。2017年，荣获全县综合考评第一名、党的建设先进乡镇、生态文明建设先进乡镇、秀美乡村建设和现代农业先进乡镇、人口与计划生育工作先进乡镇、武装工作先进乡镇、招商引资工作先进乡镇、跑项争资先进乡镇等荣誉称号。我们重点抓了以下几方面工作：
(一)强举措，准发力，脱贫攻坚扎实有效
提高政治站位，强化责任担当，增强做好脱贫攻坚工作的决心和动力，杜绝急于求成、急躁冒进、浅尝辄止甚至弄虚作假行为。进村入户宣传精准扶贫、精准脱贫的惠民政策，切实让扶贫政策深入人心，把“扶智、扶志、扶德、扶勤”宣传教育贯穿脱贫攻坚全过程。制定脱贫攻坚问题整改工作方案，成立脱贫攻坚领导小组和脱贫攻坚问题整改领导小组,建立镇(村)扶贫办公室(精准扶贫室)，配齐人员，落实经费，驻村工作队全覆盖。严格按照“七步工作法”对贫困对象进行识别、复核和认定，根据扶贫对象获得扶持和收入增长等方面的情况，定期认定调整，做到有进有出、动态管理，确保扶贫对象真实准确，做到扶真贫、真扶贫。实行“一对一帮扶”，落实镇领导班子成员、连心小分队、驻村干部帮扶挂点贫困对象，确保每个建档立卡贫困户都有对应的帮扶责任人。把扶贫工作列入各村年度目标综合考评，明确包村干部作为扶贫工作责任人，各村书记、主任为扶贫工作直接责任人、形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。确保扶贫项目资金的支付力度，加快项目建设的推进速度。流转土地2000余亩用于中药材种植，同时在蔬菜、白莲、南丰蜜桔、水产等种养产业上，成立专业合作社，帮助解决资金投入难题，申请小额贷款，促进产业发展。加大教育扶贫学生资助政策的宣传，让贫困户真正弄懂教育扶贫政策，确保每一个建档立卡贫困家庭学生享受到教育扶贫资助，保证孩子上得起学。帮助有劳动就业能力的贫困户落实就业岗位，让他们在鞋厂、米粉厂、酒厂、制衣厂等园区企业务工，同时，聘请一些贫困人员当护林员和清洁工，增加他们的家庭经济收入。已落实6个护林员，6个保洁员和1个贫困户专岗。实现未脱贫贫困户低保全覆盖，贫困人口健康保障实行五道保障防线，报销比例提高至90%以上，同时统筹移民和危房改造资金，帮助贫困家庭改善住房条件和生活条件。2017年完成脱贫12户，42人。
(二)去顽疾，保生态，环境整治持续推进
1.深入开展农村环境综合整治。去年三月份以来，按照县委、县政府的统一部署和要求，我镇投入大量人力、物力、财力，针对农村环境方面存在的突出问题，立说立行，以坚决的态度，过硬的举措，大力推进“清，拆，改”，成绩有目共睹，农村环境得到前所未有的改观。共清理陈年垃圾4000余吨，淤泥1000吨;清除乱堆乱放、占道经营等违规现象800余处;拆除遮雨棚、钢架棚等180余处4200余平方米;拆除工棚40余处6000余平方米;拆除非法广告500余处;拆除鸡、猪、狗等养殖场14处20000平方米;拆除秋水园砖瓦厂一座，面积5000平方米;完成坟墓遮挡及裸露山体植被恢复12处38600平方米;拆除危旧空心房、附属房、猪牛栏48000平方米;已改造房屋2000余栋，示范路8300余米，景观1700余米;全镇17个村共聘请110名保洁员，进行了岗前培训，建立了奖惩制度，建立健全长效机制，同时购置垃圾桶1000只，垃圾铁皮箱28个，垃圾清运车1部并配备专职司机。
2.强化生态环境治理。建立健全镇、村、组三级“河长制”、 “山长制”、 “路长制”，层层压实责任，签订责任状;强力整治畜禽养殖污染，拆除、关停或整改禁养区内的畜禽养殖企业;深入开展水库水环境专项治理，实行“人放天养”，不达标水库退出养殖;全面排查入河入湖排污口，盱江河1公里范围内排污口全部关闭;多次对盱江河两岸建昌段、麻港河、乌珠河两岸的乱堆乱放、乱搭乱建、群众栽菜及乱倒乱扔垃圾现象开展集中整治;坚决禁止焚烧秸杆、稻草、垃圾行为，有效改善空气质量。
