――2018年3月14日在棠阴镇第十八届人民代表大会第四次会议上
棠阴镇党委委员、副镇长洪建国
各位代表：
受镇长涂志勇同志委托，由我向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是“十三五”规划的关键一年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照市委“一个坚持、三项重点、四个排头兵”的工作要求，紧紧围绕县委县政府“四个宜黄”的工作目标，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，奋勇拼搏，经济发展稳中有进，社会事业全面进步。在2017年全县目标管理考评中，获得新农保工作第一名、综治工作第二名、烟叶生产工作第二名、旅游工作第三名、卫生工作第三名、安全生产工作第三名等荣誉。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
(一)经济保持稳定增长。坚持财源建设和收入征管两手抓，将招商引资工作作为全镇工作的重中之重，新引进了“江西荆公建设工程有限公司”等8家企业，建立了税源基础。2017年我镇完成财政总收入1832.6万元，同比增长8.4%，其中国税822.8万元，地税993万元，财政16.8万元，人均可支配收入达到9400元，同比增长3.5%。
(二)项目建设快速推进。坚持以人为本，加快推进了一批重大基础设施项目：2017年以来，完成了投资81万元的9个村级卫生室的新建和改建;投资500余万元的棠阴至梨溪35千伏高压电线工程项目建设;投资1022万元的光伏发电项目建设;投资11万元的镇便民服务中心建设;投资35万元的敬老院附属工程建设;投资600万元的集镇主街道扩建改造项目;投资240万元的林彪指挥部、三让遗风、罗家大院的古建筑修缮项目。另外投资616万元的中小学综合大楼及其附属设施建设项目正在有序建设中，这些重点项目的完工给全镇经济社会建设打下了较好的基础。
(三)农业产业发展壮大。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地流转，河里村1830亩和硖石村1614亩高标准农田建设已在施工阶段。在稳定粮食生产的基础上，大力发展制种、白莲、红薯粉丝、烟叶、食用菌等特色种养产业。种植烟叶1400亩，烟叶产量20.5万公斤，总产值达530万元，创造税收117万元。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。全镇农民种养专业合作社新增2家，农业产业化进程进一步加快。
(四)生态文明建设步入常态。组建了生态综合执法中队，为生态文明建设提供了有力的保障。开展了清河行动、河道采砂治理、野生动植物资源保护、禽畜养殖污染整治、秸秆综合利用等一系列活动，使生态执法和生态保护步入良性规范的轨道。完善镇规民约和村规民约，继续推进“党政同责、一岗双责”的“山长制”、“路长制”和“河长制”。一年来全镇封山育林13.77万亩，保护天然林面积4.78万亩，聘用护林员46人。关停了两家采砂场、两家养殖场，收缴电鱼工具36套，处罚6人。
(五)人居环境持续改善。积极开展了镇容村貌整治和打击“两违”专项行动。健全了环卫工作机制，落实经费60多万元，聘请保洁员52人，我镇列入首批进入全县清洁工程社会化运作的乡镇，实现了生活垃圾的集中收集和清运。开展了拆除危旧房、空心房、猪牛栏和废弃建筑物行动，全镇共拆除858处，拆除总面积40678 ，拆除钢棚240个、清理违章摊位126个、清洗广告标语115处，拆除广告牌和横幅386块。在拆除与清理的同时，我镇还注重修与建，重点打造316省道沿线的河里村吴家组、集镇、大岚村青年(中街)组等16个村(组)的新农村建设点项目。全镇美化亮化房屋90多幢，修建景观围墙450多米，沿线绿化12000平方米。并在棠阴法庭围墙上绘制了具有棠阴特色的文化宣传长廊110米，在河里村吴家组房屋墙上绘制了4D壁画，把我镇的文化底蕴、文化特色、人文物产等棠阴元素通过栩栩如生的图画进行展现，倡导群众移风易俗，引导村民崇尚积极向上的社会主义新风尚。
(六)脱贫攻坚进展有序。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准 “六个精准”的要求，在原有建档立卡贫困户300户、777人的基础上，经过反复甄别，删除52户不符合条件的贫困户合计104人，新增了39户符合条件的贫困户合计108人，最后确定建档立卡贫困户287户、781人。我们通过发展生产脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等举措，对未脱贫的贫困户进行逐步脱贫。通过安居工程解决了54户贫困户住房保障问题，其中统规统建18户，自建12户，维修24户。为贫困户提供了28个公益性岗位，组织贫困家庭劳力外出务工78人，新成立14个光伏扶贫产业专业合作社，把全镇所有贫困户纳入光伏扶贫产业帮扶，通过信贷为287户建档立卡贫困户修建了光伏发电站，每年户均增收2500-3000元。永兴桥村的杨梅产业农民合作社使该村的贫困户也可从中受益。2017年全镇脱贫79户，222人。
