政府工作报告
――2018年1月23日在上固乡十七届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表乡人民政府就2017年工作向大会报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2017年，全乡在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的带领下深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和十九大精神，按照县第十六次党代会提出的升级发展为主题的战略部署，紧紧围绕上固乡发展实际，以“做强圩镇、做美乡村、做大产业、做实民生”为工作思路，攻坚克难、扎实苦干，各项工作取得了明显成效，快速推进了上固经济社会的全面发展。
一、统筹城乡发展，乡村面貌有了新改观
我们紧紧把发展作为第一要务，组织动员和引导全乡上下始终坚持以经济建设为中心不动摇，克服上固作为山区乡镇地理位置远，经济基础弱、资源底子薄的弱点，将推动经济发展作为工作重点，着重做好招商引资、财税、产业发展和精准扶贫等各项工作，经济发展后劲进一步增强，全乡经济得到持续发展。
(一)富民产业规模发展。秉承“产业立乡，产业富民”的理念，立足既有产业基础，科学编制产业发展规划，重点发展壮大白莲、油茶、药材等生态富民产业。一是白莲产业，全乡将白莲作为富民增收的主打产业，从免费供应莲种、补贴购买机械设备、技术指导、配套工程建设等方面全力扶持，实现了全乡所有行政村全覆盖，总面积达7000多亩，亩纯收入达3000元以上。二是油茶产业，全乡有传统油茶山近40000亩，我们目前正积极引导农民进行油茶林低改和新建高产油茶示范基地近600亩。三是落实了200亩集中连片的油菜产业基地。既解决了白莲产业轮作问题，又可增加相关农户的亩均收入，同时还可以推动龙上君旅游产业的发展。
(二)脱贫攻坚纵深推进。对全乡贫困户进行了清理、调整，仔细查找贫困根源，分门别类，因类施策，落实帮扶举措。一是开展产业扶贫。对贫困户落实了帮扶人员，引导帮助贫困户发展白莲、油茶等增收脱贫产业，落实了产业帮扶资金，并积极引导贫困户入股合作社、家庭农场等新型经营主体。2017年，220多户贫困户种植白莲856.9亩。二是开展基础设施建设扶贫。集中力量投入100多万元，抓好了石溪村、汉下村两个贫困村村庄整治和基础设施建设，巩固了贫困村脱贫成果。三是加大安居、教育、健康等扶贫政策宣传力度，落实了各项扶贫惠民政策。四是投入123.3万元开展贫困村农村安全饮水工程建设，确保了贫困人口饮水安全。五是积极开展“中国社会扶贫网”注册、对接工作，广泛吸引社会各界力量关注扶贫，参与脱贫事业。通过全年不懈地努力，2017年度全乡共实现35户155人贫困户顺利脱贫。
(三)农村环境整治成效明显。一是强力推进以生活垃圾治理为主的农村环境整治，所有村组全面开展陈年垃圾集中整治行动，清理陈年垃圾，清除卫生死角;二是启动了农村生活垃圾治理项目工程建设，在原有一辆垃圾转运车的基础上，又投入86万元新购了一辆垃圾转运车和收集车，投资25万元高标准建设垃圾中转压缩站，配齐配全垃圾桶等环卫设施，在全乡各村组每日进行垃圾收集和转运。三是开展土坏房、危旧房拆除和改造工作。一年来，共拆除无人居住危旧土坏房65间4360平方米，拆除乱搭乱建猪牛栏等临时建筑103间3250平方米;实行安居危旧房改造15户，其中“交钥匙工程”3户。四是开展生猪养殖污染整治工作，禁养区内一占地300多平方米的养猪场得到彻底拆除。五是大力推进“河长制”管理，全乡做到空气清新，大地整洁，河水清澈。
(四)美丽乡村建设热火朝天。坚持“整洁美丽、和谐宜居”的工作方针，做强圩镇，做美村庄。美丽乡村建设大提速，以龙上沙沿线为主，对上固大西坑和桥背交警新村等12个村组的新农村建设点开展了全面打造建设，效果良好。
