政 府 工 作 报 告
――在莲荷乡第十七届人民代表大会第三次会议上
(2018年4月28日)
王晓锋
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。
一、2017年工作总结
2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全乡上下紧扣“建设省级生态旅游示范区”的目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年各项目标任务，在绿色生态发展之路上迈出了坚实步伐。
尤其值得一提的是，这一年我们收获了一串串的喜悦：秀美乡村“忆江南”风景线“一战成名”，迎接了市委市政府巡查，迎来了全国各地近千批参观团队;成功举办横峰县“首届荷花旅游节”，并获评2017上饶市十大旅游节庆活动;梧桐畈有幸成为“环鄱阳湖国际自行车赛”的首发地，并获评“4A级乡村旅游点和省级休闲农业示范点”;丁家中心村和上畈亭子上两个村点被评为“3A级乡村旅游点”。与此同时，我乡获评“全市信访工作三无乡镇、全市农村四好公路示范乡镇、全市铁路护路联防工作先进乡镇、全市武装工作先进乡镇”。
1、内强外引，推动经济发展。2017年，我们大力实施招商引资“一号工程”，成功签约工业项目2个，分别是投资1亿元的升华科技和投资3000万元的经纬达实业。其中：升华科技年产1万吨的漆包线项目，实现了当年签约、当年建设、当年投产，预计达产达标后可实现年产值5亿元以上。此外，年内我们还引进“立达快送、天吉废旧”等5家商贸企业，将成为我乡财税收入新的增长点。2017年，全乡共完成财税收入3236.1万元，其中地税2507.5万元，国税728.6万元，全面完成年度目标任务。
2、全力以赴，实施项目带动。强化项目要素，完善项目推进机制，做到服务“零距离”、办事“零等待”、折腾“零容忍”。突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目：8个行政村全通沥青路;姚港公路、创业大道、驼里岩公路、油桐石公路全线通车;莲汪公路拓宽、钟孙大桥等紧张施工;320国道南移、窑址大道的征迁工作“大头朝下”;1220亩高标准农田建设基本完成;“物流园、农业园、药植园、荷博园、葛博园”四园一馆以及职教中心等县级重点项目顺利实施。
3、攻坚克难，扛起脱贫责任。以“不破楼兰终不还”的决心和意志，大力推进脱贫摘帽工作，按照县委的统一部署，全体结对单位和结对干部团结一心，坚决打好“精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实”四大攻坚战，认真对照贫困村退出“九大体系”标准以及贫困户“两不愁、三保障”要求，一项一项抓落实，一户一户抓过关，2017年，全乡减贫852户2770人，脱贫攻坚取得阶段性成效，我们将以最好的状态迎接国家第三方评估。
4、真抓实干，扮靓秀美乡村。2017年，我们全力推进51个秀美乡村村点建设，占全县的六分之一。“五拆五清”力度空前，拆空心房73672平方米、围墙4607米、钢棚56处。“七改”工作纵深推进，改厕921个、改塘26口、改沟63.4千米、改路77.2千米、主干道提升改房336栋、改水项目全面竣工，安装净水器100多台。2017年，莲荷片区秀美乡村的“珍珠串”效应显现，产、村、景深度融合，吸引各地游客40余万人次，仅荷花节3天游客就达6万余人。
5、统筹兼顾，发展社会事业。全力推进安居工程，153户新建、368户维修、2栋幸福楼均已达到入住条件，农民建房审批进一步规范，违章建房的势头得到有效遏制。全力抓好计生工作，征收社会抚养费40万，位居全县第一。全力推行阳光民政，发放各类资金623万元、救助资金264万元，莲荷敬老院改扩建工程投入使用，8个村的公墓建设实现“全覆盖”。国土项目遍地开花，实施开发项目3宗250余亩、旱改水项目8宗730余亩，土地开发成效凸显。8个村级地面光伏电站全面建成，消灭了集体经济“空壳村”。通过开展“秀美乡村+护村工程”，在进出村庄主要路口、村庄重点部位，人员聚集场所安装了60余个监控探头，实现了8个行政村“天网工程”全覆盖，提升了群众的安全感和满意度。
各位代表，成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开全乡人民的团结拼搏。在此，我谨代表莲荷乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与莲荷建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去的一年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到，我乡经济社会发展过程中还存在一些不容忽视的问题，部分项目推进缓慢，乱搭乱建屡禁不止，美丽经济有待深挖，部分干部学习意识不强、工作热情不高、执行力度不够，等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，安不忘危、治不忘乱，勇于担当、不辱使命，绝不辜负全乡人民的期待和重托!