3.打造生态示范工程。以“水生态文明+新农村建设+绿色生活方式”为主要内容，充分挖掘绿色、古色、红色旅游资源，结合秀美乡村建设和农村环境综合整治，加快推进麻岭下生态示范村提升改造，着力打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体;立足“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，深入开展抚河流域生态治理，麻港河、乌珠河提升改造;坚持外立面改造“五统一”、路面改造“两提升”、配套建设“三同步”的原则，盱里麻姑示范带正在紧锣密鼓建设中。
(三)零容忍，全覆盖，两违整治成效显著
镇政府一直以来把“两违”整治作为一项重要工作来抓，坚定不移持续推进，切实建立健全长效机制，加大“两违”的巡查和拆除力度，有效遏制了“两违”蔓延趋势。一是加大宣传力度，特别是对“两违”户的政策宣传，形成浓厚的氛围;二是加大“两违”的巡查和拆除力度，我镇综合执法大队不分节假日全天侯进行巡查，做到“零容忍、全覆盖”，对抢建、偷建现象坚决拆除到位;三是加大妨碍执法行为的打击力度;四是切实规范农民建房，坚持疏堵相结合的的政策，所有农民建房一定要符合“一户一宅”政策，要符合规划、不占用农田。通过努力，有效遏制了“两违”蔓延趋势，切实规范了土地管理秩序。在去年的“两违”集中处罚整治中，我镇严格落实县委、县政府下达的“两违”处罚政策，共完成非法土地买卖、还建地买卖、超层、一户多宅、还建地未批先建等“两违”罚款1146户，处罚力度之大为历年之最。
(四)压责任，抢进度，项目建设步伐加快
我镇作为全县“四区”建设的前沿阵地，2017年涉及我镇的县重点项目有麻姑山风景旅游区、汽车客运中心、城西、金山角及老农贸市场的整治新建、泰伯学校、污水管网五期改造、五里庄八组还建地通道、山水大道与建昌大道连接线、万年东路与盱江北大道连接线、山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、麻姑山生态示范园精品馆、麻岭下生态村改造提升、河东三期棚户区改造、入景公路中药材种植、抚河流域生态治理提升改造等等。面对这些任务重、时间紧的工作，我镇紧紧围绕县委、县政府2017年“四区”建设的统一部署和要求，坚持以片为单位和重点项目推进组为主体，落实好班子成员和镇、村干部挂点重点项目制度，依法开展征地拆迁工作，实行一个项目、一套班子、一支队伍、一个方案、一天一汇报，每周一调度。镇村两级勇于担当、攻坚克难、采用“5+2”、“白+黑”工作模式，认真学习法律法规知识，进村入户耐心细致做老百姓思想工作，抢工期，抓进度，在规定的时间节点较好地完成了各项任务，确保了县“四区”重点工程建设的用地需要和顺利施工。
(五)谈项目，求创新，经济活力稳步提升
1.招商引资成绩斐然。积极更新观念，创新招商方式，扎实开展“一对一”、“点对点”精准招商，同时深入开展“双返双创”，利用节假日有利时机邀请建昌籍在外成功人士座谈，鼓励他们回乡创业，为家乡建设献计出力。全年共引进工业项目4个，即参与共同引进投资30亿元的项目江西启航电梯产业园计划、投资5000万元的返乡创业项目江西福禄寿生物科技有限公司、投资5000万元的返乡创业项目江西德风广行新型材料有限公司、投资3000万元的返乡创业项目南城县文华物流有限公司。共完成项目资金816万元，重大项目开发完成2个,超额完成年初预定目标。