(七)社会事业全面发展。2017年完成新农保征缴人数6396人，实征缴金额达92万元;深入推进低保对象专项整治，公平公正公开做好低保工作，逐步提高困难群众基本生活救助水平，帮助382户特困群众解决了农村最低生活保障;注重加大教育投入，加快中小学综合大楼及其附属设施建设进度，顺利完成教育迎国检工作;注重公共卫生预防保健服务体系，加大村级卫生室的建设力度，提升医疗服务水平;加快提升农村精神文明水平，切实推动移风易俗树立文明乡风工作，坚决反对铺张浪费、反对婚丧大操大办;注重提升计生服务水平，全镇人口保持了均衡发展;进一步落实好城乡医保、大病救助等惠民政策，确保各项惠民资金及时足额发放到位;继续推动夕阳红调解中心工作，调解纠纷23起，调解员罗棠茂同志被评为全市十佳调解员;大力支持妇联工作，大岚村书记周春英同志获得全国妇联系统劳动模范荣誉称号;支持涉老组织工作，关爱留守儿童、空巢老人，推动建立养老服务设施;加强集中式饮用水源地监管，实施好农村饮水安全工程;棠阴夏布织造技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。与此同时，统计、民政、民兵预备役、拥军优属、行政司法、审计监察、通信、气象、残疾人保障、工会等工作均有了较大进步。
始终绷紧“信访稳控、社会管理、安全生产”三根弦，严格落实信访包案责任制和积案化解制度，高位推动问题解决。进一步加强社会管理工作创新，认真开展公众安全感调查工作。高度重视安全生产工作，积极开展安全隐患大排查等专项整治活动，突出抓好重点行业和领域的安全整治，保持了安全生产的平稳态势，确保安全生产“零”事故。
(八)政府自身建设不断加强。我镇始终把转变干部作风、提升工作效能作为服务大局的切入点，不断提高行政服务水平。坚持依法行政。依法有序推进政府信息公开，自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表的议案和建议，切实维护群众利益。切实改进作风。修订了各项工作制度并推行考勤、请假、奖惩、财务管理等多项制度，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求，综合服务水平和办事效率得到提升，干部的工作热情不断激发，全镇加快发展的正能量进一步凝聚。严格反腐倡廉。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，维护了政府班子的良好形象;坚持精打细算和厉行节约，严控“三公”费用支出，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境;完成了廉政文化教育中心建设，为我镇开展廉政文化建设、干部警示教育等提供了坚强的组织保障。
同志们，过去的一年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇上下众志成城，奋力拼搏的结果。特别是在座的同志们，肩负了比以往更沉重的压力，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更艰辛的努力。在此，我谨代表棠阴镇人民政府，向长期以来关心、支持和参与棠阴经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题：一是经济总量小，税源依然不足，财政收支矛盾突出，人员工资及津贴数额大，公用经费少，其他刚性支出多。二是产业结构依然不合理，农业现代化、产业化、市场化程度较低，农民增收渠道不宽，农产品品牌建设还需进一步加强。三是基础设施滞后，群众生产生活不便，脱贫攻坚任务比较艰巨。四是村级集体经济薄弱，党员干部带领群众致富的能力有待进一步加强。五是生态保护力度亟需加大，美丽乡村建设工作还需付出更多努力。六是社会管理有待加强，维护和谐稳定任重道远。
二、2018年工作打算
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，做好2018年各项工作责任重大、意义深远。
今年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，大力实施“乡村振兴”战略，全面推进美丽乡村、脱贫攻坚、生态保护、环境整治等重点工作，努力建设幸福平安新棠阴，奋力谱写新时代中国特色社会主义棠阴篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长5%;固定资产投资增长5%;财政总收入增长7%，达到1960.94万，力争突破2000万;人均可支配收入增长4.25%，达到9800元;完成上级下达的节能减排计划任务。
围绕上述目标的实现，今年要重点做好以下几个方面的工作：
(一)以经济建设为中心，打造“经济强镇”
一是继续实行税收征管和财源建设两手抓，做好全年的财税工作。大力向上跑项争资，做活我镇经济和社会发展的大格局;搞好跟踪服务，做到税收应收尽收，防止税收流失;认真做好今年的烟叶生产工作，确保今年烟叶生产工作保质保量完成。
二是全力以赴推进项目落实。坚定不移实施项目带动、项目促进发展战略。今年我镇将新建集镇主街道及老商业街的美化亮化工程项目、南崇公路升级改造项目、S213航太线雷湾至枫林段的公路改建项目、雷湾桥新建项目、集镇污水处理项目、传统村落保护项目、派出所大楼建设项目;续建集镇主街道升级改造项目、凤冈至圳口35千伏高压电线工程建设项目、中小学综合大楼及其附属设施建设项目、锅底山遗址考古项目;实施21个新农村建设点项目;力争启动自来水城乡工程一体化项目、两馆建设项目(非物质文化遗产展览馆和镇史展览馆)。以“迎恩塔”为核心的古镇旅游风景区建设项目也将全面启动。通过扎实推进重点工程建设，着力把镇区打造成为既让群众宜居、又让游客宜游的秀美乡镇，打造成“宜黄县城的后花园”。
(二)坚持“产业富镇”，推动“乡村振兴”战略
一是巩固农业基础。在现有传统农业的基础上，做到稳中有进，确保水稻、制种、白莲、红薯、中药等农业不断壮大，至少成立2家农民专业合作社;做好防汛抗旱工作，加强农田水利建设;加大土地执法巡查力度，严厉打击占用和破坏基本农田、耕地等违法违规行为;完成河里村和硖石村的高标准农田建设;加大培训力度，提升农民生产技能。