二、以项目为抓手，后续发展有了新能量
(一)招商引资成效显著。牵头引进总投资1.5亿元的县重点项目江西若水新材料科技有限公司，以及吉安市合德服装织造有限公司等项目，新上规模企业2个，外资完成150万元，完成工业企业固定资产投资5.3亿元。
(二)“五个一”工程项目建设全面完成。一是完成了美丽乡村精品示范点建设，特别是上固村大西坑美丽乡村精品示范点在今年的全县“三看”流动现场会中受到好评。二是创办了公办示范性幼儿园。租用了上固客运站进行改造，实现了9月份如期开班，目前开设了3个班，有学生80余人。三是完成了圩镇提升改造。投资10余万元对圩镇农商银行到卫生院路段进行整体提升改造，投入10余万元对圩镇主要路段路灯进行更新改造。四是产业连片示范基地已建成。建设了路下至大西坑千亩白莲示范基地，山上集中连片种植高产油茶500亩。五是打造了上固村村级便民服务站的试点。创新村级民事代办项目，按照“进得来门、找得到人、办得了事”的原则，让人民群众可以实实在在的享受到一站式服务。
(三)加强交通基础设施建设。一是广吉高速征地拆迁和施工协调工作进展顺利。对征拆扫尾、协调等工作实行全程服务，做到既代表群众利益，又严格执行国家政策，倾尽全力搞好协调。二是上君公路全面升级改造。克服了工作经费不足和由乡财政支付的征地拆迁补偿经费无法到位的不利影响，路基工程全面完工，预计今年上半年实现全面通车运行。三是启动了上固桥新建项目。对上固危旧老桥进行了拆除，新桥建设全面启动，预计今年5月底可通车。四是在石溪、上固、章田三村开展了新增千亿斤粮食工程，整理农田设施1500亩。
(四)加速上固乡工贸小区的筹建工作。140亩的用地规划已获得县政府的审批通过，目前场地已经平整和硬化，路水电网全部接通。
三、突出民生导向，社会事业有了新发展。
发展为了人民，发展成果由人民共享。上固乡坚持一手抓发展，一手抓民生，用发展来改善民生，用民生来促进发展。
(一)民生保障普惠万民。一是2017年继续扩大低保覆盖面，对482名低保人员发放生活补助118.9万元，实现了困有所助，保障民困难群众生活水平;二是加大卫生保障力度，实行了乡村医生一体化办公，提高了乡村医疗水平，组织9386人参加新农合，发放医疗补助346.8万元，发放大病救助37人次共14.9万元，杜绝了因病致贫，实现了病有所医，保障了群众生命健康;三是继续推进新农保工作，组织4589人参加新农保，及时为1258名60岁以上老人发放养老金124.9万元，基本实现老有所养。
(二)社会事业全面发展。一是公办幼儿园已正式投入办学，开办了3个班，有80余名幼儿学生;二是乡自来水厂的山泉引水备用系统已全面建成并投入使用;三是上固至焦坑省道改造工程已进入施工图纸设计阶段工作，2018年6月前可开工;四是上固乡圩镇防洪工程已进入规划设计阶段，预计到2018年上半年可实现挂网招标。
(三)社会管理和谐平安。一是加强公众安全感走访，要求每位乡村干部每月走访群众30户以上，为创造了良好和谐的社会稳定环境奠定基础。二是创新管理模式，建立了矛盾纠纷联合调解中心，开展边际联调联防、村聘民选、村民说事室等工作，及时化解矛盾纠纷。2017年，全乡矛盾调处11起,成功率100%，无纠纷械斗、无重大事故、无民转刑案、无群体上访事件，公众安全感、幸福指数提升。二是高度重视信访工作。坚持做到来信有回音，来访有交待，热情、认真、耐心地为来访群众解决各种实际问题。三是严格落实安全生产责任制。强化安全意识，对消防安全、森林防火、道路安全、矿山企业安全、建筑生产安全、食品安全等多方面进行排查，从源头加强管理，从政策法律上多渠道宣传;特别是加强了对森林防火的监管，实行干部责任包干制，乡干部包村、村干部包组、组干部包户，层层落实，具体到山头，强化防火巡查全覆盖，实现了火灾的零发生，并获得了“全县森林防火先进单位”，保护了上固良好的生态环境，保障了群众生命财产安全，确保了全乡安全生产稳定。
