南源乡人民政府工作报告
(2018年3月11日在南源乡第十四届人民代表大会第四次会议上)
赖建勇
各位代表：
现在，我代表南源乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委、政府团结带领广大党员干部群众，以“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，全力实施 “四个宜黄”建设，继续以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以招商引资、脱贫攻坚、美丽乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富、家更美为目标，努力打造“生态、秀美、养生、幸福”新南源，全乡经济社会保持了良好的发展态势，各项工作稳步推进。
一年以来，主要做了以下工作：
(一)坚持聚力发展，经济水平稳步提高。我们始终把发展作为第一要务，凝心聚力抓经济、一心一意谋发展，我乡经济实现了稳步增长。2017年全乡国民生产总值达11645万元，同比增长7.8%;农村居民人均纯收入达到8518元，同比增长10%;财税收入在前几年打好的基础上，2017年继续克服经济下行不利因素，2017年，财税收入累计完成1437.94万元，同比增长5%，为年初预算的101.69%，其中国税430万元;地税986.3万元;财政21.6万元。招商引资取得新成绩。通过努力引进了浙江嘉兴客商投资新建了江西林良紧固件有限公司落户县工业园区，目前正在建设中。
(二)坚持绿色崛起，生态品质有力提升。我乡始终把生态建设摆在突出的位置，实行封山育林目标责任制，持续巩固多年来封山育林成果，进一步完善了乡、村、组三级联动的生态建设长效管理机制，进一步强化机制保障，制定《乡规民约》和护林公约，配备了12名护林员，建立起检查、通报和奖惩制度，筑牢封山育林工作基础。建立了南源乡生态综合执法中队，配合环保局、公安局严厉打击了下地非法焚烧电子垃圾案，开展了清河行动、河道采砂治理、水源保护、野生动植物资源保护等一系列活动，逐步使生态执法和生态保护不如良性规范的轨道。一年来共制止破坏生态环境行为10起，行政拘留1人，行政处罚5人，查处案件9起，其中刑事案件1起，有力地守护了绿水青山。大力推动“生态+”模式，生态经济的能量正在蓄积并将转化为发展优势，生态文明理念、绿色生态方式正在全社会形成共识。持续推进“山长制”、“ 河长制”、“路长制”，确保梨水源头“零污染”，水域路域环境得到有效整治，人居环境明显改善。全乡森林覆盖率达89%，居全县之首。
(三)坚持优化结构，特色产业亮点纷呈。按照人无我有，人有我优，人优我特发展思路，凭借南源独特的生态地理优势着力发展传统产业、特色产业和旅游产业三大产业，增强发展后劲。一是传统产业稳步发展。2017年全乡水稻种植面积1900亩，烟叶种植面积400亩，白莲、红薯等作物种植1000余亩，全乡实施毛竹林低改面积已达1.5万余亩，居全县之首。二是特色产业发展强劲。黄茶产业发展态势趋好，产销效益逐见成效，品质得到市场认可;“田园富贵”巴马香猪产业发展稳定，目前存栏800余头，年销售收入96万元，是江西省仅有的一家规模化生态养殖纯种巴马香猪基地;郁金等药材种植试点成功，有望扩大种植面积;此外猕猴桃、食用菌、棘胸蛙、菜牛等特色产业发展日趋良好。三是旅游产业潜力巨大。主动对接、积极融入市、县发展旅游产业的大气候之中，加大生态旅游宣传，千方百计加强旅游招商，聘请了相关专家进行了全面调查、梳理、规划，我乡夺中廊桥廊庙、古牌坊等文物的维修保护正在加快推进。
(四)坚持项目推动，乡容村貌明显改观。一是项目建设加快推进。聚力以争不放弃南棠公路升级改造项目落地实施;南源乡文化综合服务大楼目前已完成了三、四楼的装修;便民服务中心建设圆满完成，并得到了上级部门充分肯定。2200万防洪堤建设项目规划设计已基本完成，为项目争取打好坚实基础;黄家地村新农村建设及居家养老建设项目、南源乡医养结合建设项目正在有序筹建中。二是美丽乡村建设有力推进。大力开展乡容村貌环境整治工作，建立奖惩、监督、激励、评比、通报等机制，通过集镇示范带动各村齐头并进，达到了户户有责任、巷巷有人管、村村有制度、人人都是监督员、时时都是保洁员长效管理机制，乡村环境面貌得到有力提升;我乡围绕“多一点绿化、少一点硬化，多一点自然、少一点做作，多一点乡愁、少一点现代”的要求，共同建设整洁、美丽、和谐、宜居新南源。2017年以来，我乡拆除危旧及临时建筑82栋，15630m2;启动立面改造33栋，面积9200m2，铺设地面砖400米，改造水沟300米，建设群众休闲广场2个，完成村民自来水新建维修工程4个，建设村内便民道路7600米。
(五)坚持民生为本，社会保障显著改善。一是全力以赴抓好脱贫攻坚工作。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，全力打好精准脱贫攻坚战。通过2017年6月份的精准识别，我乡共有贫困户167户499人，全部落实了干部结对帮扶。在帮扶措施上，主要从产业、健康、教育、住房、就业、保障等方面抓好落实，覆盖全乡的光伏产业半年来户均增收1500元，2017年实现脱贫26户，90人。同时认真抓好贫困村扶贫项目建设，确保我乡于2018年顺利脱贫。此外，通过脱贫攻坚工作，对贫困户再精准识别，进一步改进了干部工作作风，激励干部干事热情，改善干群鱼水关系。二是民生事实日趋完善。扎实推进民生工程，认真开展低保评议工作，坚持优先发展教育，推进基本公共卫生服务均等化，积极倡导群众开展多样性精神文化活动，认真对接好县文化局送戏下乡、送影下乡等文化活动，文化事业蓬勃发展。一年来，我乡始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大投入，从办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的事情入手，不断提升百姓获得感、幸福感，实现社会各项事业全面进步。全年实施民心民生项目 100个，共1200多万元。三是社会环境和谐稳定。积极维护社会稳定，加强社会治安综合治理网络平台建设，抓好一线矛盾排查、调解，紧紧抓好信访稳控、安全生产、道路交通安全、防火等工作。坚持用心化解社会矛盾纠纷，加强矛盾纠纷排查，对排查出的每一件矛盾纠纷，全部安排了包案领导，努力把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。一年来，化解各类矛盾纠纷40余起，实现了集体赴中央、省、市“零上访”，实现了安全生产“零事故”。
