―2018年4月9日在乡第十八届人民代表大会第三次会议上
李海秀
各位代表：
现在，我代表三湾乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们团结带领全乡党员干部群众，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣建设“四新永新”这一主题，紧紧围绕“发展生态经济，建设旅游强乡”这一目标，着力实施“旅游强乡、林业立乡、和谐兴乡”三大战略，坚持以脱贫攻坚工作为总抓手，以建设生态文明家园为主干线，开拓创新、扎实工作，较好完成了既定的目标任务。2017年，三湾乡荣获全县科学发展综合考评第三名、脱贫攻坚工作二等奖、城乡环境整治工作三等奖、服务园区发展工作三类乡镇第一名、新型城镇化建设工作三类乡镇第一名、农业农村工作第二名、党建工作二等奖等荣誉。
(一)脱贫攻坚工作。2014至2017年全乡减贫1105人，贫困发生率由2014年21.4%降低至2018年的1.0%，2016年实现汗江村整村脱，2017年实现九陇村、三湾村整村脱贫，今年力争再减贫3户9人，贫困发生率控制在0.8%以内。
1、围绕精准，抓“三率一度”。贫困发生率与错评率、漏评率、错退率、满意度环环相扣，一错就会连环错。同时，“三率一度”又有一定的动态性。
我们严格按照上级要求，走好申请报告、集中评议、公示审核等程序，对突发情况做好动态补录，以零基数的目标，让该纳入的一个都不漏掉，让该保留的一个都不错退，让不该纳入的一个都不纳入。至2017年底2018年初，全乡贫困人口尚有49人，贫困发生率0.99%，漏评率、错退率、错评率均为0，满意度保持在93%以上。全乡摸排并上报10%疑似漏评户51户、10%疑似错退户31户，目前已全部整改到位。
2、强化措施，抓“两不愁、三保障”。
一是教育扶贫。全乡无义务教育辍学情况。贫困户家庭就读幼儿园有42人，小学83人，初中25人，高中27人(含中专)，大学6人，共计183人。符合教育扶贫补助条件的学生全部享受了相关补助，全乡贫困学生共计享受2016年、2017年教育补助35.7万元，教育扶贫达到全覆盖。
二是健康扶贫。全面落实“新农合、大病保险、商业保险、民政大病救助”四道防线，275户贫困户1154个贫困人口基本上参与新农合、大病保险、商业补充保险、贫困户救助(12月初自然增加21人仍在办理商业补充保险)，确保贫困人口就医报销比例超过90%，同时对重病大病人员计划实施“第五道防线”，确保不因病返贫。落实了特殊病种及大病的报销政策，办理慢性病证111人，全乡2017年贫困户中58人次“四道防线”报销情况统计显示，100%报销的91人，报销比例在99%以上的210人，报销比例在95%以上的242人，在90%-95%之间的13人，90%以下0人，全乡贫困人口看病医药费总计92.5万元，报销总计89.8万元，报销比例达97.1%。
三是安居扶贫。4户住房特困户实施了“爱心公寓”工程，2016年入住1户，2017年入住3户。合理利用县脱贫攻坚整合资金，共实施19个项目，项目资金502.8万元，对全乡460栋“金包银”房和有维修价值的土坯房进行了维修，全部按照“不见土坯、不见裂缝、不透风、不漏雨、地面不见土坑”的标准，实施了提升工程，居住条件焕然一新，在此基础上，改卫生厕率达95%(贫困户改厕率100%)，农户有线电视收看率达100%，户户通山泉自来水、安全饮水全部保障，居住条件获得感、幸福感全面提升。
