政府工作报告
――在君埠乡第十七届人民代表大会第二次会议上
温发彬
(2017年2月16日)
各位代表：
现在，我谨代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并提出宝贵意见。
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。全乡上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在乡党委的正确领导下，深入践行五大发展理念，全面推进“三个走在前列”，聚力打造“魅力莲乡、旅游胜地、美丽家园、民生君埠”，较好地完成了乡第十七届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现新局面。全年实现生产总值1.68亿元，增长10.5%;全年共完成协税护税2158.7万元，其中：完成现代服务业税371.2万元、资源税31万元、耕地占用税458.3万元，财政收入1297.3万元;固定资产投资7亿元;规模工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额等各项经济指标均有较高增幅。农村居民人均可支配收入9276元，年增长749元。在全县科学发展综合考核中荣获计划生育工作二等奖、脱贫攻坚工作三等奖，并被表彰为脱贫攻坚百日行动先进单位。
过去的一年，我们始终坚持以发展为第一要务，不断提质增效，乡域实力明显加强。坚定不移推进产业调整，深化供给侧结构性改革，推动产业总量壮大、结构优化、质量提升。工业经济稳步提升。2016年协助引进了3家入园项目，分别是投资2亿元源丰晶硅入驻藤田新材料产业园、投资4亿元的永丰汽车城入驻县桥南工业园南区和投资2000万元的老宗医医疗器械有限公司进驻县医药生物产业园，帮办的新元堂健康制品有限公司新增投资2000余万元建设新厂房一座并新增了3条生产线;新引进了一家现代服务业企业在永丰注册纳税。同时，还有1家锂电池配件企业、温泉项目正在跟踪洽谈中。全年共完成外资进资225万美元，外贸出口192万美元。现代农业加速升级。主要农产品平稳增长，结构调整进一步加速，全乡白莲种植规模进一步扩大，2016种植面积达到5096亩，种植规模居全县前列，白莲产业成为全乡群众脱贫致富的主导产业、支柱产业。2016年发展高产油茶基地3个，新增高产油茶基地面积906亩，新增油茶专业合作社1家，实现油茶低改2200余亩。全乡农业经营主体持续活跃，专业合作社达12家，家庭农场达20家，会华家庭农场荣获全省500强农庭农场。旅游产业持续升温。一是立足君埠乡的资源禀赋，目前完成对君埠八石丘温泉开发勘探工作，并在3口温泉井的其中一处建了体验池。全年共接待北京、福建、浙江等地数十批次客商前来考察。同时，长2公里的君埠街至八石丘温泉公路于去年11月基本完工。在去年11月上旬启动了温泉周边的土地、房屋征收的摸底工作。二是完成了黄竹岭革命烈士陵园的雕塑安装，完成了万寿宫红一方面军总司令部旧址和黄竹岭红军前线指挥部陈列布展的设计工作，正在申请县里启动建设招标。三是完成了山岭村百丈寨五叠泉瀑布的观光路修建，突出旅游主题新拍了君埠乡航拍宣传片，完成了空坑村白莲摄影基地的初稿设计。农村电商发展朝气蓬勃。在当前电商迅猛发展大背景下，我乡积极推进大众创业，万众创新，大力发展“互联网+”行动计划，引领电子商务进入农村，“农村淘宝、淘家客”“E邮通”等一批本地电商如雨后春笋般大批涌现，畅通了白莲、油茶、蜂蜜一系列农产品的销售渠道。
过去的一年，我们始终坚持秀美为第一目标，不断提升打造，乡村环境明显变优。我们在乡村治理中致力推进“人的乡村建设”和“物的乡村建设”双向并进，不断加大乡村基础设施建设力度。规划体系更加完善。圩镇总体规划正进一步完善，全面完成57个20户以上的村庄规划，规划覆盖面不断延伸。乡村建设更加有序。在圩镇建设中主要是加快建设君怡综合大楼，加强圩镇管理和环卫队伍建设，增聘了2名城管，环卫工人达到8人，圩镇实施白天全天长效保洁，大力开展了圩镇环境秩序整治，发放环境整治宣传单1500份，派发垃圾桶200多个，拆除乱搭乱建建筑12处201 ，清除违规广告牌213块。君埠圩镇清爽整洁，宜居宜游功能初显。10月份启动了圩镇范围内约120亩左右的土地征收工作，目前所涉及的100余户有80%以上的农户已签订征地协议，目前已发放征地款40多万元，为拉开圩镇框架、强化圩镇综合承载能力迈出了坚实的一步。