南源乡人民政府工作报告
(2017年3月29日在南源乡第十四届人民代表大会第二次会议上)
各位代表:
现在,我代表南源乡人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。
一、过去一年工作回顾
刚刚过去的一年,是我乡“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,我乡以新发展理念为引领,全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略,以“护环境、护公路、护山林、护河流、护稳定”为主线,以脱贫攻坚、秀美乡村建设为重点,以山更绿、水更清、路更顺、民更富为目标,努力打造“生态、精致、养生、幸福”新南源。全乡经济社会保持了良好的发展态势,各项工作稳步推进。
一年来,主要做了以下工作:
(一)着力稳增长,财税收入持续向好。我们始终把发展作为第一要务,凝心聚力抓经济、一心一意谋发展,我乡经济实现了稳步增长。2016年全乡国民生产总值达10802.4万元,同比增长7.2%;农村居民人均纯收入达到7743.6元,同比增长10%;财税收入在前几年打好的基础上,继续克服经济下行不利因素影响,2016年,财税收入累计完成1361.1万元,同比增长10.6%,其中国税888.2万元;地税455.1万元;财政25.5万元。认真做好园区挂点帮扶企业的跟踪服务,在企业环评、电力升级改造上加强协调,今年园区挂点帮扶企业纳税有望达到400万元。同时,重视总部经济发展,招商引资势头较好。
(二)着力调结构,特色产业凸显成效。我乡坚持人无我有,人有我优,人优我特,着力发展传统产业、特色产业和旅游产业三大产业,增发展后劲。一是传统产业稳步发展。2016年全乡水稻种植面积7230亩,烟叶种植面积620亩,白莲、红薯等作物种植1000余亩,全乡实施毛竹林低改面积已达23000余亩,居全县之首。二是特色产业发展强劲。2016年黄茶扩种至200余亩,且黄茶发展起步早,品种好;“田园富贵”巴马香猪产业园已初具养殖规模,目前存栏800余头,年销售收入180万元,是江西省仅有的一家规模化生态养殖纯种巴马香猪基地;此外积极发展食用菌、猕猴桃、生态肉鸽、菜牛等特色产业。三是旅游产业潜力巨大。主动对接、积极融入市、县发展旅游产业的大气候之中,对全乡旅游资源聘请了相关专家进行了全面调查、梳理、规划,形成了《南源乡乡村休闲旅游初步发展规划》;加强对廊桥廊庙、古牌坊等文物的维修保护力度,目前夺中村3A级养生度假村已具雏形;以我县是徐霞客旅游标志地之一为契机,加强徐霞客游线保护及开发,积极打造霞客古道旅游。
(三)着力抓统筹,生态品质有力提升。一是项目建设切实推进。多方努力积极争取南棠公路升级改造项目尽早实施;村组公路―严坑、下地、外堡组等组级公路基本建成,演上组组级公路正在建设当中;南源乡文化综合服务大楼目前已完成了三、四楼的装修;南源幼儿园已改建完工;村级卫生室建设已完工;南源污水处理项目已投入使用;8个村组实施了土地“增减挂”项目;2016年完成2个新农村建设点建设;投资2200万元的防洪堤建设项目正在前期设计规划中。二是生态建设继续强化。持续巩固多年来封山育林成果,进一步完善了乡、村、组三级联动的生态建设长效管理机制,进一步强化机制保障,制定《乡规民约》和护林公约,配备了12名护林员,严厉打击林业违法行为,实行封山育林目标责任制,建立起检查、通报和奖惩制度,筑牢封山育林工作基础。三是乡村环境有力提升。大力开展乡容村貌环境整治工作,建立奖惩、监督、激励、评比、通报等机制,通过集镇示范带动各村齐头并进,达到了户户有责任、巷巷有人管、村村有制度、人人都是监督员、时时都是保洁员长效管理机制,乡村环境面貌得到有力提升;严格落实“河长制”,大力开展清河行动,确保了梨水源头“零污染”。