四是产业扶贫。①具备条件外出务工的，鼓励、引导外出务工，长期务工的贫困户有203户，临时务工的贫困户有41户，主要从事的工种有小工、劳力输出等。具备条件担任公益性岗位的进行聘用，全乡共为127个贫困人口提供公益性岗位，其中乡保洁员中有56名，道路维护员13名，扶贫就业专岗30人，生态护林员中22名，图书管理员1名，学校后勤公益性岗位1名，乡政府后勤公益性岗位2名，乡供电所公益性岗位2名，进一步巩固提升贫困程度较深贫困户的家庭收入。②根据县委、县政府统一安排，实施光伏产业扶贫，具备条件的19户分散安装了太阳能光伏发电板，2017年8-11月收益显示，总收益31713元，户均增收1669元;不具备条件的，集中安装了1个点10户，2017年8-11月共收益9100元。③根据本乡自身条件，全乡275户贫困户每户以5000元产业资金入股各村专业合作社，发展丝瓜种植、竹制品加工等产业，每年按10%分红，2017年户均已获得分红500元，同时部分贫困户通过参与劳务获得劳务收入;此外，贫困程度较深的100户贫困户，每户以20000元慈善“栽富树”授信资金入股三湾乡昌发生猪养殖专业合作社，发展黑猪养殖产业，每年按10%分红，2017年该100户都已获得分红2000元;④因势利导，支持贫困户发展养牛、养羊、养蜂、种植水稻、油菜等传统种养产业。
五是金融扶贫。帮助具备发展能力的39户贫困户个人申报了5万元的小额信贷;对不具备发展能力的61户贫困户集中投放发展光伏扶贫，签订协议，户均每年将分红2000元。
六是兜底保障。全乡低保人口280户522人，按档次分，B类 51人，C类 48人，D类57人，E类0人;按性质分，贫困户182户362人，非贫困户98户160 人;全乡蓝卡户全部兜底保障。
(二)招商和招工工作。1-12月份共完成工农业生产总值1.2亿元，同比增长10%，财政收入45万元，财政财务支出45万元，新引进企业一家，固投达2000万元，完成企业招工33人。主动积极帮扶贝乐五金、百塔五金、华优科技、豪亮服装、阳明塑胶、创新制革等老企业。
(三)其他重点工程工作。一年来，重点做了以下项目工程：在红色小镇打造上，投资500余万元完成了“三湾人家”农旅项目A、B区护坡工程;10栋农家乐的两层框架已完成，三湾人家社区已完成主体建设。推进投资200万元的三湾村、高车坳村旅游富民项目基本完成，全面启动了红军街二期建设项目;目前宾馆在建三层，商住楼正在实施基础工程。在围绕脱贫攻坚九大指标上，投资200余万元推进了三湾、九陇、汗江、石口等村级公路建设;投资150余万元的三湾茶子山、九陇庵上、荷树坪、油子前等美丽乡村建设工程已完成了路、水、厕、沟，全面完成了拆迁环境整治等工作，完成了汗三线沿途红枫树打造种植项目。
(四)党风廉政建设工作。严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设“两个责任”，积极引导党员干部遵守党风廉政建设各项规定，深入推进政府效能建设，全面贯彻中央、省、市、县党风廉政建设工作责任制，开展了集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败为题的专项治理。坚持“严管理、强作风、提素质”，建立了乡干部签到、值班、出勤、首问责任、一次性告知制、财务管理、村干部管理等规章制度，真正做到靠制度管人、靠制度管事，杜绝管理的随意性。全年来共完成党风廉政建设集中学习8次，规范了乡村党风廉政建设工作软硬件建设。
(五)社会事业工作。全年来，全乡共受理各类纠纷10件，成功调解10件，调解成功率达100%，按时回复省、市、县行政首长信箱12件，开展了为期6天的安全生产宣传教育活动，发放宣传资料300余份，开展安全生产大检查12次;把矛盾控制在萌芽状态，有力地维护了一方平安。全年来，发放社会救助金1043138元，其中低保金990500元、临时救助52638元，新农保参保缴费204700元，2188人次，参保率达88.3%;积极开展计划生育工作，全年来，全乡共有新婚人数39人、出生人口数92人，出生率为15.32‰，死亡率为7.00‰，自然增长率7.12‰，符合政策生育率达84.6%，电话录入率达97.8%，出生性别比109.8:100;新农合工作进展顺利，参合率达96.37%。扎实推进安居工程建设工作，全乡新建改建40户，维修520户。同时，积极为特困无房户申请交钥匙工程1户。全面实施了城乡垃圾处理清洁工程，投资约100万元，添置了垃圾车、洒水车、垃圾桶、板车等设施，进一步完善了垃圾处理清洁工程的各项管理制度，明确了责任，落实了保洁工作经费，使垃圾处理工作实现了常态化管理。