政府工作报告
2018年3月17日在新丰乡第十五届人民代表大会第四次会议上
王太红
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是“十三五”规划的突破之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡以新发展理念为引领，按照县委提出的“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，全力实施乡十五次党代会提出的“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，重点抓好财税增长、产业发展、扶贫攻坚、美丽乡村建设、民生工程、和谐社会创建等，积极应对困难挑战，求真务实，锐意进取，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业得到进步。
2017年，主要做了以下工作：
(一)财政促增长、保运转。2017年，我们本着力行节约过日子的原则，保障各项工作正常运转。全年完成财政收入1027.4万元，完成年初预算数1213.2万元的84.69%，其中国税完成 466.9万元，地税完成539.3万，财政完成21.2万元;农村居民人均可支配收入达6413元，增加583元。
(二)脱贫攻坚扎实推进。2017年，我们把扶贫攻坚工作作为重大的政治责任、最大的民生工程来抓。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立了乡、村、组三级帮扶到户责任，统筹推进扶贫工作。去年上半年，专门召开6次专题会议，对贫困户逐个分析、讨论、研判，制订《新丰乡脱贫攻坚实施方案》、《脱贫攻坚“百日行动”专项活动方案》，成立以乡党委书记为组长的脱贫攻坚工作领导小组，多次召开乡村两级干部及“连心”小分队会议，听取工作情况汇报，研究部署下一步工作。经精准识别筛查，共删减不合格贫困户56户173人，新增贫困户41户130人。2017年，全乡建档立卡贫困户226户760人，去年完成计划脱贫215人，易地扶贫搬迁7户32人，解决贫困户公益性岗位就业3人，实施贫困户“雨露计划”2人，“千百十”助学工程4名，解决贫困户参加新农保续保和新增420人，吸收22户贫困户参与烟叶、白莲、制种、蜜桔、养牛等特色种养殖业，注册成立7个村级光伏合作社，光伏电站效益已惠及每户贫困户1000元。
(三)美丽乡村建设稳步打造。为切实打造美丽乡村建设，发放《环境综合整治倡议书》600余份，送达《违章建筑限期进行拆除通知书》150余份。拆除集镇街面钢棚150座3000多平方米，全乡拆除乱搭乱建228间9800多平方米。大力开展乡村环境专项整治行动，投入500多万元进行集镇街道建设，硬化街道2000米，建设下水沟2000米，亮化房屋1.8万平方米，安装修复集镇路灯16盏，各种网线实施地下铺设。规范摊点进市场经营35个，取缔17个。投入26万元，对乡政府院子进行绿化、亮化、美化。争取中央苏区专项资金180万元，对东门村古戏台三圣殿进行全面修复。争取609万元项目资金建设新丰乡防洪堤。投入20多万元，对公路沿线进行全面砍杂、除草、清沟、清河、清障。加强环境卫生整治，按照农户35―40户为单位设立1个清洁点、1个保洁员。加大河道清理力度，加强河道保洁巡查员常态化管理，做到河道干净，洁净，乡村整体环境卫生得到明显改观。投入80多万元，打造侯坊村新农村建设的特色亮点。
(四)“三农”工作显著提升。大力发展特色产业，2017年全乡种植烤烟900亩，产值284.4万元;槟榔芋1600亩，红枫500亩，竹荪菇，白莲200亩;养殖黄牛1200余头，水牛800余头，特色种养殖已成为富民兴村强乡的优势产业。
(五)民生工程、社会事不断推进。坚持有限的财力向民生工程倾斜。2017年“一卡通”共发放各项补贴资金696.55万元。其中学生资助补助14.57万元，优抚对象补助16.28万元，困难群众基本生活救助补助82.73万元，退耕还林补助54.68万元，农业支持保护补贴190.57万元，农机购置补贴13.68万元，其他涉农补贴资金324.04万元，发放社保金15.12万元，低保金41.1万元;新农保参保人员3800人，参保率达96.8%;新农合参合人数6988人，参合率达100%。
(六)社会保持和谐稳定。深入推进法治新丰、平安新丰建设，开展“除恶治乱”百日整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪，群众安全感进一步提升。坚持“工作日班子成员固定接访”和“领导包案”制度，全力做好矛盾纠纷排查调处，致力维护社会稳定。加强安全监管，严格落实安全生产责任制，确保安全生产、重大事故等“零”发生的好局面。
与此同时，工青妇、民兵预备役、国防动员、拥军优属、精神文明建设、移风易俗建设、民政、涉老等工作均有了较大进步。
一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，提升工作效能。坚持党委统一领导，落实党委各项工作部署，接受人大监督，贯彻执行民主集中制，重大事项集体研究决定。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神以及省、市、县有关规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。
各位代表，奋斗历程饱含艰辛，发展成果来之不易!回顾过去的一年，我们深深感到，各项工作的推动和落实，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全乡广大干部群众的团结奋进、顽强拼搏、扎实苦干、合力共为!在此，我代表乡人民政府，向全乡奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作积极支持的人大代表，向所有关心、支持和帮助新丰发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在取得成绩的同时，也清醒地认识到我们发展前进中仍然存在不少困难和问题：一是经济总量小，发展水平低，人均水平不高，保运转、保民生、保重点、保配套等刚性支出大幅增加，收支平衡压力大。二是新丰地处偏远，地理位置、区位优势弱，基础设施相对滞后，发展后劲仍显不足。三是主要产业层次较低，种养殖业技术含量不高，发展方式相对粗放。四是乡村建设有待加强，美丽乡村建设、环境综合整治、脱贫攻坚等任务艰巨。五是政府自身建设有待进一步加强和提升，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2018年主要工作任务。