这些成绩的取得，是在县委、县政府的坚强领导和乡党委的正确带领下，在乡人大的有效监督下，全乡各级干部群众团结拼搏、苦干实干的结果，是社会各界人士大力支持、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表、同志们表示衷心地感谢!并通过你们向为全乡经济发展、社会稳定作出贡献的干部群众及关心、支持、帮助上固发展的同志们致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：一是城乡基础设施建设滞后，改善民生还需持续投入，无论是美丽乡村建设，还是圩镇功能设施等方面，与经济社会发展的需求都存在一定的差距;二是经济发展后劲不足，经济总量偏小;三是乡级财政经费有限，财政增收渠道不宽;四是社会管理有待加强，维稳任务仍很艰巨等等。对于这些问题，我们将认真研究对策，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。
四、下一步工作打算
2018年，我们将坚定按照县委、县政府的的战略部署和工作布局，坚持“做强圩镇、做美乡村、做大产业、做实民生”的工作思路和建设富裕、美丽、幸福上固的奋斗目标，抓好全乡各项工作，重点抓好产业发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设、社会治理等工作。
(一)加大产业发展扶持，促进群众增收。一是继续加大对白莲产业发展的扶持力度，引导群众扩大种植规模，提升管理水平，使全乡白莲种植稳定在6000亩以上;推进家庭农场创建、合作社组建、商标注册，通过开发电商销售、引进大户入驻销售等渠道，优化白莲系列产品的产后服务。二是积极引导群众发展油茶、药材等产业，计划在全乡新造600亩高产油茶基地、300亩中药材基地。
(二)强化工作措施，坚决打赢脱贫攻坚战 。一是积极发展产业扶贫，拓宽农民增收途径;开展光伏发电扶贫建设项目，壮大村级集体经济。二是按照“两不愁、三保障”的要求，继续加大扶贫工作力度，强化工作措施，全面完成贫困户脱贫退出。三是加大安居、教育、健康等扶贫政策宣传力度，落实各项扶贫惠民政策。四是认真落实扶贫工作的责任制，严格考核。
(三)强力推进有序推进乡村建设，改善农村人居环境。一是全力推进美丽乡村建设，改善农村人居环境。一方面2018年计划完成16个新农村建设点建设任务;另一方面继续做好“龙上沙”美丽乡村建设示范带上精品村点建设，打造大西坑等集旅游、民宿为主的乡村旅游示范点。二是继续推进农村生活垃圾治理工程，形成长效机制，确保城乡村环境整洁美丽。三是加大农村危旧土坯房拆除力度，进一步改善农村人居环境。
(四)加大民生工程投入，着力改善民生。一是大力实施好圩镇及周边村山泉引水自来水工程;二是全力实施好上固乡防洪河堤除险加固工程;三是全面启动上固中心学校整体搬迁立项和征地等前期工作;四是在圩镇新增一座跨河大桥，方便两岸群众交通通行;五是继续做好广吉高速、上君公路和上固至焦坑省道升级改造的征拆、协调工作，尽最大努力地解决好施工中出现的各种问题，为各项工程建设提供良好的施工环境。
(五)强化服务，改进作风，建设廉洁政府。要以开展“两学一做”和党的十九大精神学习宣传活动为契机，认真落实党风廉政建设责任制，加强事前预防和事中管控，确保政府各项工作在阳光下运行。切实加大对涉农惠农资金、社会保障资金、工程建设资金的监管力度。坚持厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，集中财力办事。严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为，切实在群众中树立干净干事、清正廉洁的良好形象，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