(四)着力惠民生,群众幸福感持续提高。一是民生事业日趋完善。按质按量完成新农保、新农合等工作任务。狠抓精准脱贫工作。一方面我乡通过调查摸底建立贫困家庭档案,详细准确地掌握贫困人口信息,重新对贫困户进行了甄别,并严格落实干部挂点帮扶贫困户制度。另一方面,抓产业扶贫,突出专业合作社作用。按照“一乡一业,一村一品”的发展思路,认真规划,精心布局,充分发挥专业合作社的作用,争取实现群众全覆盖。2016年脱贫148人。积极做好农村土地确权登记颁证工作扫尾工作。扎实开展人口计生工作,强化社会抚养费征收力度,全力打好社会抚养费征收“攻坚战”。认真开展低保评议工作,坚持优先发展教育,推进基本公共卫生服务均等化,广泛开展群众性精神文化活动,文化事业蓬勃发展。一年来,我乡始终把保障和改善民生放在突出位置,不断加大投入,从办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的事情入手,不断提升百姓获得感、幸福感,实现社会各项事业全面进步。全年实施民心民生项目15个,共600多万元。扎实推进民生工程,二是社会环境和谐稳定。积极创新社会管理维护社会稳定,健全社会综合治理网络,完善了“2345”信访维稳一线工作法,抓好一线矛盾排查、调解,紧紧抓好信访稳控、安全生产、道路交通安全、防火等工作。坚持用心化解社会矛盾纠纷,加强矛盾纠纷排查,对排查出的每一件矛盾纠纷,全部安排了包案领导,努力把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。2016年以来,化解各类矛盾纠纷30余起,实现了集体赴中央、省、市“零上访”,实现了安全生产“零事故”。
(五)着力转职能,干部作风明显转变。坚持凝心聚力优服务,政府建设得到加强,坚持科学民主依法决策,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。落实全面从严治党主体责任和监督责任,严格执行中央“八项规定”,严控“三公消费”,始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育,狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度,着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度,完善工作调度和督查机制。一年来,我乡干部作风实现了三个转变,即干部遵守纪律更加严格,干部工作主动性更加强烈,干部为民办事更加有效。
各位代表,回顾一年来的历程,我们心潮澎湃。过去的一年,我们保持战略定力,坚持稳中求进,用智慧和坚韧化解了经济下行的压力;我们牢记“第一责任”,坚持综合治理,用责任和担当确保了社会大局的总体稳定;我们切实转变作风,坚持求真务实,用成效和务实赢得了全乡上下的理解支持。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是乡党委团结带领全乡各级党组织、广大共产党员和干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果,是乡人大监督支持的结果,也离不开历届乡党委和政府打下的良好基础。在此,我代表乡人民政府向奋战在各条战线的广大共产党员、干部群众,向所有关心支持南源发展的各级领导和各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
奋斗饱含艰辛,发展来之不易。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足,主要表现在:一是财政运行难。财政供养刚性支出不断增大,支出压力难于维系,财政收支失衡。二是产业发展难。产业发展面临资金、技术不足等难题。三是项目实施难。南棠公路升级改造等重大项目实施难度大,配套资金筹集难度大。四是村级集体经济薄弱,带领群众致富的能力有待进一步加强;五是稳定隐患依然不少;六是政府自身建设有待进一步提高。对于这些问题,我们将在今后工作中认真分析,找准症结,切实加以改进和解决,努力把工作做得更好。
二、2017年主要工作任务