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。
2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省、市、县全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，实施乡村振兴，建设美丽集镇，实现产业升级，保障改善民生，促进经济社会持续健康发展，按照县委，县政府打造“四个宜黄”的总要求，围绕“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，奋力谱写新时代中国特色社会主义的新丰实践新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：全乡财政总收入1100万元，较上年增长7%，其中：国税500万元，地税577万元，财政23万元;工农业生产总值完成6875万元，增长10%;农村居民人均可支配收入达7054元，增加640元。
围绕上述目标实现，今年重点做好以下工作：
积极培植财源，增加财政收入。促增收，保运转，积极培植扩宽税源，抓好财政收入，努力增收节支，勤俭节约，保障各项工作正常运转，把节约的资金实实在在用在“刀刃上”。同时，把抓发展落实到具体项目上，充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用。
努力建设美丽乡村。加快推进G322国道宜黄新丰至南丰杉树坳段公路建设。抓好侯坊至新丰、李坊至新丰两条主干线村庄的绿化、美化、亮化工程。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，加强农村建房规划管理，完善乡村基本公共服务功能。结合实际，高标准建设公路沿线和贫困村的10个新农村建设点，计划拆除危旧空心房6.28万平方米。持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制。继续加大农村环境卫生整治力度，做好农村生活垃圾集中收运和无害化集中处理，彻底解决农村生活垃圾乱丢，乱倒现象，做到重拳治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本，巩固提升农村环境卫生整治成果，创造洁净的农村生活环境，形成干净漂亮，井然有序的美丽乡村。
全力打好脱贫攻坚战。坚决按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困户2018年现行贫困标准实现全面脱贫，“十三五”省级贫困村―乔坑村整村脱贫。一是完善基础设施。与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点完善医疗卫生服务、教育等公共服务项目。对生存环境恶劣的贫困户，大力实施搬迁扶贫，改善他们的生存发展环境。二是培育扶贫产业。结合贫困农户的传统种养习惯，以十类种养扶持目录6为指导，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业，鼓励贫困群众“造血”增收;同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程。三是提高发展能力。高度重视困难家庭文化水平和能力素质的提高，加强技能培训，落实职业培训补贴、雨露计划、金蓝领工程等政策，确保有培训愿望的贫困群众得到政策扶持。对完全丧失劳动能力或因病致贫的贫困户，全力实施保障扶贫，以低保、医保、大病救助、贫困学生资助等社会保障和救助政策予以“兜底”，保障他们基本生活条件。四是凝聚工作合力。发挥各级部门和社会各界组合式扶贫的作用，争取更多的扶贫资金和扶贫项目，汇聚脱贫攻坚的强大动力。扎实做好微商、电商扶贫工作，动员和激励企业、工青妇等社会组织和爱心人士参与扶贫开发，形成多方参与的大扶贫工作格局。
着力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打好乡村振兴攻坚战，确保农业农村工作出亮点、成特色、上台阶。一是深化农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。全面推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索农村宅基地改革试点。盘活农村土地资源，逐步消除“空壳村”。二是发展现代农业。稳步发展白莲、制种、生姜、竹荪菇、烟叶等特色产业，探索发展中药材种植、花卉苗木培育等产业。加快推进高标准农田建设，加大土地流转力度，改善农田耕作条件，根据我乡实际，计划在乔坑村流转土地200亩试种中药材或彩色苗木，新丰村试种中药材100亩，东门村种植彩色苗木500亩，全乡发展槟榔芋1000亩，制种500亩，竹荪菇200亩。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。三是抓好农村精神文明建设。破陈规、除陋习，传文明、树新风。坚定不移推动移风易俗，进一步在农村倡导和树立婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的社会新风尚，建设文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。
营造和谐稳定社会。一是着力增进百姓福祉。坚持民生优生、民主为重，加大民生投入力度，落实强农惠农政策，办好群众期盼发展所需的民生好事、实事。二是加强社会管理。健全乡村两级信访工作网络，把工作从事后处理向事前排查化解转变，从应急管控向主动维稳转变、从源头上预防和化解减少矛盾纠纷。扎实做好“春、冬”两季森林防火工作。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保安全生产零事故。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持以人民安全为宗旨，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提高社会治安整体水平，全力守护人民群众的获得感、幸福感、安全感。
