2016年十六届五次人大会政府工作报告
―2016年2月27日在曲江镇第十六届人民代表大会第五次会议上
曲江镇人民政府镇长邬海清
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、关于2015年工作回顾
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是村级“两委”班子换届后的第一个整年。一年来，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，全镇上下坚定信念，抢抓机遇，攻坚克难，全镇经济社会发展继续呈现出发展提速、民生改善、和谐稳定的良好局面，取得“全市科学发展综合考评第二名”的历史最佳成绩。简括来说，一年来的工作主要体现在以下“六个新”。
(一)奋勇争先，经济发展实现新跨越。
一是经济总量保持增速。2015年，全镇财政总收入超额完成全年目标任务，并成功跨上5亿元台阶，共完成5.0168亿元，同比增长14.07%，成为宜春市首个财政税收上5亿元的乡镇，并连续第五年蝉联全宜春市乡镇(街道)第一;另外，全社会固定资产完成25亿元，其中工业固投达22.6亿元，比上年增长25%;农民人均纯收入达13750元，比上年增长10%;继续保持较快的发展势头。
二是产业发展持续增温。首先，致力于招商引资，2015年，成功签约投资达4亿元的华伍二期轨道交通项目;并储备超亿元项目4个，分别为投资1亿元的春光股份三期新型包装材料项目、投资1.3亿元的东方昊为涂装机器人项目、投资8.56亿元的江西恒真新能源科技有限公司太阳能渔光互补光伏发电项目、投资10亿元的省投资集团十万吨油库项目;引进总部经济项目3个，分别是江西开元能源有限公司、明永实业有限公司及丰城市正安车船代理有限公司。其次，致力于产业升级，成功培育一批明星企业，如春光包装材料公司，于2015年4月成为丰城市本土首家新三板上市企业;华丰金属制品公司，成长为江西民企百强、全省发展升级示范企业，2015年在国内经济低迷的大环境下，仍上交税近6千万;天玉油脂公司，成长为省级农业产业化龙头企业，并荣获“中国驰名商标”，年产值达2亿多元。
(二)因势利导，镇村建设呈现新面貌。
2015年，我镇被列为宜春市第二批镇村联动建设发展示范镇，为主动策应上级 “当县建镇”要求，我们因势利导，提出了把曲江打造成“丰城市北部新城、丰城市次中心”的战略目标，先行抓好了三大规划设计：《集镇总体规划》、《镇村联动规划》、《土地利用总体规划》，修编后的曲江集镇已扩大到7.2平方公里，并按照制定的56个镇村联动项目建设方案，高效推进镇村联动发展，镇村面貌焕然一新。一是集镇道路建设，投资2000多万元对九江路、大连路、新校路等集镇道路进行了高标准黑化;二是集镇五分钟休闲圈建设，投资3400多万元新建或改造了市民广场、丁字街运动广场、洪州窑文化广场、仙岭生态公园等文化健身广场或公园;三是交通设施建设，投资160万元在集镇设立红绿灯、斑马线、停车位、指示牌等，投资100万元将老敬老院改建成停车场，规范集镇交通秩序;四是居民住房建设，总投资5.6亿元的时代茗苑、世纪新城、龙岗花园等商住小区成功推向市场;五是管理体系建设，规范设立环卫所、城管中队、交警中队等三支集镇管理队伍，规范化建设应急管理队伍。六是联村村组建设，投资200万元启动了密岭禄塘新村建设，投资100余万元对皮湖新村进行了完善升级。另外，镇村联动工作在12月21日上高墨山调度会上，被评为2015年度宜春市第一名。
(三)全面推进，民生普惠取得新成效。
一年来，主要抓好了以下几个方面。一是教育民生工程，投资600万元抓好了新曲江中学及公办中心幼儿园的升级改造，投资100万元抓好了草园小学“十有三化”标准化建设，投资80万元抓好了职业培训中心建设;二是矿区移民安置工程，投资800万元启动了矿区安置中心村的建设;三是民兵预备役连建设工程，规范组建全市首个标准化乡镇民兵预备役连，成功接受省市多次检查;四是地震观测工程，投资50万在皮湖建成地震观测站，大力提高了我镇防灾御灾水平;五是污水处理工程，投资1000万元启动了污水处理站的建设。六是强农惠农工程，养老保险、医疗保险扩面提质，新农合、新农保基本实现农村常住人口全覆盖;另外，投入300余万元启动实施了城岗新村、香 望城等中心村或空心村建设，发放各项农业补贴1800余万元。
(四)着力创新，清洁工程展现新经验。
2015年，在广泛调研的基础上，我们根据自身实际，与专业保洁公司签订合同，创新开展农村清洁工程市场化运作，取得显著成效。一是政府由原来的组织实施者变成了督查管理者，实现了从“运动员”到“裁判员”的角色转换，每年还可以节省行政成本近20万元;二是在全市首创实行智能化管理系统，在全镇所有垃圾斗和垃圾运输车中植入芯片，用软件追踪各车、斗运作情况，充分利用科技手段实现高效监督管理，同时，引入竞争机制，每月对保洁公司进行考核，并将群众反映的情况详细记录，其结果与承包经费、年度奖励等直接挂钩，这一先进做法成功吸引外县市兄弟单位多次前来参观学习。
(五)务实奋进，农业发展再上新台阶。