2.现代农业稳步发展。稳定粮食增产增收的同时，积极引导和鼓励农民巩固发展特色现代农业，加快调整农业产业结构，逐步形成“一村一品”的发展格局。其中大棚蔬菜600亩、草莓100余亩、槟榔芋2000亩、莲子近6000亩，投资300万元新建了面积100亩的麻姑山现代农业休闲基地，新增家庭农场3个、农业合作社6个。同时依托麻姑山生态农业示范园平台，积极引进优质的农业品种和先进的技术、理念，将农民手中的土地集中流转，将农业嵌入到自然，开辟了2000亩无公害蔬菜、600亩百果园、2000亩中药材种植基地等示范区。
3.第三产业进一步繁荣。依托麻姑山4A级风景旅游区的成功创建，麻岭下乡村旅游、休闲观光等旅游产业蓬勃发展;随着国家电子商务进农村综合示范县的成功申报，阿里巴巴农村淘宝店等电商业蓬勃发展;餐饮、超市、南杂、批发、服装等个体工商业持续增长;物流业稳步发展，2017年实行纳税额阶梯式扶持政策，全年新增物流企业达3家，年创税达2075.63万元。
(六)抓民生，促和谐，民生福祉不断改善
1.全力实施好各项民生实事。全年办理一胎生育证358个，二胎证549个，再生一胎证20个，完成孕前健康检查226例。落实计生利益导向工作，核查奖扶对象58人，核查特扶对象38人，阳光助学36人，落实独生子女奖励费1476人283.35万元。进一步规范城乡低保管理，完善各项社会保险制度。开展移风易俗宣传倡导工作，进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，净化社会风气，破旧立新，坚决抵制不良习俗。投入资金150余万元，新建和改扩建了杨龙湾、万年、黄家围、尧家边、宋家排、姚家巷、骆坪、庙前等8个村卫计室。新建和改建宋家排、邱坊、尧家边、城西四个村(居)“两委”办公场所。完成农村危房改造7户，投入资金140余万元，对麻源、孙家排、五家段、寨背4座危桥进行重建，现已全部完成招投标，同时启动了5条村组公路路面硬化工程。投入资金120余万元对瓜岭下水库、胡坑水库、尧家边3组沟渠等水利设施进行维修加固。全镇57个点，28个自然村的新农村建设除个别特殊情况外，已基本完工。
2.抓紧抓实安全生产工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，签订安全生产责任书，完善督查监管网络，严防重大安全事故发生。常态化开展各类安全隐患排查及专项整治行动，消除各类安全隐患40余起;切实做好防汛防火工作，严格执行24小时领导带班制度，制定森林防火应急预案和防汛应急预案，成立应急抢险队伍，对重要地区和存在隐患地带不间断进行排查，确保人民生命财产安全。
3.切实维护社会大局稳定。大力推进平安建昌、法治建昌建设，进一步完善网格化管理;组织广大党员干部深入村组，特别是涉及县重点项目建设的部分村组召开群众会议，加大政策及相关法律法规的宣传，获得群众的支持;加大对邪教人士、善心会、吸毒人员等社会不稳定群体的监管力度;及时梳理相关遗留问题，秉着“马上办、快速办、立即办”的工作作风，对符合政策的要求及时给予处理，对不合理的要求切实做好思想解释工作。一年来我镇“赴省进京”上访案件明显减少，形成了良好的社会风气。
此外，武装、统计、老龄、档案、应急、共青团、妇联、农技、农机、文广、工会等各项工作也取得了新的进步和工作成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极贡献。