开展了清河行动，彻底拆除并搬迁了境内沙厂、料石厂、猪厂。加强了“两违巡查”和村民建房管控，杜绝村民无序建设房，违规建房，尤其是占用基本农田的现象没有发生，通过土地定期巡查和信访接待，共发现并制止违法用地、占用荒地情况3起;为吸取荷树坪乱砍滥伐事件的教训，在全乡下发了禁止采伐树木、禁止炼山、禁捕野生动物的通知，切实保护三湾乡的青山绿水不受破坏，加强与高车坳少数民族村的联系;全力抓好民兵预备役建设实现送兵2人;通信、电力、广电、统计、老龄、审计、档案、保密等其他各项社会事业均取得新成绩，积极支持了工青妇等群团组织工作，成功对接了上海警备区、黄浦区与我乡三湾村、九陇村挂点共建工作，完成了对接项目建设，推进土坯房维修改造等环境整治项目。
各位代表、同志们，回顾一年来的工作，所取得的每一个进步都是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全乡广大干部群众同心同德、团结拼搏、攻坚克难的结果，是社会各界同志大力支持的结果，在此代表三湾乡人民政府向所有为三湾改革发展稳定做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。
二、2018年工作安排
2018年，我们要坚持“生态立乡、农业稳乡、林草富乡、商贸活乡、集体经济强乡”不动摇，以增强村民收入为主线，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，奋力推进脱贫攻坚各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，我们必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，振奋精神，拉升标杆，全力以赴，甩开膀子大干，求真务实快干，奋力跑出三湾建设的“加速度”。
一是坚决打赢脱贫攻坚战。(一)抓问题整改。一是加快完善贫困户档案资料和一册两证三卡;二是对各村摸排上报的销号表中贫困户 “两不愁三保障”、“九大指标”体系中存在的问题尤其是入户路、水冲厕、电视、安居房“四不”要到位。县督导组查的问题、县专项组查出的问题以及市县明查暗访和市评估发现的问题，进行查漏补缺，及时完善到位;(二)抓项目。在12月底前，完善好三湾村、九陇村、汗江村及两个非贫困村的通村组公路、卫生室、文化活动室建设以及入户路硬化工作;完成茶子山、由子前、庵上、荷树坪4个自然村的村庄整治验收;抓好改厕的推进工作，使所有贫困户和非贫困户在国检前改厕100%到位，抓好项目的推进、验收、审计、资金拨付与监管;(三)抓产业覆盖。一是丝瓜种植方面。抓好全乡200亩丝瓜种植，使贫困户参与做到全覆盖;二是抓好果蔬基地建设，重点抓九陇村50亩黄桃基地和三湾村底坪50亩药材+蓝莓基地，九陇、汗江、石口果蔬大棚为主，使全乡贫困户做到户均一亩蔬菜;三是黑猪养殖方面：继续完善环保等配套设施，做好猪仔发放登记和分红工作;四是光伏扶贫方面：抓好光伏管理使贫困户受益;(四)抓满意度提升。结合万名党员干部大走访，深入开展“一扫二抹三洗四整”活动，深入开展环境整治、项目推进、产业发展突击战。围绕“九大指标”体系建设等工作，继续做好贫困户与非贫困户的沟通交流，解决群众微心愿，进一步提升满意度。
二是全力打造红色乡镇。1、做好贫困村基础设施。全面完成了2017年和2018年贫困村与非贫困村的项目实施与验收审计拨款工作。2、完善旅游设施建设。围绕三湾改编景区建设成全国4A级景区，以《中国永新三湾改编景区暨龙源口大捷景区PPP项目投资建设运营合作框架协议》签订为契机，完善配套基础设施建设，重点完成三湾人家农旅项目建设，核心景区基础设施建设，启动三湾书院、三湾干部培训学院建设。不断改善提升农家乐、家庭旅馆的接待档次，围绕休闲、娱乐、居住客流增多做足文章;3、完成红军街二期工程、九陇村旅游富民工程项目建设，带动农户增加旅游收入，拉长游客旅游线路。