在村点建设中主要是按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的要求，切实抓好了杜溪、陂头等新村点建设。投资60多万元新建了杜溪广场，安装路灯13盏，完成道路硬化1公里长，改厕15户，新种绿化树42棵，新建文化长廊110米。陂头村完成了1.6公里的道路硬化，拆除危房2000平米，投资80万元新建沿江路，修建一座跨度20多米的平板桥，新修水渠650米，改厕20户。同时加快完善全乡各村点建设，山岭村今年新安装路灯40盏，投资15万元完成安全饮水项目1个。生态环境更加怡人。坚持绿色发展理念，加快生态文明建设，认真抓好南部山区生态提升工程的落实，对八石丘温泉周边1200亩山场实施封山育林，并实施景观阔叶林的补植。历年来对公路沿线山场规划封山育林2万余亩。全面落实“河长制”，河道得到进一步治理，坚决取缔处理了2家污染排放加工点，确保青山常在、绿水长流。
过去的一年，我们始终坚持民生为第一追求，牢记脱贫之责，群众幸福感不断上升。坚持发展为民理念，统筹协调各项社会事业发展。脱贫攻坚成效明显。按照“精准、落实、可持续”要求，推行“四个一”产业脱贫模式，整合涉农资金90多万元集中投入“六大精准扶贫”工程; 2016年实现贫困户脱贫77户287人，省级贫困村陂头村在今年实现了整村脱贫。保障体系有效健全。积极解决农业生产和弱势群体民生问题。2016年一卡通发放种粮“三补”和低保等各项政策补贴资金754.6万元。107户安居工程(其中贫困户20户)已全部完成主体工程或改造完成，全部住上安心房，全乡共完成“交钥匙”工程16户，有效保障了群众的居住水平。2016年新农合参合人数达11715人，参合率93.4%，生病群众从合作医疗中报销费用425.75万元。2016年新型农村养老保险参保人数5876人，参保率为99.32%,发放60岁以上农民养老金155.52万元。社会事业协调发展。中学争资177万元建设了综合大楼和教师周转房，义务教育均衡发展顺利通过了国家督导评估验收，君埠小学争资116万元建设了教师宿舍1栋。卫生院争资110万元新建了住院综合大楼，院内设施、环境得到明显改善。基础设施更加完善。投资700万元，长5.6公里君埠至君田公路已完成水泥面层铺设;投资1100万元，长6.7公里黄竹岭旅游公路正在铺设水泥面层;投资1600万元，长12公里的君埠至上固公路已基本铺好垫层;投资630万元，长2公里的君上公路君埠街段已经进场施工。总投资1400万元的中小河流治理君埠段项目全部完工;新修了杜溪至上田公路等10公里的通组水泥路;完成了投资180万元杜溪施坑桥建设;投资20多万元改建陂头村的石嵊桥;投资400多万元新建的乡自来水项目已基本完工;投入60.4万元的君埠、空坑等村的农业开发项目正在建设。全乡共完成土地增减挂12.9亩。社会大局和谐稳定。紧紧围绕创建“平安君埠”为主题，全面推进综治三项建设，打牢平安建设基础，全年开展矛盾集中排查52次，排查、化解各项矛盾41起，调解矛盾纠纷20起，调处率达100%。组织开展了2次公众安全感大走访活动，及时办理信访件35件，实现了“四零”创建的工作目标。
过去的一年，我们始终坚持法治为第一准绳，强化依法行政，政府公信力不断彰显。以“两学一做”学习教育为抓手，进一步提升政府效能，增强政府执行力和公信力。建立健全乡村干部学法用法制度，领导干部参加了法律知识考试，;坚持重大事项集体研究制度，自觉接受乡人大的法律监督，全年共承办乡人大代表建议10件、乡人大代表满意率100%。落实党风廉政建设责任制，扎实开展好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，加强建设工程招投标等重点领域、关键环节监管。同时，拥军优属、防震减灾、统计、社会慈善、残疾人及老龄等事业都实现新发展。
