政 府 工 作 报 告
―2018年4月12日在武术乡第十七届人民代表大会第三次会议上
乡长 顾启涓
各位代表：
现在，我代表武术乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年度，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的有效监督下，武术乡认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，干群一心，扎实苦干，认真落实部署的各项任务，常规工作有条不紊，重点工作成绩突出，较好完成了乡第十七次人大二次会议确定的各项任务。
回顾过去的一年，始终坚持把脱贫摘帽作为头等大事，精准脱贫成效显著。紧紧围绕2017年脱贫摘帽目标，铆住“两不愁三保障”“三率一度”关键指标，举全乡之力，扎实推进脱贫攻坚，取得显著成效。大蓼村、稍坑村顺利通过脱贫攻坚省市检查并获得好评，各村发生脱胎换骨的可喜变化。
一是脱贫工作推进强而有力。出台了一系列操作性强的工作方案，制定了奖惩明晰的考核制度，逐级签订责任状，建立以村组为单位推进脱贫攻坚工作机制，实行挂村负责人包干负责，同时细化区分各级干部、各类主体的扶贫责任，真正把责任压实到位。扎实开展了“百日会战”、“争创优秀村”、“百日行动”等攻坚活动。
二是脱贫举措精细落实。积极争取各类资金，全力推进“十大扶贫工程”：产业扶贫实现全覆盖，深入推进产业扶贫“1+4”工程，全年投入产业扶贫资金660万元，新培育专业合作社10个，吸纳贫困户154户;建立产业基地3个，新增特色种植业420亩，带动贫困户50户;建成光伏扶贫电站6个，实现6个行政村全覆盖、所有贫困户全受益;建设电商扶贫站点6个，实现所有贫困村全覆盖。住房安全保障到位，坚持“应拆尽拆、应改尽改、应建尽建”原则，投入745万元全面推进农村危旧土坯房改造，完成危改新建户57户，危改维修户194户;高标准建设易地扶贫搬迁安置点1个。村庄面貌显著改观，投入390万元全面完成村庄整治点13个，全乡实现20户以上自然村新农村建设实现全覆盖。基础设施大改变，投入480万元实施交通扶贫项目24个，全乡15户以上自然村通村道路全部硬化，新增通村组道路里程16公里，桥梁3座;投入220万元实施农村安全饮水工程3个，受益贫困群众0.5万人;贫困村文化活动室、卫生室、卫星电视“户户通”实现全覆盖。保障底线全面兜牢，农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接，未脱贫贫困户户数重叠率达96.3%，人数重叠率达77.9%，发放兜底保障资金95万元;采取财政代缴参保资金，实现所有贫困户人人享有基本医保、大病商业补充保险，同时，增设“第五道保障线”，贫困患者住院报账比例达90%以上;构建从幼教到大学的全程资助体系，资助贫困学生56人，资助金额55万元。一年来，扶贫实事项目累计投入资金近3000万元，惠及群众5000多人，为历年来最多的一年。一件件民生实事的完成顺应了群众改善生活的热切盼望，赢得了群众的信任和支持。
(二)回顾过去的一年，始终坚持新发展理念，发展质量和效益显著提升。牢牢把握稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持发展壮大新兴产业与改造提升传统产业相结合，产业结构持续优化乡域经济呈现良好发展态势。
一是产业特色进一步彰显。高位谋划，找准定位，大力推进产业结构调整，在主导产业的规模和质量上下功夫，产业特色逐渐凸显。生态农业增添新亮点。坚决调优农业产业结构，紧紧把握优势生态资源，铆住有机茶叶、中药材等新兴特色产业，全面招商，大力提高农业种植效益，积极开展撂荒地产能发展，成功流转建设3个生态农业产业基地，探索发展“企业+基地+合作社+农户”协同发展模式，这一做法得到县主要领导大力点赞。
二是城乡面貌进一步改观。积极探索“生态水乡”建设新路子，城乡一体化发展纵深推进。圩镇功能进一步完善。实施了农贸市场功能化建设、圩镇公共停车场等城建项目，城市配套功能进一步完善，城市承载能力显著增强。乡村形象焕然一新。积极践行“由繁入简”理念，结合贫困村村庄整治、乡村旅游，完成了13个自然村点建设，贫困村20户以上自然村美丽乡村建设已实现全覆盖，突出打造了大蓼林家、稍坑竹山下2个精品点。大蓼村被评为脱贫攻坚优秀村，在县级“三看”流动会场，得到一致好评。
(三)回顾过去的一年，始终坚持生态立乡目标导向，生态文明建设深入推进。坚持以“生态立乡”为导向，将生态环境建设与保护放在基础性地位，坚定不移走绿色崛起之路。
一是打好生态建养“组合拳”。以推进国家重点生态功能区建设为抓手，全面完成生态红线划定，生态红线占国土面积率为90%。以落实“河长制”为重点的水生态治理扎实有效，万安湖国家森林公园及万安湖国家湿地公园试点建设稳步推进。大力开展万安水库水面综合整治和畜禽养殖污染集中整治行动，全年关闭生猪养殖厂9座，完成网箱养殖拆除2600余平米。我乡2017年度被评为“河长制”工作第一名。
二是找准绿色发展“着力点”。依托良好的生态资源优势，积极引进探索发展乡村旅游、林下经济等“生态+”文章。努力筹建新蓼村“僧茶谷”、百香果基地、大蓼村有机茶品牌基地等绿色生态高效产业。同时，出台了一系列生态文明建设文件,进一步建立健全环境保护制度体系,用最严格的制度保护生态环境。
(四)回顾过去的一年，始终坚持把改革创新作为不竭动力，政府建设全面加强。一是扎实开展“一树两强”专题活动，深入践行“担当实干、马上就办”工作作风，严格落实中央“八项规定”，廉政为民，组织干部进村入户、访贫问苦，切实解决群众实际问题，密切联系群众，政府工作效率和服务水平进一步提高。二是切实增强村级经费保障，村干部待遇保障按每村5万元的标准下拨经费用于村干部增加报酬，率先从2017年1月起为村“两委”其他干部办理社会养老保险，实现了所有村干部全覆盖。结合脱贫攻坚，深入推进发展壮大村级集体经济活动，所有行政村集体经济年收入均达到5万元以上。三是深入推进依法行政，工作作风求真务实，自觉接受乡人大主席团的监督，认真听取代表的意见建议，全年办理人大代表建议12件，办结率100%，有效回应了群众的关切。三是切实加强廉政建设，廉洁奉公，坚持正风肃气，深入开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。四是坚持落实接访下访制度，办理群众来信来电来访55件次，努力为人民群众排忧解难。