二、下一步的工作思路
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全县脱贫摘帽的攻坚之年，做好今年工作，关系全局，意义重大，影响深远。
今年，我们工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，按照乡党代会确定的“1234”发展战略，走好“六条”路径，牢牢把握新机遇、挖掘新动力、形成新优势，积极申报“国家农业公园”，积极创建“省级生态休闲旅游示范区”，着力打造横峰南部 “最美田园综合体”。
今年，我们全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长7%以上，固定资产投资增长14%以上，农村居民人均可支配收入增长10%，按要求、同步调全面完成脱贫攻坚的各项目标任务。
实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
1、全力推进脱贫摘帽工作。将脱贫攻坚作为头等大事，坚持问题导向，下足“绣花”功夫，坚决打好、打赢脱贫这场硬仗。一是在如期摘帽上下功夫。围绕迎接国家第三评估，紧扣贫困村退出“九大体系”和贫困户“两不愁三保障”要求，对标对表，攻坚克难，确保5月份能以最好的状态通过脱贫验收。二是在产业发展上花力气。将产业扶贫作为当前和今后的重要工作内容，致力于每个村都有一个扶贫产业、每个贫困户都有一个致富项目，彻底消灭“空壳村”，根本解决贫困群众持续增收的问题。三是在巩固提升上做文章。在全面脱贫的基础上，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的原则，巩固好脱贫成果。
2、大力推进经济发展工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“抓项目就是抓发展”的理念，以项目驱动“乡村振兴”。一要争取项目。紧紧围绕“十三五”规划和上级重大部署，突出生态保护、住房保障、交通水利、社会事业等重点领域，力争获得更多政策、资金和建设用地指标支持，力争更多的重点项目在我乡境内“落地生根、开花结果”。二要引进项目。实施招商引资“一号工程”，注重工业招商质量，年内力争引进1家投资3000万元以上的工业项目入园，搭建3个以上商贸类企业平台纳税，全面完成今年的财税任务。三要实施项目。全力实施好2018年的高标准农田建设项目，抓好土地流转，推动规模化经营、机械化生产，打造全县“最美田园”;全力实施好“土地开发和开发土地”项目，做好“以地生金”文章。四要服务项目。围绕打造“四园一馆建设、赭亭山景区开发、飞行营地建设、320国道南移、国防战备公路、窑址大道贯通、沪昆高速4改8”等重点工程，全力以赴做好项目服务。
3、竭力推进秀美乡村建设。围绕县委提出的两个“两年半”的总体目标，推动我乡“秀美乡村、幸福家园”创建。一是“扫一遍”。今年上半年，要进一步发挥“理事会、促进会、监督委员会、互助会”四会作用，全面推进杨家6个自然村、义门2个自然村，共计15个秀美乡村点的“七改”工作，将规划引领进行到底、将五拆五清进行到底、将改良徽派进行到底，力促秀美乡村建设全域化、无遗漏。二是“抓提升”。今年下半年，要对具有发展潜力的村点进行调研、论证、规划、设计、组织、发动，力争再打造一批景点村、亮点村。突出地域特色，塑造有莲荷特色的秀美乡村点，“以游助农”，进一步助推乡村旅游和美丽经济。三是“串线路”。紧紧围绕乡村旅游，深挖蕴藏在莲荷的“横峰古八景――文笔书天(油桶石)、鹤石摩崖(鹤石山)、赭亭堆霞(赭亭山)”三景的厚重历史文化，打造三大片区景观村落;将慢时光亭子上、水乡上畈、千亩荷塘梧桐畈、世外桃源里徐、红石部落蔡家、梦归田园丁家、地中海风情辽上等一批特色村积极申报乡村旅游3A、4A示范点，串珠成线，打造乡村旅游精品线路。四是“重经营”。将已建成的秀美乡村景点资源的经营摆上重要议事日程，以“彩跑”预热“半马”，并继续办好第二届荷花节，争取环鄱赛继续在梧桐畈千亩荷塘起跑。以骑马、游船、采摘、观光、美食、赶集、登高、异域风情等元素拓展体验活动，带动当地农家乐、民宿发展，做旺旅游经济。
4、奋力推进生态保护工作。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，共抓大保护、不搞大开发，守护好莲荷的山水田园、蓝天白云。一是推进“黄土少露天”。扎实推进殡葬改革，规范待建的、整治已建的，重点解决好“人往哪里葬、火化全覆盖、重点区整治”三大问题;严厉打击非法采砂、采石、采矿，严防水土流失，严打各类恶霸;进一步规范农民建房，坚持规划引领，深入推进宅基地改革，严格落实“网格管理、日常巡查”等机制，坚决控违拆违。二是推进“垃圾少落地”。扎实推进“环境卫生整治”工作，进一步完善农村卫生保洁的基础设施，合理设置保洁员、划定责任区，探索“按保洁费收取额度配比保洁工作经费”的新机制，继续开展“清洁村、清洁户、最美保洁员”等评比。三是推进“污水少横流”。严守生态、水资源、耕地“三条红线”，全面落实“河长制”，加快水利项目实施;开展非法猪场清理和水库、山塘养殖清理;开展严打“电鱼、毒鱼、炸鱼”专项行动，加大污水处置力度，在中心村建设污水池，推进“雨污”分流。
5、着力推进民生事业发展。结合县委“文明乡风进万家”活动，打造具有莲荷特色的幸福版图，让广大群众的民生期待得到有效回应。一是让百姓有更多的“获得感”。加快就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务等五大体系建设，开具“民生清单”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。二是让百姓有更多的“幸福感”。通过开展广场舞比赛、厨艺大赛、农民运动会、“好婆婆、好媳妇、好邻居”评选等活动，丰富文化生活，倡导文明新风，推动移风易俗，引导广大群众听党话、跟党走。三是让百姓有更多的“安全感”。坚持“自治、法治、德治”相结合，创新乡村治理体系;结合村“两委”换届，强化基层战斗堡垒;开展“扫黑除恶”专项行动，构筑立体化治安防控体系，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
6、努力加强政府自身建设。空谈误国、实干兴邦;一分部署、九分落实。一是对标对表抓落实。对县委、县政府和乡党委决定的事项，立说立行、速办速决，切实做到“接受任务不讲条件，落实任务不找借口，完成任务不打折扣”。二是转变作风抓落实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现，用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。三是提高本领抓落实。注重加强学习，提高施政本领;充分听取专家和社会各方的意见，强化科学研判;进一步压实责任，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。