各位代表，成功源于奋斗，这些成绩的取得，是县委、县政府亲切关怀和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、向全乡广大干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持君埠发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，与兄弟乡镇比还有差距，主要为：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的问题没有根本改变，全乡经济基础依然相当薄弱;圩镇建设的框架没有拉开、格局不大、标准偏低，圩镇综合承载能力急需提升;旅游开发配套设施不完善，文化底蕴不厚，旅游发展步伐还需加快;农业产业化水平不高，农产品附加值低，农民增收压力仍然很大;少部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚任务仍然艰巨;财源严重不足，财税收入压力大，收支矛盾日渐突出。这些问题我们将在下一步的工作中积极应对并加以解决。
二、2017年主要工作安排
2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是加快脱贫攻坚、决胜全面小康的重要一年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，大力落实市委“三个走在前列”要求，按照县委、县政府“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”的思路，践行五大发展理念，聚力推进升级发展，力争经济社会发展在全县二类乡镇走在前列，坚定迈出决胜全面小康和建设“魅力莲乡、旅游胜地、美丽家园、民生君埠”的新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全乡经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7.2%，规模工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长15%，农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕上述目标，重点在以下五个方面的工作中谋求突破：
(一)要有效形成经济发展的“驱动力”，在转型升级中谋取新突破
要坚定不移地深入实施“工业强乡”战略，大力改造提升传统产业，培育壮大新经济业态，推动产业发展迈向中高端。工业产业要围绕我县石头经济、循环经济、医药食品三大主导产业进行招商。争取年内引进2个以上，投资千万元以上的新上项目落户工业园区。要引导已帮扶的企业不断加大研发攻关和产业化力度，抢占产业技术制高点，年内新增规模以上工业企业1家，逐步推进“个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头”。农业产业要紧扣农业供给侧结构性改革这条主线，转变发展方式，优化产业布局，策应县委打造南部白莲产业区的部署，大力发白莲种植，全乡今年白莲种植面积要达到7000亩以上。要大力发展油茶产业，今年要新造油茶700亩以上，油茶低改1000亩以上，着力建成全乡两条富民产业带，即“县道沿线为核心的白莲富民产业带”和以“县道沿线和君埠河沿岸为重点的高产油茶及林业富民产业带”。要围绕规模化促进家庭农场升级发展，通过合理规划布局、加大科技投入、建立服务体系、加强政策支持，进一步规范和提升家庭农场适度规模经营效率，以家庭农场的升级发展推动君埠农业的规模化经营。要围绕品牌化增强农业整体实力，大力实施农业品牌战略，积极开展“三品一标”品牌认证，提升君埠农产品知名度，今年要有序引导空坑村建设1个白莲生产示范基地。要试点培育核桃等新兴富民产业，多支点撬动农民致富。旅游产业要立足“红蓝绿”三色资源禀赋，重点结合第一次反“围剿”遗址，对接井冈山大旅游圈打造君埠红色体验游，年内要完成黄竹岭、万寿宫等陈列布展。要逐步挖掘开发山岭畲族村、北寨村瀑布群观光资源，进一步抓好南部山区生态提升工程，今年全面实施封山育林，严格禁止阔叶林砍伐。要做大做强休闲农业、有机农业，今年要投资近250万元着手建设空坑白莲休闲及摄影基地建设。要做好八石丘温泉旅游招商推介宣传与对接服务工作，重点选择有实力的客商来投资打造旅居养老、中医养生、休闲度假于一体的旅游综合体，按县政府要求适时启动温泉周边土地征收、房屋拆迁工作。要开发利用好“君埠之声”微信公众号，不定期开展旅游景点景区活动推介，全方位宣传君埠，吸引游客到君埠来农旅休闲游、绿色生态游。通过一二三产业纵深融合推进，构建君埠经济发展的良好格局。