一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。我们坚持凝心聚力优服务，政府建设得到进一步加强，坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，严控“三公消费”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度，完善工作调度和督查机制。去年以来，我乡干部作风实现了三个转变，即被动遵守纪律转为主动遵守纪律，被动工作转为主动工作，被动为民转为主动为民。
各位代表，回顾半年来的历程，我们心潮澎湃。过去的半年，我们保持战略定力，坚持稳中求进，用智慧和坚韧化解了经济下行的压力;我们牢记“第一责任”，坚持综合治理，用责任和担当确保了社会大局的总体稳定;我们切实转变作风，坚持求真务实，用成效和务实赢得了全乡上下的理解支持。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委团结带领全乡各级党组织、广大共产党员和干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，是乡人大监督支持的结果，也离不开历届乡党委和政府打下的良好基础。在此，我代表乡人民政府向奋战在各条战线的广大共产党员、干部群众，向所有关心支持南源发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
奋斗饱含艰辛，发展来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是财政运行难。财政供养刚性支出不断增大，支出压力难于维系，财政收支平衡难。二是产业发展难。产业发展面临资金、技术不足等难题。三是项目实施难。南棠公路升级改造等重大项目至今还未实施，项目配套资金筹集难度大。四是村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力有待进一步加强;五是稳定隐患依然不少;六是政府自身建设有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决，努力把工作做得更好。
二、2018年主要工作任务
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十四届五次全会、市委四届四次全会、县委十四届五次全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，全力实施 “四个宜黄”建设，继续以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以生态建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富、家更美为目标，努力打造“生态、秀美、养生、幸福”新南源，奋力谱写新时代中国特色社会主义的南源实践新篇章。
今年经济社会发展全年主要预期目标是：全乡生产总值12693万元，增长9%;财政总收入1538.6万元，增长7%;农民人均纯收入9370元，增长10%。・
围绕上述目标的实现，今年重点做好以下几个方面工作：
(一)以产业升级为主要引擎，着力提升整体经济实力。以创新和绿色为引领，以升级和集聚为目标，以平台和服务为抓手，打好产业优化升级攻坚战，大力振兴实体经济。今年我乡将进一步贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，认真把握农业农村发展的新形势，努力促进农业增效、实农民增收、农村繁荣。
一是继续做好招商引资。积极围绕宜黄塑料制品、汽车部件等优势产业，利用我乡在外从政经商人员众多的资源，深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”。认真做好企业招工工作，进一步帮扶好诚峰铸造、兴龙塑业等园区挂点企业做大做强，实现更多税收，并通过对企业的认真帮扶，加大以商招商力度，丰富以商招商成果。进一步加强现有招商信息的跟踪对接，尽可能争取园区有更多的项目挂点南源，增进我乡财政收入。同时，积极探索总部经济、新业态经济等新经济发展方式，切实增强我乡财力。
二是继续做强生态农业。继续稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒;积极鼓励和支持有机生态大米种植，提升水稻种植附加值;加大推进“一子多叶”(即山上竹子，山间茶叶、药材，山下有机稻、烟叶、葛粉)发展，加强黄茶产业扶持力度，提高黄茶制作工艺，提升黄茶品牌价值;鼓励农民发展葛粉、中草药种植，提升农业产值和经济效益;不断壮大毛竹产业，积极引导农民对毛竹进行合理开发利用，探索竹笋、竹制品新产品开发，不断提高毛竹产业的附加值，不断增创南源发展优势。
三是继续做优林下经济。充分利用我乡得天独厚的自然生态条件，积极发展林下特色种养产业。着力发展夺中村香猪、生态肉鸽养殖产业，注重品牌营销，增加产品副加值。同时结合我乡自然资源、人文资源，打造一个观光、休闲、娱乐、体验、度假等为一体的新型农业;积极发展黄家地村菜牛、猕猴桃等生态特色种养业，提升农产品质量，努力创建一批“拿得出、叫得响、靠得住”的生态优质农产品，积极发展生态特色产业发展大拼盘。