(五)回顾过去的一年，坚持把人民幸福作为执政追求，民生福祉不断增进。一是社会保障全面加强。大力推进就业创业，全年乡村新增就业85人，新增创业担保贷款110万元。全面实施全民参保计划，全乡各项社会保险参保7500人次，二是社会事业协调发展。教育事业稳步发展，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估，武术中学扩建、武术中心小学改建顺利实施。卫计工作扎实推进，基本药物制度实现全覆盖，贫困人口家庭医生签约率达100%;全面实施“两孩”政策，保持了合理生育水平。残疾人“两项补贴”政策全面落实，农村低保和脱贫攻坚“两项制度”有效衔接，做到应保尽保，三是社会大局和谐稳定。深入推进平安武术、法治武术建设，大力推行安全生产“两张表”管理模式，安全生产形势稳定向好;全面加强食品药品监管、信访维稳等工作，公众安全感稳步提升，“群众安全感”测评获得全县乡镇第一名。
各位代表，上述成绩来之不易，是上级党政组织和乡党委正确领导的结果，是各位人大代表和全乡广大干部群众大力支持的结果，是各行各业各界朋友关心帮助的结果，是全乡上下团结拼搏、奋发努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向长期工作在一线的人大代表、全乡干部群众，以及一直以来关心、支持我乡经济社会发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡发展中仍存在一些困难和问题。主要是：脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业集聚度不高，规模较小，少数干部视野不宽，履职尽责意识和担当意识不强等等;与全国、全省同步全面小康任务还十分艰巨。对此，这些困难和问题，需要我们高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
二、2018年工作任务
各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实现脱贫摘帽、决胜同步小康的关键一年，是冲刺决战的一年。2018年我乡工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求，深入践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，全面深化改革开放，大力推进生态文明建设，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力谱写新时代中国特色社会主义武术新篇章。围绕上述目标，我们重点要抓好以下六个方面的工作：
(一)以决战决胜脱贫摘帽为引领，着力提升脱贫质量。坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，按照既不降低标准也不吊高胃口的要求，精准精细落实各项政策，不断打牢脱贫基础，提升脱贫质量，坚决实现如期脱贫摘帽。
――全力以赴迎接国检“大考”。以“两不愁三保障”“三率一度”为中心，紧盯标准找差距，对照国检标准，逐项指标进行核查、逐户对象进行过筛，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，并以问题为导向，重点提升产业、教育、健康、易地搬迁、村庄整治、产业发展、安居、基础设施、就业、生态、保障等“十大扶贫工程”，以“绣花精神”把问题整改各项工作做实、做细，确保顺利通过国家第三方评估并摘帽。
――全力以赴促进巩固提升。按照“工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减”的要求，进一步健全完善稳定脱贫长效机制，确保稍坑村顺利退出贫困村。大力实施“1+4”产业扶贫再提升工程，着力完善光伏电站、合作社运营，壮大扶贫车间和产业基地，不断扩大贫困户产业收益覆盖面，确保村村有脱贫产业、户户有增收项目;同时，加大对中药材、有机茶叶、特种养殖等特色高效产业以及现代农业产业基地的种植规模，将调优农业产业结构与促进贫困户增收结合起来，大力推动贫困户持续稳定增收;实施村庄整治再提升工程，在扩大覆盖面的同时，对照“七改三网”要求进行查缺补漏，巩固提升，建立长效管理机制;实施农村交通设施再提升工程，重点推进农村危桥改造、通村道路拓宽、农村公路安保工程等，提高农村公路畅通水平;实施农村安全饮水再提升工程，扩大自来水覆盖面，提高安全饮水质量;实施安居工程再提升工程，继续实施农村危房改造，加大农村“一户一宅”旧房改瓦和无人居住的危旧土坯房拆除力度;实施社会保障再提升工程，全面落实保障扶贫各项政策，大力深化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，加大教育、健康、社保等民生投入，重点筑牢健康扶贫“五道防线”，进一步织密扎牢社会保障网。同步推进城镇贫困和困难群众精准帮扶，确保小康路上城镇和农村群众一个都不能少。
――全力以赴激发内生动力。更加注重志智双扶，继续开展“脱贫先进户”评选活动，强化“脱贫光荣”和孝道文化、传统道德文化教育，健全脱贫激励机制，优先扶持先干、敢干、想干的群众，不搞“大锅饭”、不养“懒汉”，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感;围绕产业发展，大力开展技能培训，提高贫困群众致富能力和创业本领，积极引导非公经济企业帮建扶贫项目、创建扶贫车间，吸纳贫困户就业，努力实现更高质量更可持续的脱贫。
