――2017年4月1日在棠阴镇第十八届人民代表大会第二次会议上
棠阴镇人民政府镇长 涂志勇
各位代表：
现在，我代表棠阴镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。
一、2016年工作回顾
刚刚过去的一年，是我镇实施“十三五”规划的首战之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。
2016年我镇完成财政总收入1691.1万元，增长32%，其中国税670.6万元，地税972.8万元，财政47.6万元。人均纯收入达到9080元，增长5%。在全县目标管理考评中，荣获全县综合考评第二名、产业升级工作一等奖、脱贫攻坚工作三等奖。
――过去的一年，项目建设扎实加强，发展迈出坚实步伐。
狠抓招商引资。我镇始终围绕县委、县政府招商引资工作要求，坚定不移地把招商引资工作作为工作重点，做为大事来抓，大力营造亲商安商氛围，提供优质服务,认真强化总部经济招引，发展第三产业。去年通过努力，引进了投资5000万元的江西贝尔斯包装材料有限公司进驻园区，并引入总部经济16家。
扎实推进项目建设。去年我镇坚持以人为本，加快推进了一批重大基础设施项目。共向上争取资金近3000万元，重点建设的项目有：
完成投资670万元的八府君祠、吴家大院、承恩坊及官帽厅的维修;
完成投资200万元的永兴桥村龙湾组新农村建设项目;
完成投资600余万元的永兴桥片、雷湾片的小农水项目;
完成投资137万元的永兴桥村湖坪桥新建项目;
完成了投资90万元的9个村级卫生室的新建和改建;
另外投资400万元的甘棠公园、投资616万元的中小学新教学楼及其配套设施建设、投资500余万元的棠阴至梨溪35千伏高压电线工程项目还在有序建设中。以“迎恩塔”为核心的旅游风景区建设项目也正在规划中。这些重点项目的实施给全镇经济建设打下了较好的基础。
――过去的一年，农业产业化全力推进，农村基础健康平稳。
我镇始终把发展支柱产业、推广特色农业作为农业经济的增长点，全力促进农业增效、农民增收。全面开展了第三次全国农业普查工作，继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全镇已确权颁证到户耕地面积36373.35亩,基本完成颁证工作。在稳定粮食生产的基础上，大力发展烟叶、制种、白莲、红薯粉丝加工等我镇的优势产业，认真搞好烟叶种植服务工作，加大烤房、烟水配套等基础设施投入，稳定了烟农的种烟积极性。全年完成烟叶面积1851.9亩，种烟农户87户，总产量48.2万斤，总产值达到621.6万元，较2015年增长24.8%。另外围绕产业进行基础设施配套，扎实推进农田水利基本建设。继续实行“公司+农户+合作社”的产业模式，发挥龙头企业和专业合作社的带动效应，加大服务力度，去年共新增3家农民专业合作社，5家家庭农场。
――过去的一年，突出重点集中整治，生态建设取得良效。
始终把改善人居环境、提升农村形象作为和谐秀美乡村建设的落脚点。大力开展以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”为主要内容的城乡环境整治大行动，对公路沿线和镇区的猪、牛栏、空心房、广告等进行了专项清理，全镇整体形象得到明显改善，彰显了棠阴特色。全面启动了五年封山育林工程，认真落实“河长制”、“山长制”，加大河道清理打击力度，规划整治了河道采砂，全面实行禁渔行动，在全镇范围内禁止炸鱼、毒鱼、电鱼、高密度网网鱼等非法捕捞活动。去年共拆除猪牛栏28栋，空心房5栋，面积2000平方米;拆除乱搭乱建钢棚124个，广告牌300余个，迁移三家养殖场，收缴捕鱼工具35套。
严格落实门前“三包”责任制，对集镇人行道进行全面整治，取缔重点地段、重点时间段的无证流动摊点，恢复了人行道的整洁美观。建立了保洁员长效管理制度，每个村小组均配备保洁员，并购置了1800个垃圾桶，安放在集镇及各村，基本实现日扫日清，镇村环境得到了全面改善。同时，以铁的手腕严厉打击“两违”行为，在全镇范围内，对“未批先建”、“异地建房”、“一户多宅”等违规建房进行处理。去年共处理“两违”住户23户，处罚资金41万元，拆除违章建筑1处，“两违”现象得到有效遏制。
另外按照全域旅游的理念，积极推进生态、人文、历史、民俗、景观大融合，加大了旅游资源保护开发力度，在维修保护古建筑的同时，切实做好传统村落的保护，努力营造宜居、宜业、宜游的新环境。去年棠阴夏布织造工艺获批省级非遗项目。
――过去的一年，民生保障扎实推进，社会大局和谐稳定。