一是特色产业初具规模。按照“因地制宜，突出特色，一村一品”的工作思路，我们大力发展油茶、肉牛、生猪等高效产业，目前，全镇油茶种植规模达1600亩，肉牛年出栏1500余头，生猪年出栏1.6万头;与此同时，蔬菜、西瓜、柑橘、鹌鹑等种养产业也不断发展，成为农民增收的新亮点。二是专业大户不断涌现。2015年，全镇新增规模以上粮食种植大户10户，其中在草园村建成500亩免耕抛秧暨超级稻推广示范样板片;新增规模以上蔬菜种植大户3户;新增规模以上养殖专业户6户。另外，引入宜丰黄坡苗圃实施苗林一体化工程，新增观赏性园林100余亩;三是农民合作社从无到有。首家农村专业合作经济组织--三农种植专业合作社，拥有会员26户，辐射带动周边农户100余户，种植水稻面积达2300亩。2015年，全镇农业总产值达1.91亿元，同比增长10%。
(六)齐心创业，党的建设展示新局面。
首先，坚持固本强基，夯实党建基础。一是强保障。出台新办法，一般村干部购买养老保险资格从12年工作年限减到3年;坚持困难学生帮扶机制，发放资金8.28万元。二是强阵地。投资超400万元新建了皮湖、红门、莲花等村级活动场所;全面落实了“三室一厅” 群众服务平台建设，密岭、王舍两个村委会作为基层服务型党组织示范点接受宜春检查;认真开展“五星创评”工作(其中镇机关评为“四星”，城岗、皮湖两个村评为“五星”，五个支部评为“二星”);三是强班子。对村级换届后的全体村干部进行了全面培训。其次，狠抓作风建设，锤炼干部队伍。一是抓教育管理。举办镇村干部培训班2期，邀请市检察院及宜春市委讲师团专家，分别就“远离腐败”及“一准则两条例”开设讲座，增强廉洁意识;组织机关干部开展专项军事训练，锤炼干部干事的毅力和品质。二是抓建章立制。出台《干部履职风险廉能机制》及《部门差异化考核》，加强干部履职;规范部门、村委会预算管理、离任审计、组帐镇代管、三务公开、三资管理等制度。三是抓执纪从严。全年主动立案查处镇村干部案件5起5人，2015年底镇机关干部考核评定不称职3人，基本称职2人。四是抓干部培养。推行“党建+四个一线”，选派年轻干部到信访维稳、高新园区服务、城西堤房屋拆迁、重大项目建设一线，助推干部成长。另外，创新群众满意度测评工作办法，按固定电话用户走访宣传情况对组干部给予奖惩，实现排位靠前目标。
各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府及镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结拼博、共同奋斗的结果，是社会各界热情参与、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各位同志，并通过你们向全镇人民表示衷心感谢!向离退休老领导、老同志和关心、支持我镇改革与发展的曲江籍各界友好人士致以崇高的敬意!
各位代表，虽然我们取得了一定成绩，但经济社会发展仍然面临一系列问题和不足。主要有：一是支撑经济持续增长的大项目不够多，发展后劲不足的问题开始呈现;二是政府软环境还不够优，懒政、怠政现象依然存在;三是综治维稳难度依旧十分巨大，矛盾纠纷总量仍呈上升趋势;等等。这些问题都需要我们认真面对，并通过不懈的努力切实加以解决。
二、关于2016年工作建议
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革深入推进之年，也是曲江全面建成“丰城市北部新城、丰城市次中心”的决胜之年。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入完成6亿元，比上年增长20%，继续引领全市乡镇第一;招商引资合同额达到12亿元;全社会固定资产完成30亿元，其中工业固投达27亿元，比上年增长20%;农民人均年纯收入达14800元，比上年增长8%;新增城镇人口3000人，力争全镇城镇人口达到3.2万人;人口自然增长率控制在7.7‰以内。
围绕上述目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：
(一)坚持抓好经济建设，努力打造“实力曲江”。
一是抓转型发展，推进产业升级。
加快现代服务业的转型升级。把现代服务业作为重要经济极来抓，大力发展现代商贸物流、房地产、电子商务、庄园经济等现代服务业。加快小商品市场三期建设，打造电商产业孵化园，助力电商发展;加大时代名苑、世纪新城、龙港花园等商住房的营销力度，推进现代房地产业发展;积极承接汽车物流城等项目入驻，积极启动曲江码头仓储物流、危货码头和水上服务项目的建设;加快推进现代酒店休闲服务业发展，重点抓好揽月大厦的投入使用;大力发展好龙桥物流、九洲物流等6家物流企业。
加快现代工业的转型升级。积极引导各类工业企业向“两园”(高新园区、循环经济园区)聚集发展，重点引进新材料、新能源、信息化等战略新兴产业。积极跟踪好江西恒真新能源科技有限公司的太阳能渔光互补光伏发电及省投资集团的十万吨油库等储备项目，力争引进入园企业3家以上。继续抓好北京大唐恒业科贸公司招商代理，力争新引进总部经济企业不少于6家。同时，加快东方昊为、华达气体、珠峰电气、汇联重工、贝融建材及宏盛达织造等企业的达产达能，重点抓好春光包装公司三期新型包装材料项目、华伍股份二期的轨道交通项目，抓好华丰金属的产能升级，抓好天玉油脂集团公司的组建及上市筹备。
加快现代农业的转型升级。把农业产业化发展作为农业的根本出路，力争年内引入农业产业化发展龙头企业1家，新增农民专业合作社2家以上。加快农村“一村一品”和农业产业项目建设，重点抓好油茶、肉牛、生猪、蔬菜等特色农业产业，带动油茶种植面积2000亩以上，无公害蔬菜种植面积1000亩以上，优质稻种植面积5000亩以上，年出栏生猪1.8万头以上、出栏肉牛1700头以上。
二是抓项目建设，增强发展后劲。