2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年各项工作责任重大,意义深远。今年政府工作总体要求是:全年贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会及中央、全省经济工作工作会议、全市领导干部会议、全县领导干部会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神,落实省委、省政府“建设富裕美丽幸福江西”和市委、市政府“科学发展,绿色崛起,全年建成小康新抚州”的总要求,主动适应经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,展示风景宜黄的秀美、构建实力宜黄的格局、迸发创新宜黄的活力、追求幸福宜黄的目标,奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐,以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线,以脱贫攻坚、秀美乡村建设为重点,以山更绿、水更清、路更顺、民更富为目标,努力打造“生态、精致、养生、幸福”新南源,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是:全乡生产总值11774.6万元,增长9%;财政总收入 万元,增长 %;农民人均纯收入8518元,增长10%。
围绕上述目标的实现,今年重点做好以下几个方面工作:
(一)坚持多点发力,壮大特色产业发展。今年我乡将进一步加大产业结构调整力度,主动适应农业农村发展的新形势,积极转变农业发展方式,努力促进农业增效、实农民增收、农村繁荣。
一是坚定不移做强生态农业。继续稳定粮食播种面积,有效防止耕地抛荒;积极鼓励和支持有机生态大米种植,提升水稻种植附加值,充分调动农民种粮积极性,今年先试点种植有机生态稻200余亩。努力抓好烟叶提质创效,确保烟农增收;鼓励农民发展葛粉、中草药种植,提升农业产值和经济效益;不断壮大毛竹产业,以提高产竹率为核心,以发展毛竹丰产林基地为重点,推广丰产技术,以毛竹林低改为突破口,抓好垦复、修山、加强资源培管,扶持大户发展。积极引导农民对毛竹进行合理开发利用,规范水煮笋加工产业,探索竹笋、竹制品新产品开发,不断提高毛竹产业的附加值,使这一绿色产业流金淌银,不断增创南源发展优势;着力发展壮大黄茶产业,进一步提升产业效益。努力构建“一子多叶”发展模式,即山上竹子,山间茶叶、药材,山下有机稻、烟叶、葛粉共同发展,以促进农民增收、财政壮大。
二是坚定不移做优林下经济。充分利用我乡得天独厚的自然生态条件,积极发展林下特色种养产业。着力发展夺中村香猪、生态肉鸽养殖产业,注重品牌营销,鼓励香猪、肉鸽等品牌注册,增加产品副加值。同时结合我乡自然资源、人文资源,打造一个观光、休闲、娱乐、体验、度假等为一体的新型农业;积极发展黄家地村菜牛、猕猴桃等生态特色种养业,提升农产品质量;注重挖掘我乡药材种植潜力,扩大农民增收渠道,努力创建一批“拿得出、叫得响、靠得住”的生态优质农产品,努力实现“一村一品”的产业发展格局。
三是坚定不移做活生态旅游。南源乡历史悠久,山清水秀,生态良好,风景秀美,旅游资源丰富,要依托生态优势,发展生态旅游。坚持“内修人文、外修生态”,立足实际,突出优势,着力发展生态旅游,力争挤入全县旅游规划区,加强对廊桥廊庙、古戏台、古牌坊等文物古建筑的保护及维修力度,加强对徐霞客游线标志地之一――芙蓉山的挖掘,进一步抓好品牌创建,力争夺中村创建江西省4A级养生度假村,进一步强化旅游资源的保护与建设,进一步挖掘乡村旅游发展潜力,不断培植新的经济增长点,为今后南源旅游业发展夯实基础。
(二)坚持统筹兼顾,强化秀美乡村建设。以规划为龙头,以提升乡村品质为重点,以提高宜居指数为目标,开展“净水、净空、净土、净村”行动,全力打好“美丽乡村”建设攻坚战。
一是强化规划引领。进一步加强乡村规划工作,分区域、分类别完成乡镇、村庄规划。进一步强化“多规合一”,提升乡村规划水平,用规划助推美丽南源建设,力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行,增强规划的前瞻性、科学性、权威性。 在秀美乡村建设过程中,坚持先规划后建设重实效的原则,依托南源弯多、绿化率高等自然地理环境和资源,规划打造含特色民宿、休闲绿道、农家餐饮等具有山地村镇景观特色的乡村旅游环境,实现“一村一景、一景一画、一画一诗”;坚持以点带面实施。先实施公路沿线村庄,即下坪村下坪组、港口村港口、上坪组、南源乡集镇所在地南源村周家、在头组、黄家地村黄上、黄下组,然后再延伸到其他村组。