2016年我镇开展了镇村“文明家庭”评选活动，评选出了39个村级“文明家庭”和22个镇级“文明家庭”，并对“文明家庭”获奖者进行表彰并发放“文明家庭”门牌，促进其在全镇起到模范带头作用。
全年完成新农合参合人数16945人，参合率达105%，新农保实征缴金额达93.5万元，超额完成全年目标任务。紧紧围绕“两不愁、三保障”，认真做好精准扶贫工作，去年实现了79户贫困户共214人脱贫;帮助175户贫困户487人解决了农村最低生活保障。另外注重加大教育投入，加快了中小学教学楼和新田径场建设进度;注重公共卫生预防保健服务体系，提升医疗服务水平;注重提升计生服务水平，全镇人口保持了均衡发展。
始终绷紧“信访稳控、社会管理、安全生产”三根弦，努力促进社会和谐。认真落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人的职责规定》，深入推进法治建设，全面启动了“七五”普法。切实加强信访工作，严格落实信访包案责任制和积案化解制度，高效推动问题解决。进一步加强社会管理工作创新，认真开展公众安全感调查工作。高度重视安全生产工作，积极开展安全隐患大排查等专项整治活动，突出抓好重点行业和领域的安全整治，保持了安全生产的平稳态势。
――过去的一年，为民服务渠道拓宽，行政能力明显提升。
树立法治理念，坚决按照法定权限和程序履行职责;坚持“一岗双责”，严格落实党风廉洁建设责任制;坚持精打细算和厉行节约，严控“三公”费用支出，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。
换届以来，结合“两学一做”、“四进四联四帮”等活动的开展，始终把转变干部作风、提升机关效能作为服务大局的切入点，不断提高行政服务水平。从治理干部“慵、懒、散”入手，先后制订完善了各项工作制度，用制度管人管事，下大力气整治干部作风，扭转了干部职工“干和不干一个样，干好干坏一个样”的不良风气，提高了干部工作的积极性。
我镇在全县率先创造性地建立了“幸福棠阴之民情e直通”微信群，并在政府大厅设立了由专人负责管理的大屏幕用以展示微信群内容，通过微信群发布镇党委、政府的相关工作信息及政务动态，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。并对群众的诉求及时回复，加强了干群之间的联系与交流，提升了群众对政府工作的了解和满意度。
与此同时，统计、民兵预备役、拥军优属、民族宗教、气象、团委、妇女儿童、涉老等工作有了较大进步。
各位代表，回顾过去一年，奋斗进取饱含艰辛，发展成果来之不易。我们深知，政府工作取得的每一点成绩、每一点进步，无不凝聚着全镇人民的智慧和汗水，无不体现出县委、县政府和镇党委的坚强领导，无不饱含着镇人大和社会各界的关心和支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和帮助棠阴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出的问题，主要表现在：经济总量偏小，可用财力不足，支柱产业缺乏，人均财力偏低;发展现代农业步伐不快;城镇建设难度加大，打击“两违”任重道远;生态环境仍需进一步改善;社会发展和人民生活需求的矛盾仍然比较突出。对此，我们将高度重视，深入分析，找准对策，着力破解。
二、2017年主要工作任务
2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府班子全面履职的第一年，做好今年各项工作责任重大，意义深远。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9.5%，财政总收入增长10%、力争增长13%，固定资产投资增长18%，城镇居民可支配收入增长10.5%，农村居民可支配收入增长11.5%，完成上级下达的节能减排计划任务。
围绕上述目标，要重点做好以下几个方面的工作：
一是注重培植财源和产业建设，稳步推进镇域经济发展。
积极培植财源。坚持实事求是的原则，因地制宜，尽力而为、量力而行。鼓励民营企业和成功人士支持家乡建设，结合和谐秀美乡村建设，做好项目规划整合，有效整合资源，积极跑项争资。并在适度追求规模效应的同时，牢固树立精品意识，做到高起点规划、高标准建设。
另外继续加大招商引资力度，实施精准招商，营造重商亲商的社会氛围，争取今年引进一个投资5000万元以上的企业进驻园区。深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，鼓励回乡创业、以创业带就业，营造百姓创业的良好氛围。
